17. Оптимальный уровень загрязнения

Предельные природоохранные затраты и величина предельного экологического ущерба приведены на рисунке F.4. Оптимальный уровень загрязнения будет точкой пересечения двух кривых, где предельная величина ущерба равна предельной величине природоохранных затрат. Оптимальный уровень загрязнения обозначается е* на рисунке. В этой точке общие социальные затраты, складывающиеся из суммы природоохранных затрат и величины ущерба, минимальны. Сдвиг вправо – влево увеличивает значение общих социальных затрат на величины с и d соответственно.

Таким образом, социальный оптимум достигается в точке, где предельные природоохранные затраты равны предельной величине общественного эффекта от снижения загрязнения (снижению ущерба). Если продолжать снижать выбросы, то есть сдвигаться влево, то природоохранные затраты превысят результат, который получит общество от дополнительного снижения выбросов. Дополнительные затраты превысят прибавку результата.

Концепция предельных затрат и результатов выглядит просто на бумаге, но в действительности ее трудно воплотить в жизнь. Проблема состоит в реалистичном построении кривых.

Пример: Дальнейшее изучение примера с затратами на снижение уровня выбросов сернистого ангидрида. Кривая предельных затрат дает ответ только на половину вопроса об оптимальном уровне выбросов. Вторую половину ответа составляют предельные значения ущерба, наносимого эмиссиями сернистого ангидрида. Выделение сернистого ангидрида приводит к серьезным экологическим последствиям в виде кислотных дождей. Определение предельного ущерба от выбросов SO2 в Дании представляет серьезную проблему. Прежде всего, выбросы уносятся ветром в направлении Норвегии и Швеции, поэтому ущерб наносится не только Дании, но и другим скандинавским странам. С другой стороны, в Данию поступают эмиссии сернистого ангидрида из Германии, и практически невозможным становится разграничить ущерб. Наконец, трудность состоит и в том, что необходимо определить денежное выражение причиненного ущерба. Однако, все сказанное не означает, что построение кривой предельных затрат не несет никакой ценности. Поскольку Дания заключила международное соглашение, по которому целевая установка на сокращение объемов выбросов уже определена, то не так важно точное установление величины предельного ущерба. Вопрос ставится несколько по-другому: как осуществить необходимое снижение с минимальными затратами. Ответ на этот вопрос дает кривая предельных издержек на очистку. Также, наблюдая кривую предельных издержек по очистке, можно констатировать, что до определенного уровня очистка требует незначительных затрат, и в условиях ограниченности ресурсов вполне разумно этим удовлетвориться.

5. Упражнение к Подмодулю 2.2: Оптимальный уровень загрязнения

В одном небольшом сельском районе расположено предприятие. Оно является загрязнителем местного озера, что ведет к деградации водной экосистемы озера, сокращению улова рыбы и уменьшению рекреационной ценности озера и прилегающей к нему территории.

В настоящее время предприятие сбрасывает 500 тонн сточных вод в год. Учеными местного научного центра было проведено исследование по оценке экологического ущерба, который вызван различными уровнями сброса загрязняющих веществ. Приведенная ниже таблица отражает величину экологического ущерба в денежном выражении при различных уровнях загрязнения.

Таблица Е.1 Экологический ущерба при различных уровнях загрязнения

Ежегодный уровень выбросов (тонн/год)	Ежегодная величина от экологического ущерба (1000 USD в год)
100	10
200	50
300	150
400	350
500	700

Ученые также определили, сколько бы стоило сокращение сбросов в озеро. Среди самых дешевых вариантов регулирования сброса сточных вод, более дорогостоящие меры – доочистка, замена оборудования и полная очистка сточных вод. Расчеты проводились в долларах США на кг уменьшения сброса сточных вод в озеро при последовательном переходе от одного способа борьбы с загрязнением к другому. Результаты этих расчетов приведены в Таблице 2.

Таблица Е.2

Сокращение ежегодного уровня сбросов (тонны /год)	Природоохранные издержки на кг сокращения ежегодных сбросов (долл. США на кг)
От 0 до100	0.05
От 100 до 200	1
От 200 до300	2
От 300 до 400	5
От 400 до 500	10