Тема 4 Территориальное устройство государства. Проблемы федерализма и регионализма: мировой и отечественный опыт

Государство как территория. Факторы и формы регионализации. Методология исследования регионализации. Географическое моделирование и региональный политический анализ. Государство как территориально-политическая система. Понятие "федерализм" и концепции федерализма. Унитаризм. Федерализм. Проблемы децентрализации власти в унитарных государствах. Политическое, экономическое, культурное измерения федерализма. Формы территориальной организации государства: история и современные тенденции. Формы децентрализации власти. Теории федерализма. Федерализм: политическое, экономическое, культурное измерения. Концепции "координационного" и "кооперативного", «дуалистического», «конкурентного» федерализма. Симметрия и асимметрия федераций. Исторические формы федерализма. Американский федерализм: правовые основы и политическая практика. Германия: опыт конституционной инженерии. "Социалистический федерализм" Югославии. "Формалистический федерализм" Испании и федерализация Бельгии. Особенности федеративной территориально-политической системы США. Административно-территориальное деление государства и региональная идентичность. Форматы АТД – автономные режимы. Регионы с особым порядком управления. Создание регионалистских государств. Советский федерализм. Особенности Российской Федерации.

Тема 5 Моделирование многорегионального государства как территориально-политической системы: мировой опыт ипрактика новой России

Формирование наций-государств. Территориально-политические стратегии и роль регионов. Общенациональный территориально-политический контроль. Специальные институты контроля и санкций в отношении региональной власти. Институт федеральной интервенции. Институты регионального влияния на общегосударственном уровне. Формы регионального влияния в федерациях. Разграничение полномочий между уровнями власти. Региональная власть в современном государстве. Модели выборного и назначаемого губернатора, регионального парламентаризма, швейцарская модель. Региональная власть в унитарном государстве. Правовые основы региональной политики в РФ. Модель Российского централизованного федеративного государства. Федеральный центр как субъект отношений «центр-регионы». Правовые механизмы и институты федерального вмешательства и централизованного контроля. Институты регионального влияния на федеральном уровне. Современная территориально-административная структура России. Система федеральных округов. Статус субъектов федерации. Межрегиональные границы и пограничные споры. Экстерриториальные формы этнической самоорганизации.

Тема 6 Региональная и местная власть в современной России: проблемы эффективности регионального управления

Система региональной власти. Международный опыт организации региональной власти в субъектах федерации с парламентской и президентской формой правления. Практика местного самоуправления в Великобритании, США, Германии, Франции. Варианты организации местного самоуправления: модели "сильного мэра", "слабого мэра", магистратное управление. Экономические характеристики местного самоуправления. Формирование местного самоуправления в современной России. Территориальный формат местного самоуправления. Нормы ответственности местного самоуправления перед государством. Формы горизонтальной интеграции муниципальных образований. Территориальное общественное самоуправление. Принцип субсидиарности местного самоуправления. Территориальные субъекты местного самоуправления. Организация местной власти. Компетенция местной власти. Основные модели местного самоуправления: функциональное регулирование, территориальная субсидиаризация, двойная субординация. Региональные особенности местного самоуправления в России. Изменение политической роли исполнительной власти в периоды президентства Б.Н.Ельцина и В.В.Путина. Структура исполнительной власти в регионах. Законодательная власть в регионах. Трансформация роли законодательных парламентов в РФ. Конфликты между губернаторами и законодательными собраниями, между губернатором и федеральными структурами, между губернатором и местным самоуправлением.