4.3. Содержание разделов дисциплины:

1. № п/п	Разделы и (или) темы дисциплины	Темы лекционных занятий и их содержание (с указанием количества часов)	Темы практических занятий и их содержание (с указанием количества часов)	Виды и содержание самостоятельной работы (с указанием количества часов)
   	Развитие государственного управления как системы научных знаний	Государственное управление в Киевской Руси (IX -начало ХП вв.). Система государственного и местного управления в русских княжествах в период ХП - XV вв. Развитие государственного управления в XVII-XVIII вв. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XIX в. Система государственного управления в советский период. Государственное управление после 1991 г. Развитие государственного управления в зарубежных странах. Кибернетика и государственное управление. 2 ч.	Государственное управление в Киевской Руси (IX -начало ХП вв.). Система государственного и местного управления в русских княжествах в период ХП - XV вв. Развитие государственного управления в XVII-XVIII вв. Государственный аппарат Российской империи в первой половине XIX в. Система государственного управления в советский период. Государственное управление после 1991 г. Развитие государственного управления в зарубежных странах. Кибернетика и государственное управление. 2 ч.	Изучение литературы по теме. 4 ч.
   	Государственная власть и государственное управление	Социальная власть и ее разновидности. Основные аспекты и определения власти: понятие, признаки и характерные черты власти. О возникновении, оформлении и эволюции самостоятельной науки о власти. Государственная власть как особая разновидность социальной власти: понятие и сущность (характерные черты и признаки). Классификации и виды государственной власти. Административная власть у Д.Н. Бахраха и ее содержание. Принципы государственной власти. Государственное управление как один из видов социального (общественного, публичного) управления. Понятие и содержание государственного управления. Общие признаки и черты государственного управления. Особенные признаки и черты государственного управления. Классификация и виды государственного управления. Публичное (государственное, административно-государственное и муниципальное) управление и публичная (государственная, муниципальная, административная и исполнительная) власть. Соотношение государственного (муниципального) управления и менеджмента. Административно-государственное управление как «public administration»: узкий и широкий смысл зарубежной политологии и российского перевода. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия. 2 ч.	Социальная власть и ее разновидности. Основные аспекты и определения власти: понятие, признаки и характерные черты власти. О возникновении, оформлении и эволюции самостоятельной науки о власти. Государственная власть как особая разновидность социальной власти: понятие и сущность (характерные черты и признаки). Классификации и виды государственной власти. Административная власть у Д.Н. Бахраха и ее содержание. Принципы государственной власти. Государственное управление как один из видов социального (общественного, публичного) управления. Понятие и содержание государственного управления. Общие признаки и черты государственного управления. Особенные признаки и черты государственного управления. Классификация и виды государственного управления. Публичное (государственное, административно-государственное и муниципальное) управление и публичная (государственная, муниципальная, административная и исполнительная) власть. Соотношение государственного (муниципального) управления и менеджмента. Административно-государственное управление как «public administration»: узкий и широкий смысл зарубежной политологии и российского перевода. Административно-государственное управление в странах запада: США, Великобритания, Франция, Германия.2 ч.	Аннотирование статьи, заданной преподавателем. 4 ч.
   	Объективные законы и принципы государственного управления	Законы государственного управления. Закон рассредоточения центров власти и управления: понятие и специфические черты. Закон системности государственного управления: сущность и особенности. Принципы государственного управления и основания систематизации принципов государственного управления. Виды принципов государственного управления. Научные (общесистемные и методологические) принципы государственного управления. Организационные, системно-функциональные принципы государственного управления. 2 ч.	Законы государственного управления. Закон рассредоточения центров власти и управления: понятие и специфические черты. Закон системности государственного управления: сущность и особенности. Принципы государственного управления и основания систематизации принципов государственного управления. Виды принципов государственного управления. Научные (общесистемные и методологические) принципы государственного управления. Организационные, системно-функциональные принципы государственного управления. 2 ч.	Сбор и анализ источников и литературы. Составление таблицы. 4 ч.
