ПРПД. Обновленный учебник. Дуболазов.В.А._Организация_и_деятельность_предпринимательских_структур

свидетельство о государственной регистрации ЮЛ;

свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Воригинале представляется карточка с образцами подписей и оттиска печати, как правило, заверенная нотариально, но это может сделать и сотрудник банка.

Все остальные документы можно представить в виде копий, которые заверены работником банка или нотариусом (требования различных банков могут отличаться). Для ЮЛ проще заверить копии в самом банке, представив оригиналы.

Основанием открытия банковского счета является заключение договора банковского счета.

Втечение 7 дней со дня, когда ЮЛ узнало или должно было узнать об открытии счета — с момента получения ЮЛ от банка сообщения об открытии счета (постановление Президиума ВАС РФ от 20.07.2010 г. № 3018/10) ЮЛ должно письменно уведомить ИФНС по месту нахождения ЮЛ. Иначе налоговая инспекция может оштрафовать ЮЛ на 5000 руб. (ст. 118 НК РФ), а руководителя ЮЛ — на сумму от 1000 до 2000 руб. (ст. 15.4 КоАП). Направлять уведомления в другие ИФНС, где ЮЛ находится на учете (по месту нахождения обособленных подразделений, недвижимости и т. п.), не надо. Также в семидневный срок ЮЛ должно сообщить об открытии банковского счета во внебюджетные фонды по месту нахождения ЮЛ.

Параллельно банк в течение 3 дней также направляет в ИФНС сведения об открытии ЮЛ расчетного счета. Неисполнение банком своей обязанности грозит ему штрафом в размере 40 тыс. рублей.

Если у ЮЛ нет другого расчетного счета, то ему необходимо утвердить кассовый лимит по накоплению денег в кассе. В противном случае все поступающие наличные деньги придется всегда сдавать в банк.

Расчет лимита с 1.01.2012 г. ведется по формулам, приведенным в приложении 1 к Положению Банка России от 12.10.2011 г. № 373-П «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации»:

1) если организация получает наличную выручку,

где L — лимит остатка наличных денег, руб.; V — объем поступлений наличных денег, руб.; P — расчетный период, за который учитывается объем поступлений (не более 92 рабочих дней), дн.; Nc — период времени между днями сдачи в банк (не более 7 рабочих дней), дн.;

2) при отсутствии поступлений наличных денег

161

где R — объем выдач наличных денег за исключением сумм, предназначенных для выплат заработной платы, руб.; P — расчетный период, за который учитывается объем выдач (не более 92 рабочих дней), дн.; Nп — период времени между днями получения по денежному чеку в банке наличных денег (не более 7 рабочих дней), дн.

За накопление денег в кассе сверх лимита ЮЛ может быть оштрафовано на сумму от 40 тыс. до 50 тыс. руб., а виновный сотрудник — от 4000 до 5000 руб. (п. 1 ст. 15.1 КоАП).

Приостановление операций по счетам в банке

Приостановление налоговым органом операций по счетам ЮЛ и ИП в банке и переводов электронных денежных средств предусматривается в случае:

обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и(или) штрафа;

непредставления налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Приостановить операции налоговый орган может только по расчетным (текущим) счетам организации (рублевым и валютным). Заблокировать депозитные или ссудные счета организации он не вправе.

Приостановление операций налогоплательщика-ЮЛ по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке.

Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету либо прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке. Зачислять деньги на счет при этом можно.

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов (по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, взысканию алиментов). С заблокированного счета можно также списывать средства в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, пеней и штрафов для перечисления их в бюджетную систему РФ.

Официальная позиция Минфина России (письмо от 07.07.2011 г. № 03-02-07/1- 229) заключается в том, что банк не вправе перечислять денежные средства на выплату заработной платы при приостановлении операций по счетам налогоплательщика. Однако широко представлена точка зрения, в том числе в постановлениях арбитражных судов, что деньги на заработную плату банк может выдать, если она начислена до того, как истек срок уплаты налогов и сборов.

162

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке и переводов электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения нало- гоплательщиком-организацией этого требования.

Решение о приостановлении операций по счетам может приниматься также начальником (заместителем начальника) таможенного органа, направившего требование об уплате таможенных платежей в случае неисполнения ЮЛ или ИП этого требования.

