17. Экономическая реформа 1965 года: ее сущность, основные положения, причины свертывания.

После смещения Н.С.Хрущева к руководству страной пришли новые люди. Функции главы партии и главы правительства решено было разделить. Первым секретарем ЦК КПСС, (а с 1966 г. Генеральным секретарем) был избран Л.И.Брежнев. На должность Председателя Совета Министров СССР был избран А.Н.Косыгин.

Новому руководству пришлось во многом столкнуться с теми же нерешенными задачами, что и Хрущеву в середине 50-х гг. Самой трудной из них была проблема низкой эффективности экономики. В середине 60-х гг. было решено от частичных реформ перейти к изменению системы управления. Эта реформа получила название экономической. Она была самой крупной в послевоенный период. Основное содержание этой реформы было рассмотрено мартовским и сентябрьским Пленумами ЦК КПСС. Реформа затронула сразу несколько отраслей: промышленность, строительство, сельское хозяйство. Суть реформы состояла в возможности перехода от директивных к экономическим методам руководства. Реформа предусматривала следующие шаги:

1. Введение твердой, независящей от прибыли платы государству за используемые производственные фонды (аналогично нэповскому продналогу);

2. Недопущение изменения планов без согласования с предприятиями;

3. Оценка работы предприятия по реализованной продукции, а не повалу;

4. Расширение сферы действия хозрасчета (самоокупаемость, самофинансирование);

5. Сокращение числа планируемых сверху показателей до (7-8);

6. Усиление экономического стимулирования (создание специального фонда поощрения за счет отчислений от прибыли;

7. Финансирование промышленного строительства не через дотации, а через кредит.

8. Укрепление экономики колхозов и совхозов, повышение жизненного уровня тружеников села, увеличение государственных ассигнований на нужды сельского хозяйства.

Огромную роль в разработке экономической реформы сыграл А.Н.Косыгин. В январе 1966 г. экономическая реформа взяла старт. На новые условия работы были переведены 43 предприятия 17 отраслей промышленности. В 1967 г. на новый порядок планирования и экономического стимулирования стали переводиться целые отрасли промышленности. Начались позитивные сдвиги в народном хозяйстве. Было введено в строй около 2 тыс. крупных промышленных предприятий. За годы 8-й пятилетки (1966-1970 гг.) объем промышленной продукции увеличился в 1,5 раза. Однако ожидаемого результата реформа не дала. Вскоре новая система экономического управления стала давать сбои: участились корректировки планов, ограничивались права предприятий, усилился диктат министерств и ведомств. Уже к концу 60-х гг. реформа была приостановлена.

Причины незавершенности экономической реформы:

реформа оказалась некомплексной: провозглашался перевод предприятий на хозрасчет, а центральное управление на экономические методы не переходило; реформу пытались осуществить без преобразования политической системы и социальных отношений. В незавершенности реформы сыграл свою роль и субъективный фактор – в руководстве страны сторонники реформы не составляли большинства. Реформа 1965 г. натолкнулась на мощное сопротивление бюрократического аппарата управления. Стали все сильнее проявляться расхождения Л.И.Брежнева и А.Н.Косыгина в понимании перемен. Усилия Косыгина часто блокировало брежневское окружение. Брежнев и его окружение оказались неспособными осмыслить требования времени и перестроить экономику и политику на новом этапе НТР.

Таким образом, попытки частичной модернизации АКС, хотя и принесли небольшой положительный эффект, не смогли в целом приспособить ее к требованиям жизни.