ПРПД. Обновленный учебник. Дуболазов.В.А._Организация_и_деятельность_предпринимательских_структур

(ЮЛ) или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации в Минюсте России.

Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и ведомственные акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не публикуются и вступают в силу со дня их подписания или государственной регистрации и присвоения номера.

Нормативные правовые акты размещаются также на «Официальном ин- тернет-портале правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru/).

На нем размещаются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Федерального собрания, указы и распоряжения Президента РФ. На этом портале могут быть размещены правовые акты Правительства РФ, других органов государственной власти РФ, законы и иные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты.

Нормативный акт, опубликованный не полностью, силы не имеет, например, акт (приказ, постановление и т. п.) без приложений к нему. Ссылка в опубликованном акте на размещенные приложения на сайте ФОИВ и в информационных спра- вочно-правовых системах не свидетельствует об опубликовании нормативного акта.

Нормативные правовые акты федеральных органов законодательной и исполнительной власти действуют на всей территории для всего круга лиц РФ, если в этих актах не установлено исключение.

1.2. Понятие и сущность предпринимательской деятельности

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью (ПД) является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Приведенное определение содержит ключевые признаки ПД: самостоятельность; риск; систематичность; прибыль; регистрация лица, ведущего ПД.

Под самостоятельностью понимается имущественная и организационная самостоятельность. Имущественная самостоятельность определяется наличием у предпринимателя обособленного собственного имущества как экономической базы деятельности. Организационная самостоятельность — это возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности, включая решение заняться предпринимательством, выбор вида деятельности, организационно-правовой формы ПД, состава учредителей, структуры организации, контрагентов, управления персоналом и т. д.

Риск как признак, присущий ПД, выражен в вероятности возникновения неблагоприятных последствий. Неблагоприятные последствия могут быть вы-

11

ражены в неполучении прибыли, потерях имущества, ухудшении деловой репутации.

Мера ответственности за неисполнение обязательств, например, у индивидуального предпринимателя (ИП) и гражданина (не ИП) разная (разный риск). Гражданин — не ИП, не исполнивший или исполнивший обязательство ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) (п. 1 ст. 401 ГК РФ). К ИП требования более жесткие: он несет ответственность (риск), если не докажет, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы. Например, невыполнение работ по договору подряда из-за отсутствия материалов в магазине может быть оправданием для гражданина — не ИП, но не для ИП.

Предпринимательской является лишь такая деятельность, которая осуществляется систематически. По поводу признака систематичности возникает множество вопросов. В ГК РФ такого понятия нет. Из Налогового кодекса (НК) РФ (ст. 120) следует, что систематичность — это два и более факта в год. Разовая услуга или разовое производство товаров не являются предпринимательской деятельностью.

Цель ПД — получение прибыли. С социально-психологических позиций предпринимательская деятельность — это средство реализации потребностей личности в независимости, богатстве, престижной работе, положении в обществе.

Регистрация лица, ведущего предпринимательскую деятельность — обязательное условие правомерности осуществления предпринимательской деятельности.

Осуществление ПД без регистрации или с нарушением правил регистрации, представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление ПД без лицензии, если это причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (свыше 1,5 млн. руб.), наказывается штрафом до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами от 180 до 240 часов, либо арестом на срок до шести месяцев. То же деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением доходов в особо крупном размере (свыше 6 млн. руб.), наказывается еще строже (см. ст. 171 Уголовного кодекса (УК) РФ).

Начинающему предпринимателю предстоит выбрать: реализовать свои стремления в рамках крупной фирмы (организовать внутрифирменное предпринимательство) или создать свой бизнес (рис. 1.2).

12

Предпринимательская

деятельность

Рис. 1.2. Формы ПД

Каждая форма ПД имеет свои плюсы и минусы.

Например, главные плюсы собственного бизнеса — самостоятельность, «не скован бюрократическими путами», весь доход (после возмещения расходов и уплаты налогов) — себе.

Но собственный бизнес имеет и значительные минусы, особенно в первый период: недостаток финансовых средств, низкие гарантии выживания при серьезных ошибках, слабые внешние связи, отсутствие имиджа, опыта, связей и т. д. Недаром мировой опыт показывает, что «лимоны» — предприниматели, которые «засыхают» в течение двух лет, составляют, по разным оценкам, 60–70 %, а «персики» — которые «вызревают» через пять лет — 10–15 %.

1.3. Внутрифирменное предпринимательство

Внутрифирменное предпринимательство (intrapreneurship — интрапренерство) представляет собой предпринимательскую деятельность структурного подразделения инновационной фирмы, наделенного определенной хозяйст- венно-экономической самостоятельностью и ответственностью в рамках, предусмотренных внутрифирменными положениями. Оно направлено на получение дополнительной прибыли фирмы за счет использования части (в первую очередь — резервов) ее имущества и финансовых средств путем удовлетворения потребностей потребителей.