Рассмотрим для примера приостановление операций по счетам налогоплательщика — ЮЛ или ИП, если обнаружена недоимка или не представлена налоговая декларация.

Налоговая инспекция в этом случае должна направить налогоплательщику требование об уплате налогов (сборов, пеней, штрафа) с указанием срока погашения задолженности. Если налогоплательщик не сделает это, то ИФНС вправе принудительно взыскать налог — списать деньги со счета налогоплательщика, приняв решение о взыскании налога в бесспорном порядке за счет организации (не позднее 60 дней после истечения срока, указанного в требовании об уплате налога).

Одновременно, чтобы не допустить расходования денег со счета организации, налоговый орган вправе принять решение о приостановлении операций по счету в банке. Это решение направляется в банк и ЮЛ-налогоплательщику.

Все время пока счет организации «арестован», банк не вправе открывать этой организации новые счета, иначе может быть наложен административный штраф на должностных лиц банка в размере от двух до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 138 НК РФ организация может обжаловать решение налогового органа в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в арбитражный суд.

Конкретными основаниями для обжалования могут быть следующие: у налогоплательщика нет задолженности по налогам;

инспекция ФНС не направляла налогоплательщику требования об уплате нало-

гов;

решение о приостановлении операций по счетам в банке вынес не уполномоченный сотрудник налогового органа;

одновременно с решением о приостановлении операций по счетам не вынесено решение о взыскании налогов.

В иске можно потребовать возместить организации убытки (как реальный ущерб, так и упущенную выгоду), причиненные неправомерным «арестом» счета.

На основании п. 2 ст. 86 НК РФ банки обязаны выдавать налоговым органам справки о наличии счетов в банке и(или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах ЮЛ и ИП в течение 5 дней со дня получения мотивированного запроса налогового органа, но только если в отношении ЮЛ (ИП) проводятся мероприятия налогового контроля.

Договор банковского счета расторгается по заявлению клиента. Согласно п. 1.1 ст. 859 НК РФ, если иное не предусмотрено договором

банковского счета, при отсутствии в течение двух лет денежных средств на

163

счете клиента и операций по этому счету банк вправе отказаться от исполнения договора банковского счета, письменно уведомив об этом клиента. Расторжение договора является основанием для закрытия счета.

По требованию банка договор банковского счета может быть расторгнут судом в следующих случаях:

когда сумма денежных средств, хранящихся на счете клиента, ниже минимального размера, предусмотренного банковскими правилами или договором, если такая сумма не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения банка об этом;

при отсутствии операций по этому счету в течение года, если иное не предусмотрено договором.

Банк не вправе закрыть счет, если приостановлены операции по этому счету и на нем имеется остаток денежных средств.

Изготовление печати

Юридические лица должны иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения юридического лица. Печать может также содержать фирменное наименование на любом языке народов РФ и(или) иностранном языке (в этом случае сведения о наличии фирменного наименования юридического лица не на русском языке должны обязательно содержаться в учредительных документах юридического лица). По желанию юридического лица в Москве и некоторых других регионах — обязательно) в печати могут быть указаны код Основного государственного регистрационного номера (ОГРН), присваиваемый юридическому лицу территориальным органом Федеральной службы государственной статистики, ИНН (идентификационный номер налогоплательщика), зарегистрированный логотип или товарный знак и другая информация, если иное не противоречит законодательству РФ либо им установлено.

Печати государственных организаций с воспроизведением Государственного герба РФ изготавливаются по ГОСТ Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования».

Юридическое лицо может иметь различные штампы и фирменные блан-

ки.

Печать можно заказать в любой организации, специализирующейся на изготовлении печатей, либо в магазине можно приобрести специальный комплект с помощью которого самостоятельно изготовить (собрать) печати.

Эскиз печати должен быть заранее разработан и утвержден руководителем ЮЛ в письменной форме.

ЮЛ может иметь печати своих структурных подразделений. В этом случае кроме основных реквизитов в такой печати содержится дополнительная надпись, например, «Канцелярия», «Управление персоналом», «Бухгалтерия», «Склад».

164

Всоответствии с федеральным конституционным законом о государственном гербе РФ от 25.12.2000 г. № 2-ФКЗ государственный герб РФ помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Ворганизацию, занимающуюся изготовлением печатей, необходимо, как минимум, представить свидетельство о регистрации ЮЛ, заявление с номером образца печати либо эскиза печати, свидетельство о постановке на налоговый учет с ИНН (если в печати нужно указать ИНН).

