16. Право природопользования.

Право природопользования является одним из основополагающих прав граждан и юридических лиц в области охраны окружающей среды. Природопользование - использование полезных для человека свойств окружающей среды - экологических, экономических, культурных, оздоровительных. Природопользование подразделяется на общее и специальное. Для получения права специального природопользования необходимо получение разрешения соответствующего специального органа в форме лицензии. Этого не требуется для осуществления общего природопользования.

Право общего природопользования:

• Субъектами общего природопользования являются физические лица, осуществляющие природопользование для собственных нужд

• Не предполагает значительного воздействия на окружающую среду.

Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесу и для собственных нужд осуществлять заготовку ягод, орехов, грибов, так же имеют доступ к водным объектам. Собственники земельных участков могут свободно добывать общераспространенные полезные ископаемые и строить подземные сооружения на глубину до 5 м, а так же эксплуатировать бытовые колодцы на первый водоносный горизонт.

Право специального природопользования. Возникает на основании решений о предоставлении в пользование природных ресурсов, заключенных с природопользователями договоров, а так же разрешений. Оно носит целевой характер и предполагает значительное воздействие на окружающую среду.

17. Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды.

В широком смысле под управлением понимается вся деятельность ОГВ в различной мере.

В узком - вид гос деятельности, в рамках которой реализуется исполнительно-распорядительная власть.

Основным видом управления признается гос управление. Но после закрепления основ местного управления, имеет место быть управление ОМСУ (реализация экологической функции)

В юр. литературе наряду с гос-м и муниципальным управлением выделяют иные виды управления:

*общественное

*производственное

*отраслевое (ведомственное)

Критика этих видов:

Общественное управление не имеет метода принуждения.

Под управлением в области охраны окр среды понимается исполнительно-распорядительная деятельность ОГВ и ОМСУ в пределах их компетенции, направленная на регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы.

Экологическое управление является более узким понятием по сравнению природоохранной деятельности и входит составным элементом в это понятие.

Государственное управление занимает ведущее место, потому как у гос органов есть властные полномочия, их предписания обязательны для хоз. субъектов.

Выделяют несколько видов гос управления:

1) на федеральном уровне

2) на уровне субъектов

Ввиду создания федеральных округов, выделяется субфедеральный уровень и субрегиональный (бассейновый подход). Это касается особо охраняемых территорий для которых будут создаваться специальные структуры.

Помимо территориального признака деления управления, выделяют деление по объему компетенции гос органов (общее и специальное управление).

Под муниципальным экологическим управлением понимается деятельность ОМСУ, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия на окр среду, ликвидация последствий в границах соответствующих муниципальных образований.

ОМСУ м реализовывать собственные экологические полномочия, а так же мун-м органам мб делегированы полномочия ОГВ.