   	Функции государства и государственного управления. Формы и методы государственного управления.	Основные функции государства и их классификации. Функции государственного управления как вторичные функции государства. Понятие и виды функций государственного управления. Функции органов государственного управления. Функции исполнительной государственной власти и их систематизация. Уровни функций исполнительной власти. Функции-цели, функции-задачи и функции-операции. Функции-полномочия и функции-деятельности. Основные и неосновные (обеспечивающие) функции государственного управления. Формы государственного управления: понятие и содержание. Правовые и организационные формы государственного управления. Методы государственного управления: понятие и сущность. Классификация методов государственного управления. Методы функционирования государственного управления. Прямое и косвенное регулирующее воздействие. Методы убеждения и принуждения. Метод публичного администрирования и государственного контроля. Методы обеспечения реализации целей и функций государственного управления. Социально-политические и экономические методы. Правотворческие и правоохранительные методы. Правоприменительные и предупредительные методы. Оперативно-исполнительные и административные методы. Методы подбора и расстановки кадров. Методы морального и психологического воздействия. Отраслевое и межотраслевое государственное управление. 2 ч.	Основные функции государства и их классификации. Функции государственного управления как вторичные функции государства. Понятие и виды функций государственного управления. Функции органов государственного управления. Функции исполнительной государственной власти и их систематизация. Уровни функций исполнительной власти. Функции-цели, функции-задачи и функции-операции. Функции-полномочия и функции-деятельности. Основные и неосновные (обеспечивающие) функции государственного управления. Формы государственного управления: понятие и содержание. Правовые и организационные формы государственного управления. Методы государственного управления: понятие и сущность. Классификация методов государственного управления. Методы функционирования государственного управления. Прямое и косвенное регулирующее воздействие. Методы убеждения и принуждения. Метод публичного администрирования и государственного контроля. Методы обеспечения реализации целей и функций государственного управления. Социально-политические и экономические методы. Правотворческие и правоохранительные методы. Правоприменительные и предупредительные методы. Оперативно-исполнительные и административные методы. Методы подбора и расстановки кадров. Методы морального и психологического воздействия. Отраслевое и межотраслевое государственное управление. 2 ч.	Изучение рекомендованной литературы. Подготовка сообщения в форме реферата. 4 ч.
   	Государственное управление как процесс подготовки, принятия и организации исполнения решений (управленческий цикл). Автоматизация (механизация) и научная организация управленческих решений.	Управленческий процесс (управленческий цикл): понятие, сущность и общие свойства. Стадии управленческого процесса. Основные элементы управленческого процесса. Подготовка (выработка) государственного управленческого решения. Понятие и виды управленческих решений. Классификация управленческих решений и ее основания. Стадии и технология подготовки (выработки, разработки) управленческих решений. Принятие государственного управленческого решения Организация исполнения управленческого решения. Автоматизация (механизация) процесса управления. Научная организация управленческих процессов. Зарубежный опыт принятия (выработки) и организации принятия управленческих решений. Муниципальный уровень принятия (выработки) и организации принятия управленческих решений. 2 ч.	Управленческий процесс (управленческий цикл): понятие, сущность и общие свойства. Стадии управленческого процесса. Основные элементы управленческого процесса. Подготовка (выработка) государственного управленческого решения. Понятие и виды управленческих решений. Классификация управленческих решений и ее основания. Стадии и технология подготовки (выработки, разработки) управленческих решений. Принятие государственного управленческого решения Организация исполнения управленческого решения. Автоматизация (механизация) процесса управления. Научная организация управленческих процессов. Зарубежный опыт принятия (выработки) и организации принятия управленческих решений. Муниципальный уровень принятия (выработки) и организации принятия управленческих решений. 2 ч.	Повторение изученного материала. Подготовка к аттестационной работе. 4 ч.
   	Система государственного и муниципального управления (взаимоотношения или воздействие субъекта на объект управления)	Система государственного и муниципального управления: понятие и основные элементы. Субъект как основной элемент системы государственного и муниципального управления. Объект в системе государственного и муниципального управления. Прямые и обратные связи в системе государственного и муниципального управления. Главная, конечная цель системы государственного управления. Внутренняя и внешняя среда системы государственного управления. Структурный анализ государственной управленческой системы и ее подсистемы. Необходимость, возможности и пределы государственного управления. Понятие организации как основной функции и системы управленческой деятельности. Организация как структура в системе государственного управления: понятие, классификация, иерархия. Логический ряд организации. Виды государственных организаций. Организация (формирование) государственного органа. Система органов в государственном и муниципальном управлении. Исполнительный орган государственной власти как вид: понятие и его признаки. Кадровый потенциал (аппарат) в системе государственного управления: государственная служба (понятие, правовые основы, система и управление государственной службой). Государственные служащие в системе государственного управления: подбор, подготовка и прохождение государственной службы, карьера. Штатная численность и штатное расписание в государственной службе. 2 ч.	Система государственного и муниципального управления: понятие и основные элементы. Субъект как основной элемент системы государственного и муниципального управления. Объект в системе государственного и муниципального управления. Прямые и обратные связи в системе государственного и муниципального управления. Главная, конечная цель системы государственного управления. Внутренняя и внешняя среда системы государственного управления. Структурный анализ государственной управленческой системы и ее подсистемы. Необходимость, возможности и пределы государственного управления. Понятие организации как основной функции и системы управленческой деятельности. Организация как структура в системе государственного управления: понятие, классификация, иерархия. Логический ряд организации. Виды государственных организаций. Организация (формирование) государственного органа. Система органов в государственном и муниципальном управлении. Исполнительный орган государственной власти как вид: понятие и его признаки. Кадровый потенциал (аппарат) в системе государственного управления: государственная служба (понятие, правовые основы, система и управление государственной службой). Государственные служащие в системе государственного управления: подбор, подготовка и прохождение государственной службы, карьера. Штатная численность и штатное расписание в государственной службе.2 ч.	Подготовка сообщения. 4 ч.
