Тема 6.Регламентация общественно-политической деятельности.

Раскрывая этот вопрос необходимо отметить, что право граждан РФ на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, закреплено в ст.30 Конституции РФ. Аналогичные нормы содержатся в конституциях и уставах субъектов РФ.

Право граждан на объединение включает право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения. Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равные перед законом.

Необходимо, раскрывая вопросы, обратить внимание на организационно-правовые формы общественных объединений и их территориальный принцип деятельности.

Тема 7.Право граждан на защиту от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов власти.

Раскрывая тему необходимо обратить внимание на то, что право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ является важнейшим, естественным, неотъемлемым правом гражданина.

В конце 90-х годов 20 столетия и в начале 21 века серьезно обновился и расширился массив правовых норм, регламентирующих права граждан. Это: в 1998 году вступила в силу Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. В 1993 году принята Конституция РФ. В субъектах РФ приняты законы об обращениях граждан. Так 18 июня 1997 года закон г.Москвы «Об обращениях граждан». 20 Июня 200 года закон Удмуртской Республики «Об обращениях граждан», а 2 мая 2006 года Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Далее, необходимо провести грань между такими понятиями как: предложения, заявления, жалобы, а также между общей административной жалобой и специальной административной жалобой.

Тема 8.Административный надзор.

Важную роль в достижении целей, поставленных перед государственной администрацией, играет надзор.

В настоящее время существует три типа надзора:

1. судебный;

2. прокурорский;

3. административный.

Административный самый большой по объему и разнообразию вид надзора. Необходимо подчеркнуть, что административный надзор это подведомственный специализированный систематический контроль государственной администрации за соблюдением гражданами и организациями правовых и технико-правовых норм.

Он обеспечивает охрану соответствующих общественных отношений и материальных ценностей от правонарушений, от стихийных явлений.

Необходимо остановиться на основных направлениях административного надзора, раскрыв содержание каждого направления.

Тема 9.Административный контроль.

Главным объектом административного контроля является деятельность субъектов исполнительной власти, то есть исполнительных органов и их должностных лиц. Как правило, контрольные функции и полномочия реализуется в отношениях организационной соподчиненности. Это значит, что вышестоящий орган исполнительной власти контролирует деятельность нижестоящих органов, а также подведомственных ему предприятий и учреждений. Необходимо отметить, что значительное место в осуществлении контрольной деятельности занимает наблюдение за правомерностью деятельности таких участников общественных отношений, которые не связаны с контролирующими органами организационной подчиненностью.

Конституция не предусматривает парламентской контроль в сфере реализации исполнительной власти.

Вместе с тем определенные контрольные полномочия можно обнаружить в рамках компетенции палат Федерального Собрания РФ.

Так в соответствии с п.»а» ч.1 ст.114 Конституции РФ Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет в его исполнении. По существу в форме их обсуждения законодатель контролирует работу Правительства РФ и основных звеньев Федерального аппарата исполнительной власти.

Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы. Поэтому обсуждение государственной Думой вносимых им законопроектов также является формой контроля с ее стороны за деятельностью Правительства РФ.

Государственная Дума контролирует исполнительную власть в случаях дачи согласия на назначения Председателя Правительства РФ и при решении вопроса о доверии Правительству РФ.

Одним из вариантов проявления контрольных функций можно считать приглашение палатами Федерального Собрания на свои заседания членов Правительства, которое для них обязательного, ровно как и обязанность отвечать на поставленные вопросы. Направление Правительству запросов по различным аспектам деятельности.

Федеральным собранием образуется счетная палата – органом государственного финансового контроля за исполнением федерального бюджета.

Президентский контроль глава государства – Президент РФ в соответствии с ч.2 ст.85 Конституции РФ вправе приостанавливать действие правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции РФ и федеральным законом. Поэтому же основанию им могут быть отменены акты Правительства РФ согласно ч.3 ст.115 Конституции РФ они могут отменяться при их противоречии Указом Президента.

Контрольные полномочия Президента реализуются при решении вопросов, связанных с формированием Правительства, а также с отставкой Правительства.

Президент контролирует работу подчиненного ему силового блока.

В Администрации Президента РФ имеется Главное контрольное управление, в задачи которого входит осуществление систематического контроля в сфере государственного управления за исполнением законов, Указов и распоряжений Президента РФ.

Существует общий контроль ведомственный контроль, подведомственный контроль.