5. Подмодуль 3.4: Методы денежной оценки изменений в окружающей среде

19. 3.4.1. Введение

В предыдущих подмодулях мы часто сравнивали затраты на предотвращение загрязнения с выгодами от улучшения качества окружающей среды, и неоднократно подчеркивали, что при принятии экологических решений следует убедиться, что ожидаемые выгоды превысят затраты. Анализ "затраты-выгоды" является полезным инструментом для таких оценок. Измерение снижения величины экологического ущерба (улучшения состояния окружающей среды), что бывает необходимым, так как не всегда можно свести задачу к выбору из нескольких альтернатив. Однако, большинство экологических благ не являются рыночным товаром и следовательно не обладают рыночной ценой, которую мы могли бы использовать как основу для оценки изменений состояния окружающей среды и соответственно измерения величины экологического ущерба.

Экономисты разработали ряд подходов к оценке изменений состояния окружающей среды. Следует отметить, однако, что все эти методы находятся еще в стадии становления и существуют многочисленные разногласия (даже в среде экономистов) по поводу сильных и слабых сторон каждого метода. Наиболее активно эти методы используются в США, где по директиве президента США еще в 1981 году АЗВ должен применяться государственными служащими при принятии решений.

Цель этого подмодуля дать самое первое представление об используемых методах стоимостной оценки изменений состояния окружающей среды. В данном подмодуле рассматривается:

• введение в методы денежной оценки;

• краткое обсуждение трудностей и проблем использования данных методов;

• примеры ситуаций, иллюстрирующих применение методов.

20. 3.4.2. Концепция ценности экологических товаров и услуг

В подмодуле 2.1 мы определили ценность товара для потребителей через оценку их готовности платить за каждую дополнительную единицу. Использовался пример с бутылированной водой и мы знали, сколько потребитель готов заплатить за первую партию бутылок с водой, сколько за вторую и т.д. Мы могли оценить для потребителя ценность контейнера с бутылированной водой. В данном подмодуле этот подход получит развитие для оценки изменений в окружающей среде. Он также будет связан с оценкой изменения благосостояния индивидов.

Будем рассматривать людей как "потребителей" экологических "товаров" и "услуг". В самом деле люди потребляют чистую воду и воздух. В этом же смысле человек "потребляет" эстетические блага природы, такие как красоту ландшафта или рекреационные услуги леса, где можно послушать пение птиц и восхищаться цветовой палитрой растений. Человек может представить ценность существования китов в океане, даже, если он никогда их не видел и может их не увидеть (это называется "непотребительная" стоимость (ценность) в противоположность "потребительной" ценности). В отличие от бутылированной воды ряд экологических "товаров" (например, воздух, которым мы дышим, целебный подорожник в лесу, гора Эверест, уссурийский тигр) и "услуги" (например, красота ландшафта, пение птиц, очистительные свойства болот, почвоукрепляющая и водосдерживающая способность лесов) не продаются на рынке и для них нет установленных цен. Важная задача оценки изменений состояния качества окружающей среды – определение денежной ценности экологических товаров и услуг в отсутствии рынка на них.

Когда экономисты рассуждают о ценности (стоимости) продукта или услуги, они связывают эту концепцию с тем количеством денег, которое люди готовы за них заплатить. Тот же самый подход экономисты используют для оценки изменений в окружающей среде. Таким образом, качество окружающей среды не обладает ценностью как таковой, но приобретает ее через оценку предпочтений индивидуумов.