Уничтожение печати может производиться как самим ЮЛ, так и специализированной штампельно-граверной мастерской. Факт уничтожения подтверждается актом уничтожения печати. Если ЮЛ уничтожает печать самостоятельно, в акте необходимо указать состав комиссии (утверждается руководителем), заключение комиссии о приведении печати в состояние, исключающее возможность ее восстановления и дальнейшего использования, подписи членов комиссии. Акт об уничтожении с оттиском старой печати надо хранить на случай возникновения споров по сделкам, отчетам и другим документам, которые скреплены старой печатью.

Воинский учет у юридических лиц

ЮЛ всех организационно-правовых форм и форм собственности должны вести воинский учет граждан по месту их работы.

При приеме на работу ответственные за ведение воинского учета лица ЮЛ обязаны проверить у граждан, принимаемых на работу, наличие:

отметки в паспорте об их отношении к воинской обязанности; документа воинского учета, отметки о постановке на воинский учет; мобилизационного предписания, жетона с личным номером вооружен-

ных сил РФ.

Заполняют также личные карточки военнообязанных и впоследствии вносят в них изменения.

Помимо этого ЮЛ обязано:

в двухнедельный срок направлять в военкомат сведения о принятых или уволенных работниках, подлежащих воинскому учету;

не реже одного раза в год проводить сверку документов воинского учета работников с личными карточками, а затем эти сведения сверять с военкоматами;

если в ЮЛ работают юноши 15–16 лет, ежегодно в сентябре представлять их списки, а до 1 ноября ежегодно — списки подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году.

Контроль за ведением ЮЛ воинского учета осуществляют соответствующие военные комиссариаты.

165

2.5. Лицензирование отдельных видов деятельности

Государство призвано осуществлять контроль над отдельными видами деятельности с целью защиты прав, законных интересов и здоровья граждан, обеспечения обороны и безопасности, экономических интересов государства посредством таких разрешительных режимов, как лицензирование, аккредитация, контроль и надзор над соблюдением требований технических регламентов, включая обязательную сертификацию и декларирование соответствия продукции, аттестации специалистов и т. п., направленных на качественное и добросовестное выполнение предпринимателями своих обязанностей.

Лицензирование — деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока их действия предусмотрено федеральными законами, по осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в уставном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия — специальное разрешение на право осуществления конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом ЮЛ или ИП.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, приведен в ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 г. № 99– ФЗ.

Лицензия выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъектов РФ отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности. Перечень федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, приведен в Постановлении Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957-ФЗ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

Деятельность, на осуществление которой лицензия выдана лицензирующим органом субъекта РФ, по умолчанию может осуществляться только на территории этого субъекта. Чтобы вести деятельность на территории других субъектов лицензиат должен уведомить лицензирующие органы соответствующих субъектов.

Для получения лицензии соискатель (ЮЛ или ИП) предоставляет в лицензирующий орган (как вариант — направляет почтовым отправлением или в форме электронного документа) ряд документов:

заявление о предоставлении лицензии, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа ЮЛ или иным имеющим право действовать от имени ЮЛ лицом либо ИП;

копии учредительных документов, заверенные нотариально;

166

ИНН (идентификационный номер налогоплательщика), свидетельство о постановке ЮЛ или ИП на налоговый учет;

свидетельство о государственной регистрации ЮЛ или ИП; документ об уплате госпошлины;

копии документов, требуемых для получения лицензии на конкретные виды деятельности (могут предусматриваться соответствующими федеральными законами).

Не позже чем через 45 дней лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии. Отказать могут, если соискатель предоставил недостоверную информацию или если он не соответствует лицензионным требованиям и условиям (различным для каждого вида деятельности).

В лицензии (в бланке) указываются: наименование лицензирующего органа; полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование, организационноправововая ЮЛ, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, ОГРН; ФИО ИП, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, ОГРНИП; лицензируемый вид деятельности; срок действия лицензии; ИНН; номер лицензии; дата принятия решения о предоставлении лицензии.

Вид деятельности, на осуществление которой получена лицензия, может выполняться только получившим лицензию ЮЛ или ИП.

