Иммиграционная политика в РФ и странах Западной Европы

Название работы

от общей численности населения страны. Число желающих попасть в Канаду заметно превышает то количество иммигрантов, которое страна в состоянии принять согласно планам правительства. Это стимулирует усовершенствование программ отбора мигрантов и продолжительность сроков рассмотрения прошений о въезде.

Для России особый интерес представляет урегулирование отношений между федеральным правительством и правительствами провинций по вопросам иммиграции при определяющей роли Федерального иммиграционного законодательства. Согласно Конституции, вопросы иммиграции являются сферой ответственности, как федерального правительства, так и провинций. Согласованность интересов достигается путем консультаций и выработкой совместных соглашений по вопросам численности, распределения и расселения иммигрантов по территории страны, их интеграции и трудовой политике. Следует подчеркнуть, что иммиграционные программы франкоязычного Квебека отличаются от программ других провинций Канады.

Всовременной иммиграционной политике Канады выделяются две составляющие:

(1)программы для иммигрантов-переселенцев; (2) программы для временных мигрантов. В соответствие с целями иммиграционной политики в Акте выделяются три класса претендентов на получение статуса постоянных жителей Канады: семейный класс, экономический класс и беженцы.

Иммигранты, приезжающие в Канаду в рамках программы экономического класса, отбираются на основе балльной системы, учитывающей их профессиональные и личные характеристики. В экономическом классе выделяется две группы иммигрантов: квалифицированные работники и бизнес-имимгранты. Квалифицированные работники и сопровождающие их близкие родственники составляют примерно 48-50% от общей численности иммигрантов, бизнес–иммигранты и сопровождающие их лица – примерно 6- 7% от общей численности иммигрантов.

Квалифицированные работники отбираются на основе балльной системы. Общие сведения о новых критериях отбора представлены в следующей таблице

Название работы

Для того, чтобы пройти «конкурс» сегодня претендент должен набрать не менее 75 баллов из 100 возможных. В принципе число баллов может быть изменено Министерством гражданства и иммиграции в зависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда. Кроме того, для въезда в Канаду потенциальный иммигрант должен обладать:

-стажем работы в 1 год из 10 последних лет в области, требующей высшего или профессионального образования;

-достаточной суммой денег для обеспечения проживания своей семьи в Канаде. Бизнес-иммигранты в свою очередь делятся на три категории: инвесторы,

предприниматели и самозанятые. Как иммигранты, они должны обладать определенными финансовыми ресурсами и опытом предпринимательской деятельности.

Инвесторы должны вложить в канадскую экономику 800 тысяч долларов. Предприниматели должны вложить в канадскую экономику порядка 300 тысяч долларов и вести дела созданного ими предприятия/компании. Самозанятые должны организовать в Канаде свое дело. От них не требуется создание новых рабочих мест или осуществление инвестиций.

Все три категории бизнес-иммигрантов также проходят процедуру отбора по балльной шкале, общие сведения о которой представлены в следующей таблице:

Сегодня те, кто желает иммигрировать, должны набрать не менее 35 баллов из 100 возможных.

Программа семейной иммиграции нацелена на воссоединение семей. В странах классической иммиграции считается, что содействие воссоединению семей ускоряет процессы интеграции и адаптации иммигрантов. В семейный класс потенциальных иммигрантов попадают следующие категории родственников постоянных жителей Канады:

-супруги (независимо от формы регистрации брака);

-нетрудоспособные дети в возрасте до 22 лет (включая усыновленных за рубежом) или старше 22 лет, если они инвалиды;

Название работы

-дети до 18 лет, которые были усыновлены на территории Канады;

-родители или прародители;

-братья, сестры, племянники или внуки возрасте до 18 лет, которые стали сиротами.

Те, кто попадает в семейный класс, иммигрируют в Канаду при финансовой и материальной поддержке родственников, постоянно проживающих в Канаде. Родственники-спонсоры должны поддерживать своих супругов или партнеров в течение 3 лет, детей – в течение 10 лет или до возраста 25 лет; других родственников –10 лет.

В рамках семейной программы в Канаду пребывает почти каждый третий переселенец. Следует отметить, что в Канаде для ускорения интеграции иммигрантов действуют различные программы. Одним из главных событий, содействующих этому процессу, было открытие для иммигрантов доступа к службам социального обеспечения и государственного образования.

Канада является страной, которая издавна щедро предоставляет убежище беженцам

иперемещенным лицам. Сегодня для этих категорий установлена квота в 20000-30000 человек. По новому законодательству, процедура получения статуса беженца в Канаде стала жестче с тем, чтобы убежище предоставлялось тем, кому оно действительно необходимо.

Временные мигранты (жители) играют все большую роль в экономическом развитии Канады и поэтому занимают все большее место в иммиграционной политике. Временные мигранты прибывают страну не на постоянное жительство, а для срочного пребывания. Они включают в себя две такие важные категории, как студенты и иностранные рабочие. Основанием для пребывания в Канаду для большинства иностранцев, за исключением граждан ряда стран, является виза.

Канадское правительство, как и правительства других стран, уделяет повышенное внимание привлечению в страну иностранных студентов. В настоящее время в Канаде учится более 70 тысяч иностранных студентов. При определенных условиях студентам разрешено работать.