   	Правовое обеспечение (регулирование) государственного и муниципального управления	Правовое регулирование государственного управления. Особенности предмета и метода правового регулирования государственного управления. Структура органов правового регулирования в РФ. Исполнительные органы государственного управления. Правовое регулирование и законность. Понятие и свойства законности. Способы и субъекты обеспечения законности. Понятие и виды правового обеспечения государственного управления. Способы и формы правового обеспечения государственного управления. Требования, предъявляемые к формам правового обеспечения государственного управления. Обеспечение участия граждан и общественных объединений в государственном управлении. Понятие правонарушения как основания юридической ответственности в государственном управлении. Состав правонарушения и его элементы. Формы политической ответственности в государственном управлении. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении.2 ч.	Правовое регулирование государственного управления. Особенности предмета и метода правового регулирования государственного управления. Структура органов правового регулирования в РФ. Исполнительные органы государственного управления. Правовое регулирование и законность. Понятие и свойства законности. Способы и субъекты обеспечения законности. Понятие и виды правового обеспечения государственного управления. Способы и формы правового обеспечения государственного управления. Требования, предъявляемые к формам правового обеспечения государственного управления. Обеспечение участия граждан и общественных объединений в государственном управлении. Понятие правонарушения как основания юридической ответственности в государственном управлении. Состав правонарушения и его элементы. Формы политической ответственности в государственном управлении. Виды и процедуры юридической ответственности в государственном управлении. 2 ч.	Коллоквиум по теме. 4 ч.
   	Административные реформы и эффективность государственного и муниципального управления	История осуществления административных реформ в России. Этапы осуществления административной реформы 2005-2008 гг. в России. Теоретические основы и объективные предпосылки для осуществления административных реформ. Административная реформа и модернизация в государственном управлении: понятия, сущность, условия и цели. Политико-правовые основания и правовое обеспечение административной реформы и модернизации. Основные положения Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы): Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р. Концепция реформирования государственной службы Российской Федерации: Распоряжение Президента России от 15 августа 2001 года, № ПР-1496. Об основных направлениях административной реформы в Указе Президента Российской Федерации № 824 от 23 июля 2003 года «О мерах по проведению административной реформы в 2003–2004 годах». Основные мероприятия в Концепции административной реформы в российской федерации в 2006 - 2008 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р. Основные положения Программы социально-экономического развития российской федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы): Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 N 38-р. Основные положения Программы проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2006 - 2008 годы" (вместе с "перечнем нормативных правовых актов и иных документов, подтверждающих достоверность представленных сведений"): Постановление Губернатора ХМАО - Югры от 07.07.2006 N 93 (ред. от 24.05.2007). Направления нормативно-правового обеспечения административной реформы. Роль юридической службы в правовом обеспечении административной реформы. Проведение правового мониторинга для целей правового обеспечения административной реформы. Основные направления (мероприятия) современной административной реформы в России. Продолжение административной реформы в принятом Распоряжении Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р» // "Собрание законодательства РФ", 18.02.2008, N 7, ст. 633. Указ Президента РФ о принятии федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // СЗ РФ. 16.03.2009, № 11. Ст. 1277. Преодоление коррупционных проявлений в государственной службе. Концепции «электронное правительство»: суть, разработка и практическое внедрение. Цели формирования в Российской Федерации электронного правительства. Многофункциональные федеральные центры (МФЦ): понятие, принципы и цели создания. Постановление Правительства РФ от 02.12.2009 № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти». О модернизации в государственном управлении в Послании Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // "Российская газета" - Федеральный выпуск №5038 (214) от 13 ноября 2009 г. Административные реформы в субъектах РФ и в муниципальных образованиях России. Постановление Правительства РФ от 19.02.2008 N 97. «Об оказании в 2008 году поддержки федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы» // СЗ РФ, 25.02.2008, N 8, ст. 753. Зарубежный опыт административных реформ. Эффективность государственного управления, как одна из главных задач административной реформы. О правовой реформе и реформе юридического образования в России. Реализация прав человека в современных условиях административной реформы в России. Основные направления реформы юридического образования в России.2 ч.	