43.Становление и развитие отечественной модели практики социальной работы в условиях суверенитета.

С начала 90-х г. на Беларуси, перешедшей в новое геополитическое пространство, происходит активное формирование современной системы (модели) социальной деятельности, профессиональной социальной работы.

В 1993 г. постановлением Верховного Совета Республики Беларусь на базе Пенсионного фонда и Фонда социального страхования образован Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь. Финансирование расходов на пенсии, пособий на детей и другие социальные выплаты отныне стало осуществляться из единого национального государственного органа. Этот Фонд небюджетный, хотя определенные дотации из бюджета продолжают иметь место, и формируется за счет взносов нанимателей (35% от всех выплат наемных работников) и 1% с начисленной заработной платы.

В системе Минсоцзащиты утверждается новое – социальная помощь, обслуживание пожилых людей и инвалидов. С 1987 г. в собесах появились первые социальные работники по обслуживанию одиноких нетрудоспособных граждан. На территории района, города, административного района города, городского поселка создано по одному отделению социальной помощи на дому для обслуживания пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию. Основными направлениями деятельности отделений стали:

– выявление и учет пенсионеров и инвалидов, нуждающихся в обслуживании на дому;

– оказание им социально-бытовой и иной помощи;

– организация сбора, хранения и выдачи одежды, обуви и других предметов первой необходимости;

– содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством и др.

Должности социальных работников введены из расчета обслуживания одним работником 8–10 пенсионеров и инвалидов, проживающих в городе, и 4–8 – в сельской местности или в городском частном секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства. В республике создано 625 отделений социальной помощи.

Дефицит социальных работников особенно ощущается на селе, где проживает почти вдвое больше одиноких и больных, чем в городе. На селе предполагается совершенствовать и развивать государственные объекты социального назначения прежде всего для пожилых людей и инвалидов (территориальные центры и центры срочной помощи, социально-психологические центры и приюты, дневные стационары для инвалидов и престарелых, дома-интернаты и отделения милосердия, сезонные дома-интернаты малой вместимости на 10– 15 мест, больницы, палаты, койки сестринского ухода, отделения медико-социальной реабилитации), а также содействовать созданию сети негосударственных социальных учреждений (частных приютов и дневных стационаров для престарелых и инвалидов, приютов и ночлежек при религиозных конфессиональных организациях и т.п.).

В 1990-ые годы беспокойство общества вызывало состояние семьи, материнства и детства, которое можно охарактеризовать как кризисное. Уровень рождаемости не обеспечивал простое воспроизводство населения. По официальным данным и по опросам белорусских социологов, большинство семей нуждается в различных видах материальной, психологической, юридической, социально-педагогической и иной помощи.

Социальная работа с престарелыми и инвалидами после 1991 г. также подверглась коренным изменениям. Разработана Республиканская комплексная программа по проблемам пожилых людей на 1993–2000 гг. Ее принятие связано с прогрессирующим ростом численности этой категории населения, снижением уровня ее социальной защищенности.

По данным Министерства социальной защиты, в начале 2000 г. в системе социальной защиты республики функционировало 74 учреждения. Их деятельность регламентируется Положением о доме-интернате для престарелых. Трудно решаемой проблемой являлось создание на Беларуси специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов.

Гуманитарная помощь поступала в дома-интернаты в крайне ограниченных размерах. Она составляла чуть более 1% от всех доходов домов-интернатов и территориальных центров.

Социальная работа с инвалидами велась в соответствии с действующим законодательством, прежде всего с законами Республики Беларусь «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (1991) и «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (1994).

Социальная работа государственных и негосударственных структур по защите и поддержке инвалидов осуществлялась по следующим основным направлениям:

а) профилактика (предупреждение)инвалидности;б)медико-социальная экспертиза; в) медицинская реабилитация; г) профессиональная реабилитация и рациональное трудоустройство;д) социальная реабилитация, включающая социальную помощь, социальное обслуживание инвалидов и другие направления. Основными видами социальной помощи инвалидам со стороны государства стали денежные выплаты, натуральное обеспечение, социальные услуги, создание «безбарьерной» среды жизнедеятельности.

Создан Республиканский межведомственный Совет по проблемам инвалидов из первых лиц министерств и ведомств, занимающихся вопросами социального обеспечения, здравоохранения, занятости, транспорта, связи, жилищного строительства, образования, культуры и планирования.

Совершенствовалась нормативно-правовая база социальной работы с аномальными детьми. В 1999 г. вышли в свет Временное положение об интегративном воспитании и обучении детей дошкольного возраста с особенностями психофизического развития, Положение о пункте (центре) коррекционно-педагогической помощи, Положение о диагностико- реабилитационном центре, Положение о Республиканском центре реабилитации детей с нарушением слуха.