Глава 26. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части

26.1. Необходимо предусмотреть возможность применения в качестве доказательства заключения правовой экспертизы или заключения специалиста в области права, учитывая опыт Конституционного Суда.

26.2. Следует также предоставить возможность оспаривания неопубликованных и незарегистрированных нормативных актов в соответствии с решения Конституционного Суда, а также смешанных нормативных актов и даже актов толкования.

26.3. Право на обращение в суд должно быть предоставлено не только в случае нарушения прав лица, но и при наличии угрозы такого нарушения, что соответствует правовым позициям Европейского Суда и понятию "потенциальная жертва".

26.4. Смерть заявителя, как и его отказ от заявления не должны быть основанием прекращения производства по делу.

Глава 27. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ НЕНОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ДАЛЕЕ - МСУ), ИНЫХ ОРГАНОВ, НАДЕЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ИЛИ ИНЫМИ ПУБЛИЧНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

27.1. Эта категория дел имеет особое значение для возможности оспаривания действий иных органов, в том числе решений экзаменационных комиссий по приему экзамена на должность судьи и решений квалификационных коллегий судей о применении дисциплинарных взысканий.

27.2. Срок рассмотрения такого дела следует установить один месяц (и два месяца - Верховным Судом), определив возможность продления этого срока не более чем на один месяц, а также его сокращение, если это основано на нормах федерального закона.

27.3. Необходимо особо указать на обжалование решений экзаменационных комиссий и квалификационных коллегий.

27.4. Требуется также предусмотреть возможность защиты прав неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном данной главой.

Глава 28. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов мсу, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

28.1. Право на обращение в суд должно быть предоставлено не только в случае нарушения, но и в случае угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов.

28.2. Дела этой категории достаточно сложны и 10-дневный срок явно недостаточен. Следует установить срок рассмотрения в один месяц (Верховным Судом - два месяца), при этом такой срок может быть сокращен в соответствии с федеральным законом.

28.3. Требуется обратить судебное решение к немедленному исполнению.

28.4. Необходимо уточнить содержание заявления и перечень документов, перенеся соответствующее правило из общих положений.

28.5. Следует обеспечить возможность рассмотрения дел в защиту прав неопределенного круга лиц.

Глава 29. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской федерации

29.1. Отказ заявителя или его смерть не должны служить основанием прекращения производства по делу, так как круг возможных заявителей достаточно широк и целесообразно завершить разбирательство дела, с тем чтобы не рассматривать эти вопросы вторично.

29.2. Обязательно включить в перечень лиц, участвующих в этих делах, тех, чье правовое положение определяется судом. По буквальному тексту статьи 260.1 действующего ГПК лицо, в отношении которого решается вопрос об отмене его регистрации как кандидата, не названо в качестве обязательного участника процесса.

29.3. Учитывая специфику избирательного процесса, невозможно применять правило о приостановлении производства по делу.

29.4. Следует назвать лиц, имеющих право возбуждать дело о расформировании избирательной комиссии, завершив их перечень словами: "... иные лица в соответствии с федеральным законом".

29.5. Необходимо предусмотреть обязательное участие с целью дачи заключения по делу представителей избирательной комиссии субъектов РФ, а в случае оспаривания их действий - представителей Центральной избирательной комиссии РФ.

29.6. Потребуется также предусмотреть право гражданина обжаловать решения политических партий, если они нарушают избирательные права гражданина.

29.7. Учитывая значимость и правовые последствия заверения либо отказа в заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, следует предусмотреть их в качестве особой категории дел по защите избирательных прав и установить пятидневный пресекательный срок для обращения в суд по этим делам, а также пятидневный срок для их рассмотрения. Установление более длительного срока на обжалование решений о заверении либо отказе в заверении списка кандидатов может повлечь неблагоприятные последствия.

29.8. В связи с введением процедуры отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ) эту категорию дел следует отнести к делам о защите избирательных прав и определить процессуальные особенности их рассмотрения. Необходимо учесть, что в качестве возможных заявителей по этой категории дел выступают инициативные группы по проведению голосования по отзыву высшего должностного лица субъекта Федерации.