Другими словами: внутрифирменное предпринимательство — « собственная» без собственного ЮЛ (капитала) предпринимательская активность (творчество) наемных работников в больших фирмах, автономия коллектива работников (подразделения), ориентированная на самостоятельность, способности и самомотивацию к инициативным действиям, ориентированным на интересы всей фирмы.

13

Цель интрапренерства — повышение эффективности деятельности фирмы за счет активизации и использования творческого потенциала сотрудников, повышения эффективности использования ресурсов фирмы, быстрой реакции на изменения потребностей рынка, быстрой реализации нововведений, создания основы для дальнейшего развития, диверсификации деятельности.

Предпосылки для возникновения внутрифирменного предпринимательства:

стремление работников к улучшению жизни, увеличению доходов, к инициативной деятельности, самовыражению;

стремление фирм к получению дополнительных доходов; потребность в создании базы для перспективного развития, модерниза-

ции, диверсификации фирмы; наличие у фирмы неиспользуемых ресурсов;

экономический кризис фирмы, потребность в получении средств для ее выживания;

завершающий этап жизненного цикла (спад) фирмы (устаревшая продукция, оборудование, технология и т. д.).

Для организации внутрифирменного предпринимательства в фирме необходимо создать для внутрифирменных предпринимателей следующие условия:

получение части прибыли (выручки, если затраты компенсируют внутрифирменные предприниматели) от дополнительно выпускаемой продукции (выполнения работ, оказания услуг), другая часть прибыли (выручки) идет фирме;

свободу в пользовании финансовыми и материально-техническими ресурсами;

свободу в управлении персоналом и в заработной плате; самостоятельный выход на рынок; принятие на себя риска.

Как правило, внутрифирменные предприниматели — небольшое подразделение единомышленников, которое действует на основе внутрифирменного положения, имеет отдельный лицевой субсчет в расчетном счете фирмы.

Во многих крупных фирмах для организации и поддержки внутрифирменного предпринимательства создаются бизнес-центры (бизнес-инкубаторы, инновационные центры), которые после тщательной экспертизы проектов оказывают внутрифирменным предпринимателям следующие виды поддержки:

финансовую (безвозмездное выделение денежных средств, выдача займов на безвозмездной основе или под небольшой процент);

материально-техническую (пользование производственными площадями, оборудованием, материалами и т. д.);

организационно-правовую, управленческую (ведение бухгалтерского учета, работа с банком, налоговыми и другими учреждениями, составление и

14

ведение договоров с контрагентами, работа с контролирующими органами и т. д.);

информационную; имиджевую; внешнеэкономическую и т. д.

Внутрифирменное предпринимательство имеет свои плюсы и минусы как для самой фирмы, так и для ее внутрифирменных предпринимателей.

Плюсы для фирмы: дополнительные доходы;

диверсификация деятельности (внутрифирменные предприниматели могут найти и «раскрутить» такой вид деятельности, который может стать для фирмы и других ее подразделений одним из основных).

Минусы для фирмы:

во всех взаимоотношениях с внешними организациями выступает фирма, поэтому вся ответственность ложится на нее, в том числе и по делам внутрифирменных предпринимателей;

увлекшись ПД, внутрифирменные предприниматели могут хуже выполнять свою основную деятельность.

Плюсы для внутрифирменных предпринимателей: дополнительный доход, нередко значительный;

возможность самовыражения, приобретение чувства самодостаточности; приобретение опыта ПД.

Минусы для внутрифирменных предпринимателей:

отсутствие полной самостоятельности, в любое время фирма может закрыть внутрифирменную ПД, уволить внутрифирменных предпринимателей, увеличить отчисления от ПД фирме и т. д.;

все имущество, приобретенное на средства внутрифирменных предпринимателей, принадлежит фирме (числится на ее балансе), и внутрифирменные предприниматели не могут им распоряжаться самостоятельно.

Поэтому внутрифирменные предприниматели со временем часто выходят из фирмы и открывают собственный бизнес, найдя и «раскрутив» эффективный вид деятельности, имея рынки сбыта, получив опыт, связи, накопив деньги и т. д. При этом нередко уводят и клиентов фирмы. Если не задалось внутрифирменное предпринимательство, то его участники продолжают работать на фирме.

При продуманности, обоснованности и хорошей организации внутрифирменное предпринимательство позволяет достичь эффективного сочетания преимуществ крупной фирмы (стабильность, устойчивость к негативным внешним воздействиям за счет масштабов деятельности, большие ресурсные и финансово-экономические возможности, сильные внешние, в том числе внешнеэкономические связи и т. д.) и малого бизнеса (мобильность, управляемость, эффективность перераспределения внутренних ресурсов и т. п.).

