- •29. Система социальной работы и социального обеспечения
- •30 Общая характеристика советской модели поддержки нуждающихся в ссср в XX веке.
- •31. Становление системы социального обеспечения в ссср с 1917 по 1949-й год.
- •32. Система социального обеспечения и социального страхования в ссср в 50-ые — начале 90-х годов XX веке
- •34.Становление российской модели социальной защиты
- •31.Деятельность международных благотворительных организаций в 20 веке.
- •38.Общественные организации в системе советского государства и их роль в решении социальных проблем общества.
- •43.Становление и развитие отечественной модели практики социальной работы в условиях суверенитета.
- •44.Благотворительная деятельность негосударственных институтов социальной помощи и поддержки в Беларуси на современном этапе.
30 Общая характеристика советской модели поддержки нуждающихся в ссср в XX веке.
После Октябрьской революции 1917 года на смену парадигме общественного призрения приходит модель государственного патернализма, где приоритеты в системе социальной политики отдаются трудящемуся населению. В основе социалистического перераспределения на первых порах был осуществлен классовый подход в распределении, страховании и пенсионном обеспечении. Борьба с частной собственностью на средства производства приводит к тому, что основным субъектом поддержки при всех случаях социального риска становится государство. Однако переход к всеобщей пенсионной реформе в 60-е годы, оформление всеобщего социального обслуживания, развитие различных типов пособий для инвалидов и малообеспеченных семей, вынуждают государство подключать к данной деятельности предприятия; которые брали на себя проблемы обеспечения жильем, охраны здоровья, содержания социальной инфраструктуры.
Система государственного патернализма исключала различные формы благотворительности. Монополизация и централизация системы социального обеспечения приводила к медленному реагированию на решение общественных проблем, порождала различные формы социального иждивенчества, а пособия и система социальных услуг характеризовались крайне низким уровнем обеспечения.
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ — оказание нуждающимся людям или социальным группам безвозмездной помощи частными лицами или организациями. В советский период под благотворительностью понимали: «одно из средств буржуазии маскировать свой паразитизм и свою эксплуататорскую сущность посредством лицемерной, унизительной «помощи бедным» в целях отвлечения их от классовой борьбы». Благотворительная деятельность в России официально узаконена 7 июля 1995 года.
В советский период воплощаются в жизнь коллективные модели благосостояния. Коллективные доминанты равенства были основаны на общности труда и интересов, тем самым они отличаются от западных моделей индивидуализма. Представление о собственном историческом пути, формирование новых социокультурных принципов идентичности, исходя из классовых подходов, абсолютизация общественной собственности на средства производства, коллективных норм образа жизни, принципов общественной пользы и коллективной взаимопомощи являлись основой идеологии социалистической «модели государственного благоденствия». В историческом плане, так же как и в западной цивилизации, это была реакция на индустриализацию, урбанизацию и технический прогресс. Однако унификация общественной жизни, коммунистическая идеология, тоталитаризм привносят в данную модель элементы государственного распределения, где они выступают в качестве не только экономического, но и идеологического контроля над всеми сферами жизнедеятельности общества.
ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ— процесс создания крупного машинного производства в промышленности и других отраслях хозяйства для роста производительных сил и подъема экономики. В СССР проводилась с конца 20-х го- дов на основе приоритета тяжелой индустрии, при низком уровне жизни населения, командно-силовых методах.
УРБАНИЗАЦИЯ — процесс усиления роста роли городов в развитии общества как крупных культурно-промышленных центров с быстрым ростом населения за счет сельских жителей.
Особенностью концепции государственной социальной политики в 90-е годы является ее направленность на «стабилизацию уровня жизни граждан», тогда как в предшествующие годы она строилась на распределительной и перераспределительной стратегии общественных фондов потребления.
Новые социально-политические реалии выдвинули следующие основные задачи:
усиление адресности социальной поддержки слабозащищенных групп населения;
обеспечение основных социальных гарантий;
сдерживание массовой безработицы;
адаптация и социальная поддержка вынужденных мигрантов.
В социальной сфере как особой сфере государственного патернализма намечен ряд приоритетов и стратегий в здравоохранении, образовании, культуре, жилищной сфере, науке, физической культуре и спорте.
В результате многочисленных ошибок и неудач проводимой политики многие явления в общественной жизни со временем начинают приобретать застойный характер, «социальные проблемы усугубились и стали представлять серьезную опасность для социально-экономической стабильности и согласия в обществе». В этой связи в системе социального обслуживания населения уже осуществляется отход от принципов всеобщего и гарантированного государством уровня социальной защиты. В зависимости от трудоспособности граждан и их материальной обеспеченности предполагаются дифференцированная поддержка и социальное обслуживание. Приоритетными учреждениями социального обслуживания должны стать нестационарные учреждения (специализированные отделения социальной помощи на дому, учреждения социального обслуживания (социальные службы, государственные институты помощи и поддержки различным категориям населения РФ в 90-е годы) семьи и детей и т.д.). Бесплатное социальное обслуживание сохраняется только для отдельных групп населения в соответствии с утвержденным перечнем, а основной акцент делается на привлечение средств граждан.
В области реформирования социальных выплат предполагается разработка единых принципов и критериев их предоставления, при назначении пособия предусматривается учитывать среднедушевой совокупный семейный доход и т. д.