Ежегодно в Канаде работает более 100 тысяч иностранных временных рабочих. Для того, чтобы попасть в Канаду потенциальному рабочему необходимо получить предложение от работодателя и разрешение на работу от Министерства иммиграции и гражданства. Перед тем, как выдать подобное разрешение, сотрудник министерства должен решить, в какой степени квалификация и состояние здоровья будущего работника соответствуют предлагаемой ему работе, а также установить, не будет ли он угрожать

Название работы

безопасности страны. Работодатель для того, чтобы нанять на работу иностранца, должен получить разрешение в Министерстве развития человеческих ресурсов. Если на это рабочее место с заданным уровнем зарплаты не претендуют канадцы соответствующей квалификации, то такое разрешение выдается. Разрешение выдается только под определенное рабочее место, работодателя и на ограниченный период времени. Для некоторых специальностей (выдающиеся ученые, артисты, спортсмены, бизнесмены, дипломанты и др.) разрешение на работу не требуется. Каждому временному рабочему присваивается номер социального страхования.

Как правило, временным мигрантам не разрешается изменять их статус. Так, иностранный студент не может стать постоянным жителем или временным иностранным рабочим. Временные мигранты могут подавать прошения о продлении или изменении их статуса только после окончания их срока пребывания в Канаде. Те, у кого виза не была продлена, должны покинуть страну.

В законодательстве Канады предусмотрены строгие меры для борьбы с нелегальной миграцией. Так, сотрудники иммиграционной службы могут арестовывать тех иностранцев и обладателей вида на жительство, кто нарушил иммиграционное законодательство. В то же время, у тех есть право обращения в независимый апелляционный комитет. После специальных слушаний в комитете, лицо, нарушившее иммиграционное законодательство, должно быть депортировано.

Новое законодательство предусматривает суровые меры наказаний для тех, кто занимается контрабандой людьми и траффикингом. Им грозит пожизненное заключение и штраф в один миллион долларов. Эти меры соответствуют духу двух новым протоколов ООН о том, что контрабанду людьми и траффикинг следует рассматривать как уголовные преступления. Лица, которые подделывают документы или занимаются подлогом в целях содействия нелегальной миграции, наказываются лишением свободы от 5 до 14 лет.

Таким образом, современное канадское законодательство открывает дорогу всем, кто стремиться жить и работать в этой стране, и вместе с тем, отвечает потребностям этой страны в квалифицированных работниках и энергичных предпринимателях. Оно берет под свою защиту тех, жизнь которых находится в опасности на родине. Вместе с тем, законы, направленные на борьбу и нелегальной иммиграцией, и пограничный контроль, направленный на обеспечение безопасности страны, становятся строже.

Название работы

Канадская система селекции иммигрантов

В Канаде существует специальная балльная система оценок претендентов, желающих выехать на постоянное место жительства по различным критериям. Баллы набираются в зависимости от возраста, уровня образования, профессиональной подготовки, опыта работы, знание английского или французского языка и способности к адаптации.

Балльная система оценок применяется в отношении:

1.квалифицированных работников (категория «независимые иммигранты»)

2.предпринимателей, инвесторов и самозанятых.

Причем для каждой их этих категорий количество баллов, которые нужно набрать не одинаково.

Балльная система оценок для квалифицированных работников предусматривает, что претендент должен будет набрать в сумме не менее 75 баллов по следующим критериям:

При этом иммигранты, которые подали документы на рассмотрение до 31 декабря 2001 года, должны были набирать не меньше 70 баллов. Новый закон об иммиграции, вступивший в силу 28 июня 2002г. предусматривает более высокий балл. Иммигранты, которые подали свои документы после 1 января 2002 года, должны будут получить не меньше 75 баллов.

Диплом, свидетельство о высшем образовании

Название работы

Название работы

Балльная система оценок для бизнес-иммигрантов (предпринимателей, инвесторов и самозанятых) имеет пять критериев, по которым претендент должен набрать в сумме не меньше 35 баллов.

University Degrees

Ph.D., or Masters AND at least 17 years of completed full-time or full-time

25

equivalent study

Название работы

Two or more university degrees at the Bachelor's level AND at least 15 years of

22

completed full-time or full-time equivalent study

A two year university degree AND at least 14 years of completed full-time or

20

full-time equivalent study

A one year university degree AND at least 13 years of completed full-time or

15

full-time equivalent study

Trade or non-university certificate or diploma

A three year diploma, trade certificate or apprenticeship1 AND at least 15 years

22

of completed full-time or full-time equivalent study

A two year diploma, trade certificate or apprenticeship AND at least 14 years of

20

completed full-time or full-time equivalent study

A one year diploma, trade certificate or apprenticeship AND at least 13 years of

15

completed full-time or full-time equivalent study

A one year diploma, trade certificate or apprenticeship AND at least 12 years of

12

completed full-time or full-time equivalent study

High school Diploma

Название работы

1."Diploma, trade certificate or apprenticeship" refers to a post-secondary educational credential other than a university educational credential.

2.Applicants are rated on the ability to speak, listen, read or write Canada's two official languages.

3.Applies to either principal applicant or accompanying spouse or common-law partner.

Название работы

Business immigrants