В настоящее время после приватизации, экономического кризиса многие крупные предприятия имеют здания, сооружения, оборудование, транспорт, технологическую оснастку и инструмент, которые мало или почти не используются, а сдать

15

все это в аренду не всегда возможно или целесообразно. Создание интрапренерства может решить эту проблему. Базовое предприятие не только не потеряет контроль над своим имуществом, но будет получать доход от внутрифирменного предпринимательства.

1.4. Индивидуальная предпринимательская деятельность граждан

Общие положения

Индивидуальные предприниматели (ИП) — физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Дееспособный гражданин РФ вправе заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью (ИПД) без образования ЮЛ с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Дееспособность граждан — это способность своими действиями приобретать

права и осуществлять обязанности. В РФ дееспособным в полном объеме гражда-

нин становится с момента достижения совершеннолетия — 18летнего возраста

(как и во Франции, Великобритании), в Германии — в день окончания 18-го года жизни, в Японии — в 20 лет, в ряде штатов США — в 21 год.

Граждане, вступившие в законный брак до достижения 18 лет, приобретают дееспособность в полном объеме с момента вступления в брак. Дееспособность

их сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет.

Несовершеннолетний гражданин, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным с момента эмансипации. Эмансипация (объявление несо-

вершеннолетнего полностью дееспособным) производится по решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия — по решению суда, куда обращаются органы опеки и попечительства.

Лица с ограниченной дееспособностью (злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими средствами, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет) могут заниматься ПД только с согласия законных представителей.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут заниматься ИПД только после получения разрешения на право работы в РФ.

Разрешение на работу — документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление в РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве ИП, на осуществление ПД.

Регистрация иностранного гражданина в качестве ИП производится при представлении им разрешения на временное или постоянное проживание в РФ. Причем иностранный гражданин должен зарегистрироваться ИП для осуществления ИПД в

16

РФ, даже если по праву страны, гражданином которой он является, не предусмотрена регистрация в качестве ИП.

Получив статус ИП, иностранный гражданин становится субъектом хозяйственной деятельности и обязан руководствоваться нормами российского законодательства.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий ИП без образования ЮЛ, признается ИП с момента государственной регистрации такого хозяйства.

Всоответствии с ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 г.

№74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство — объединение граждан, связанных родством и(или) свойством (возникшим как последствие брака, отношения между родственниками каждого из супругов), имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработка, хранение, транспортировка и реализация сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. В крестьянское (фермерское) хозяйство входят фермер с семьей, родственники из не более чем трех семей, граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства (не более пяти человек).

Субъектом ПД является глава крестьянского (фермерского) хозяйства, наделенный представительскими полномочиями. Однако он участвует в предпринимательских отношениях не от своего имени и не в собственных интересах, а только от имени и в интересах хозяйства.

Гражданину не надо регистрироваться ИП для сдачи в аренду жилых и нежилых помещений (ст. 208 НК РФ). Но если предоставление помещений в аренду приобретает признаки ПД (ст. 2 ГК РФ), то гражданин должен зарегистрироваться индивидуальным предпринимателем.

Временное приостановление предпринимательской деятельности, в то числе изза болезни ИП, не освобождает ИП от необходимости подавать декларации в Инспекцию федеральной налоговой службы ИФНС, он обязан вносить фиксированные платежи в Пенсионный фонд РФ. Поэтому ИП, желающий временно приостановить свою предпринимательскую деятельность, должен ликвидировать ИПД, подав заявление о ликвидации предпринимательской деятельности в регистрирующий орган, а затем заново зарегистрировать себя в качестве ИП.

По общему правилу (п. 1 и 3 ст. 83 НК РФ) регистрация и постановка на учет ИП осуществляются по месту его жительства.

Законодательством не предусмотрено создание индивидуальными предпринимателями обособленных подразделений, в том числе филиалов и представительств, (ст. 55 ГК РФ и п. 2 ст. 11 НК РФ предусматривают понятие «обособленные подразделения юридического лица»).

Гражданин, осуществляющий ПД без регистрации в качестве ИП, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), НК РФ и других

17

нормативно-правовых актов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

О систематическом получении прибыли от предпринимательской деятельности свидетельствуют количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и др.

Доказательствами того, что гражданин занимается предпринимательской деятельностью без государственной регистрации, являются:

показания клиентов, оплативших товары, работы, услуги; расписки о получении денежных средств; выписки из банковских счетов; акты приема-передачи товаров, работ, услуг; размещение рекламных объявлений;

выставление образцов товаров в местах продажи; заключение договоров аренды помещений и т. п.

Рядовые граждане, не имеющие свидетельства о регистрации в качестве ИП, могут продавать выращенную на своем участке сельскохозяйственную продукцию, сдавать свои помещения в аренду, время от времени вести иную деятельность.

Регистрация ИП в едином регистрирующем центре

По Федеральному закону от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ государственная регистрация ЮЛ и ИП осуществляется Федеральной налоговой службой (ФНС) РФ.