Если ЮЛ осуществило реорганизацию в форме преобразования, сменило наименование, место нахождения, место осуществления лицензируемого вида деятельности — необходимо переоформить лицензию. Если реорганизация ЮЛ произошла в форме слияния, то правопреемник вправе переоформить лицензию, только если у каждого участвующего в слиянии ЮЛ были соответствующие лицензии.

Аналогичная ситуация и с ИП, которому нужно переоформить лицензию при изменении имени, места жительства или места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Срок предоставления государственных услуг по переоформлению лицензии — 10 рабочих дней со дня поступления заявления в лицензирующий орган.

Лицензирующий орган вправе:

приостановить действие лицензии в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за нарушение лицензионных требований и условий;

аннулировать лицензию (по решению суда).

Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом за нарушение лицензионных требований, но только если имеется решение суда об административном приостановлении деятельности лицензиата на определенный срок. Если в течение этого срока лицензиат не устранил нарушение, лицензирующий орган направляет в суд заявление об аннулировании лицензии.

167

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии предусмотрена административная и уголовная ответственность. Так, в соответствии со ст. 14.1 КоАП ИП будет оштрафован на 4–5 тыс. руб., а ЮЛ — на 40– 50 тыс. руб. Причем возможна конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

В случае, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (более 1,5 млн. руб.), применяется ст. 171 УК РФ, в соответствии с которой предусмотрено наказание — штраф в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо арест на срок до шести месяцев. Если это деяние совершено организованной группой или сопряжено с извлечением дохода в особо крупном размере (более 6 млн. руб.), то тогда наказание — штраф в размере от 100 до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Договор с ЮЛ без лицензии может быть признан недействительным (ст. 173 ГК РФ). ЮЛ, осуществляющее предпринимательскую деятельность без лицензии, в случаях, когда такая лицензия обязательна, по решению суда может быть ликвидировано (п. 2 ст. 61 ГК РФ).

В России 03.11.2011 г. вступил в силу новый Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Основные его новшества:

Перечень видов деятельности, для которых обязательно получать лицензию, значительно сократился — до 49 видов деятельности. Это прежде всего связано с появлением иных методов регулирования, в том числе аккредитации, аттестации специалистов, обязательной сертификации.

Все лицензии, в том числе оформленные до вступления в силу нового закона, будут действовать бессрочно. Это позволит избегать процедуры продления срока

их действия и снизит издержки лицензиатов.

Вновый закон включено новое понятие — « место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию». Под ним понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), предназначенный для осуществления лицензируемого вида деятельности и(или) используемый при его осуществлении. Этот объект должен соответствовать лицензионным требованиям, принадлежать соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо на ином законном основании, иметь почтовый адрес или другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии и лицензиата.

Вновом законе присутствует четкое разграничение полномочий органов исполнительной власти РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ в области лицензирования. Теперь органы исполнительной власти субъектов РФ могут осуществлять свои полномочия в области лицензирования только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Ранее виды деятельности, лицензирование которых они могли осуществлять, определяло Правительство РФ.

168

Лицензиат в плановом порядке будет проверяться по истечении одного года со дня принятия решения о выдаче ему лицензии, поскольку именно в течение первого года велики риски нанесения им ущерба при осуществлении деятельности. Впоследствии лицензиата будут проверять в обычном режиме — по истечении трех лет со дня окончания очередной плановой проверки.

Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, а также в связи с назначением лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований.

Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случаях:

представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

прекращение физическим лицом деятельности в качестве ИП; прекращение деятельности ЮЛ за исключением реорганизации в форме

преобразования или слияния; наличие решения суда об аннулировании лицензии.

169

3.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

3.1.Уставный капитал юридических лиц

Всоответствии с ГК РФ (п. 1 ст. 99) и федеральными законами об ООО

(п. 1 ст. 14), АО (п. 1 ст. 25), ГУП и МУП (п. 1 ст. 12), ПК (п. 3 ст. 10) устав-

ный капитал (УК) определяет минимальный размер имущества юридического лица (ЮЛ), гарантирующий интересы его кредиторов.

Втабл. 3.1 дана характеристика УК, показано, из чего он складывается, приведено название УК для ЮЛ различных ОПФ. Далее будет использоваться обобщенное название — уставный капитал.

170