Постановлениео возбуждении дела об административном правонарушении

г. Энск

"__" _______ 20__ г.

Первый заместитель прокурора области старший советник юстиции Никитин В.Л., рассмотрев материалы проверки соблюдения Управлением Россельхознадзора по Энской области (далее - Управление) законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

Установил:

12 мая 2011 г. Управлением в лице заместителя руководителя Ивановой А.Г. с ОАО "Энская страховая компания" заключен договор страхования автомобиля TOYOTA CAMRY г/н А000БВ00 на сумму 55 350 руб. без проведения процедуры торгов.

Пунктом 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" указанный Закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений, за исключением случаев, если такие услуги оказываются международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также международными финансовыми организациями, с которыми Российская Федерация заключила международные договоры.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 10 указанного Закона размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания в том числе финансовых услуг по страхованию ответственности.

Таким образом, ст. 18 Федерального закона "О защите конкуренции" обязывает Управление заключать договоры на указанные в ч. 1 данной статьи финансовые услуги только путем проведения открытого конкурса (аукциона) вне зависимости от каких-либо иных факторов, в том числе от суммы, на которую будут оказываться услуги.

Принятие должностным лицом государственного заказчика решения о размещении заказа иным способом, в случае если размещение такого заказа в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29 КоАП.

Таким образом, заместитель руководителя Управления Иванова А.Г., заключив договор страхования автотранспортного средства от 02.06.2010 N 0000AC000000 без проведения торгов, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.29 КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь с п. 1 ч. 1 ст. 25.11, ст. 28.4 КоАП, п. 2 ст. 22, п. 1 ст. 25 Закона о прокуратуре,

Постановил:

1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП и выразившемся в заключении договора страхования автотранспортного средства без проведения установленной законом процедуры торгов, в отношении Ивановой Анны Геннадьевны ______________________________________ г.р., проживающей по адресу _________________, занимающей должность заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Энской области.

2. В соответствии со ст. 23.66, 28.8 КоАП направить настоящее постановление с материалами в Управление ФАС России по Энской области для рассмотрения по существу.

3. Копию постановления вручить Ивановой А.Г., разъяснив ей права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП.

Приложение: копии материалов проверки на _____ л.

Первый заместитель прокурора области старший советник юстиции

(Ф.И.О.)

Копию постановления получил (а).

Подпись__________________________ / дата _______________

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело

____________________________________________________________________ _____

____________________________________________________________________ _____

____________________________________________________________________ _____

Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП мне разъяснены и понятны.

Подпись _________________________ / дата _________________