В Санкт-Петербурге регистрация ИП и коммерческих ЮЛ осуществляется «в одно окно» в Едином регистрирующем центре (ЕРЦ), которым является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (МИФНС) № 15 по СанктПетербургу, находящаяся по адресу: ул. Красного Текстильщика, дом 10–12, лит. "О".

Закрытый перечень документов, необходимых для регистрации ЮЛ и ИП, содержится в Федеральном законе № 129-ФЗ.

Граждане для государственной регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности (ИПД) представляют в ЕРЦ:

заявление о государственной регистрации по форме № Р21001, подписанное заявителем;

копию основного документа, удостоверяющего личность (паспорта); копию документа, установленного ФЗ или признаваемого в соответствии с ме-

ждународным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (или лица без гражданства), регистрируемого в качестве ИП;

если гражданин является несовершеннолетним — нотариальное удостоверение родителей, усыновителей или попечителя на осуществление им ИПД, либо копию решения органа опеки и попечительства или копию решения суда об объявлении его полностью дееспособным, либо копию свидетельства о заключении брака;

документ об уплате государственной пошлины (800 руб.);

18

заявление на применение упрощенной системы налогообложения (УСН), если заявитель намерен использовать УСН;

справку о наличии (отсутствии) судимости и(или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (в случае, если данный гражданин намерен осуществлять определенные виды ИПД в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обслуживания, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних (перечень утверждается Правительством РФ));

копию документа, подтверждающего право иностранного гражданина временно или постоянно проживать на территории РФ.

В заявлении о государственной регистрации заявитель должен самостоятельно указать коды видов экономической деятельности (ОКВЭД), первым указывается основной.

С 7.01.2011 г. в ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ внесена поправка, упрощающая регистрацию ИП — теперь при личной подаче документов заверять свою подпись в заявлении о государственной регистрации у нотариуса не нужно.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты получения регистрирующим органом.

Моментом государственной регистрации индивидуального предпринимателя признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в ЕГРИП (единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).

В ЕГРИП содержатся сведения о каждом зарегистрированном индивидуальном предпринимателе:

а) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество на русском языке (для иностранных граждан и лиц без гражданства такие сведения дополнительно указываются с помощью букв латинского алфавита на основании сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность в соответствии с законодательством РФ);

б) пол; в) дата и место рождения;

г) гражданство (при отсутствии у индивидуального предпринимателя гражданства указывается: "лицо без гражданства");

д) адрес места жительства в РФ (указывается адрес, по которому ИП зарегистрирован по месту жительства в РФ);

е) данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ (если ИП является гражданином РФ);

ж) вид и данные документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (если ИП является иностранным гражданином);

з) вид и данные документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (если ИП является лицом без гражданства);

19

и) вид, данные и срок действия документа, подтверждающего право ИП временно или постоянно проживать в РФ (если ИП является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

к) дата государственной регистрации физического лица в качестве ИП и данные документа, подтверждающего факт внесения в ЕГРИП записи об указанной государственной регистрации;

л) дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП (по заявлению либо в связи со смертью, либо в связи с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом) или о прекращении деятельности в качестве ИП в принудительном порядке, либо в связи со вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в РФ, или с окончанием срока действия указанного документа);

м) сведения о лицензиях, полученных ИП; н) ИНН, дата постановки на учет ИП в налоговом органе;

о) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД);

п) номер и дата регистрации ИП в качестве страхователя: в территориальном органе Пенсионного фонда РФ; в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ;

Помимо этого, в ЕГРИП содержатся сведения о регистрации: ОГРНИП, государственный регистрационный номер записи, дата внесения записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, информация об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре, серия и номер документа, подтверждающего внесение записи в государственный реестр, наименование регистрирующего органа; для индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных до 1 января 2004 года, — регистрационный номер, дата регистрации, наименование органа, зарегистрировавшего индивидуального предпринимателя.

Сведения и документы, содержащиеся в ЕГРИП, являются открытыми и общедоступными за исключением сведений о номере, дате выдачи и органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность физического лица.

Содержащиеся в государственном реестре сведения об ИП предоставляются по запросу любого ЮЛ или ФЛ в виде:

выписки из ЕГРИП; копии документа (документов), содержащегося в ЕГРИП;

справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Срок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений об индивидуальном предпринимателе и документов не может составлять более 5 дней с даты получения соответствующего запроса.

Содержащиеся в ЕГРИП сведения о месте жительства конкретного ИП могут быть предоставлены регистрирующим органом только на основании запроса, представленного непосредственно в регистрирующий орган физическим лицом, предъявившим документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством РФ.

Регистрирующий орган по запросу ИП обязан предоставить ему информацию о лицах, получивших сведения о его месте жительства.

20