История осуществления административных реформ в России. Этапы осуществления административной реформы 2005-2008 гг. в России. Теоретические основы и объективные предпосылки для осуществления административных реформ. Административная реформа и модернизация в государственном управлении: понятия, сущность, условия и цели. Политико-правовые основания и правовое обеспечение административной реформы и модернизации. Основные положения Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы): Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. N 910-р. Концепция реформирования государственной службы Российской Федерации: Распоряжение Президента России от 15 августа 2001 года, № ПР-1496. Об основных направлениях административной реформы в Указе Президента Российской Федерации № 824 от 23 июля 2003 года «О мерах по проведению административной реформы в 2003–2004 годах». Основные мероприятия в Концепции административной реформы в российской федерации в 2006 - 2008 годах: Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р. Основные положения Программы социально-экономического развития российской федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы): Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 N 38-р. Основные положения Программы проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2006 - 2008 годы" (вместе с "перечнем нормативных правовых актов и иных документов, подтверждающих достоверность представленных сведений"): Постановление Губернатора ХМАО - Югры от 07.07.2006 N 93 (ред. от 24.05.2007). Направления нормативно-правового обеспечения административной реформы. Роль юридической службы в правовом обеспечении административной реформы. Проведение правового мониторинга для целей правового обеспечения административной реформы. Основные направления (мероприятия) современной административной реформы в России. Продолжение административной реформы в принятом Распоряжении Правительства РФ от 09.02.2008 N 157-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р» // "Собрание законодательства РФ", 18.02.2008, N 7, ст. 633. Указ Президента РФ о принятии федеральной программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» // СЗ РФ. 16.03.2009, № 11. Ст. 1277. Преодоление коррупционных проявлений в государственной службе. Концепции «электронное правительство»: суть, разработка и практическое внедрение. Цели формирования в Российской Федерации электронного правительства. Многофункциональные федеральные центры (МФЦ): понятие, принципы и цели создания. Постановление Правительства РФ от 02.12.2009 № 984 «О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целях предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг». Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р «Об утверждении плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти». О модернизации в государственном управлении в Послании Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации // "Российская газета" - Федеральный выпуск №5038 (214) от 13 ноября 2009 г. Административные реформы в субъектах РФ и в муниципальных образованиях России. Постановление Правительства РФ от 19.02.2008 N 97. «Об оказании в 2008 году поддержки федеральным органам исполнительной власти и высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в проведении административной реформы» // СЗ РФ, 25.02.2008, N 8, ст. 753. Зарубежный опыт административных реформ. Эффективность государственного управления, как одна из главных задач административной реформы. О правовой реформе и реформе юридического образования в России. Реализация прав человека в современных условиях административной реформы в России. Основные направления реформы юридического образования в России.2 ч.	Сбор материала, подготовка тематической папки по анализу эффективности проведения административной реформы в РФ. 4 ч.
   	Взаимодействие государственного управления с местным самоуправлением	Организация муниципального и межмуниципального сотрудничества. Принципы организации муниципального сотрудничества. Муниципальное образование как объект управление. Понятие муниципального образования система организации муниципального управления. Муниципальная служба. Органы управления муниципальной службой и кадровые аппараты. Формы и методы деятельности органов местного самоуправления (МСУ). Организационно-правовые основы местного самоуправления в России. Территориальные и финансовые основы местного самоуправления в России. Механизмы взаимодействия органов государственного управления с местным самоуправлением. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления и государственный контроль за их исполнением. Регулирование конфликтов во взаимоотношениях органов государственной власти и местного самоуправления. Направления совершенствования взаимосвязи органов государственной и местной власти. Заседание Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления (Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин) 28.10.2009 // Правительство РФ // http: www.government.ru / content 2 ч.	Организация муниципального и межмуниципального сотрудничества. Принципы организации муниципального сотрудничества. Муниципальное образование как объект управление. Понятие муниципального образования система организации муниципального управления. Муниципальная служба. Органы управления муниципальной службой и кадровые аппараты. Формы и методы деятельности органов местного самоуправления (МСУ). Организационно-правовые основы местного самоуправления в России. Территориальные и финансовые основы местного самоуправления в России. Механизмы взаимодействия органов государственного управления с местным самоуправлением. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления и государственный контроль за их исполнением. Регулирование конфликтов во взаимоотношениях органов государственной власти и местного самоуправления. Направления совершенствования взаимосвязи органов государственной и местной власти. Заседание Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления (Председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин) 28.10.2009 // Правительство РФ // http: www.government.ru / content 2 ч.	Повторение тем курса. Подготовка к тестированию. 4 ч.
   Итого часов	18	18	18	36