Тема 5. Политическая система общества

­ Власть выступает непосредственным содержанием политики. Од­нако, чтобы быть эффективной, т. е. обеспечивать целостность обще­ства, согласовывать разнородные группы интересов, поддерживать стабильность системы и способствовать ее развитию, оперативно реагировать на вызовы и угрозы, политическую власть недостаточно рассматривать исключительно как проявления воли субъекта (инди­вида, класса, нации). Прикладной аспект политологии заключает­ся не в том, какова сущность власти, а в ответе на вопрос: «Каковы конкретные функции власти в обществе и как она их осуществляет?» На практике власть как способность субъекта (воля) производить воздействие на людей и вещи обнаруживается в деятельности струк­тур ­ институтов государства, органов принуждения, политических партий. Механизм организации и функционирования политической власти обозначается термином «политическая система». Содержание понятия «политическая система» включает наряду с совокупностью институтов по осуществлению политической власти все формы коммуникации между субъектами и объектами управления.

­5. 1. Системный подход к политике

­ Введение в научный обиход понятия «политическая система» означало понимание целостности политики как самостоятельной сферы, осознание внутренней взаимосвязи структур и процессов. Для пони­мания характера изменений в политике, ее способности обеспечивать стабильность и сохранять динамическое равновесие групп интере­сов необходимо учитывать два обстоятельства. Во-­первых, политика является относительно самостоятельной сферой и обладает чертами системы. Эти элементы «так связаны между собой, что если изменить один элемент, то изменяться остальные тоже и, следовательно, изменится вся совокупность». Во-вторых, будучи самостоятельной, политика обретает смысл через взаимодействие с миром неполитического, являясь составной частью более широкой целостности ­ общества.

Теория систем зародилась в биологии в 20­х годах ХХ в. Людвиг фон Берталанфи исследовал клетку как «совокупность взаимозависимых элементов», т.е. как систему, связанную с внешней средой. По выражению Л. фон Берталанфи, система представляет собой совокупность «элементов, находящихся во взаимодействии». Прошли десятилетия, прежде чем системный подход стал использоваться в общественных науках. Создание целостного представления о процессах в политической сфере, ее взаимосвязях с миром неполитического обусловило развитие системного подхода в политической науке. Теория систем была реакцией на крайний эмпиризм, господствовавший в обществознании на практику «расщепленного» рассмотрения тех или иных элементов политической жизни (напри­мер, правительственных учреждений).

Осознание органической взаимосвязи политической жизни и других сфер жизнедеятельности человека пришло в политологию не сразу. Первоначально политика, по замечанию М. Вебера, сводилась к деятельности «государства как института, осуществляющего монополию законного применения силы на данной территории». Вся обществен­ная жизнь укладывалась в рамках политической сферы и подчинялась государству. государство как носитель и субъект власти единолично распределяло ценности и ресурсы. Отождествление политического с государством было справедливым до момента выделения граждан­ского общества. Развитие институтов гражданского общества отразило процесс нарастающей множественности интересов различных групп насел­ения. На э­той основе происходила специализация политических ролей и функции внутри политического сообщества. Понять причины и последствия распределения власти и ценностей в обществе без уче­та влияния социальных общностей, ментальности и системы культуры было ­ невозможно. Замена понятия государства концепцией политической системы дала возможность учесть влияние неформальных механизмов функционирования мира политики, отразить нарастающую взаимосвязь и взаимовлияние политических структур, политической культуры, политического поведения и гражданского общества.

Приоритет в разраб­отке концепции «политическая система» принадлежит американской политологии. В ней понятие «политическая система» трактуется широко и используется для обозначения совокупности всех общественных структур в их политических аспектах для ­характеристики взаимодействия власти и общества. По определению Г. Алмонда, политическая система включает помимо политических институтов социальные и экономические структуры, исторические тр­адиции и ценности общества, культурный контекст его развития взаимодействие мира политики с экономической социальной и духовной сферами гражданского общества имеет системный характер, т.е.­ изменения одного из элементов непременно ведет к изменению­­­­ целостности (общества). Это означает, что мир политического можно п­онять лишь из взаимосвязей его с тем, что не является по­литикой, как, впрочем, верно и обратное­ - изменения в неполитиче­ских сферах осуществляются под влиянием политики.