Вопрос 4.

СМИ – четвертая власть.

Понимание и мера испоьзования полномочий

1. подчинение властным структурам, стремление политическими и экономическими властями ограничить деятельность 4 власти.

2. крайне опасное преувеличение 4 властью своей роли, стремление превратиться в медиакратию, стать выше первой власти посредством усилий «медиатической номенклатуры»

3.оптимальный характер, когда СМИ медиамократия. Когда 4 власть дополняет первый 3, а первые 3 – 4.

Деятельность СМИ направлена на:

-Массовое сознание

-Определение направленности и стимулирование их социальной активности

Пресс-служба выступает с разъяснениями, оценками или ответами, отмечая все пригодное и конструктивное для использования на практике.

В демократическом обществе население не подданные, а граждане, им пинадлежит суверенитет, право на формирование через регулярные выборные институты власти и контроля за ними. Цензы постепенно отменились. В демократическом обществе определяющими являются три подструктуры: гражданская, государственная, экономическая. Гражданское общество в силу суверенитета - основа и фундамент социальной жизни. характерны возможность и необходимость свободного объединения граждан в различные организации, выражающие и отстаивающие интересы в самых разных областях.

Журналистика, функционирующая на разных демократических началах, является мощным фактором формирования, поддержания, укрепления, развития демократии.

Конечно, СМИ юридически ни в коем случае не являются «продолже­нием» представительной власти. Специфика и могущество «четвертой власти» - не в принятии обязательных решений политического или эко­номического характера. Ее сила - в духовно-идеологическом воздейст­вии, в формировании массового сознания и направленности воли, что проявляется прежде всего через состояние массового сознания и прежде всего общественного мнения во всем его идейном наполнении, во всех его «знаньевых» (d, v) и «деятельностных» (n, p) компонентах.

Гласность

Гласность - это достигнутая и затем необходимая для нормального функционирования демократической журналистики мера публичности, открытости (часто используется термин «транспарентность» - от англ. transparеnсу, означающего «прозрачность») функционирования различных социальных структур.

Законодательство своими дозволениями, обязываниями и запретами – регулирует правоотношения по поводу доступа журналистов к информа­ции. Конституция, Закон о СМИ, законодательство о праве на информа­цию, о защите информации, о государственной тайне, о порядке освеще­ния деятельности государственных органов и другие нормативные акты определяют права журналистов на получение информации, порядок дей­ствия сторон, санкции за неправомерное поведение.

Информационная безопасность

. Информационная безопасность является составной частью национальной безопасности (в ряду с военной, экономической, про­довольственной и т.д.) и требует всестороннего обеспечения. Следует иметь в виду, что в концепции национальной безопасности имеется раздел по информационной безопасности, а в Совете безопасности РФ - специальная Межведомственная комиссия по информационной безопасности. В 2000 г. разработана Концепция информационной безопасности.

Чтобы добиваться повышения уровня информационной безопасности общества, групп, личности, нужна система четких критериев для оценки реального состояния безопасности и определения путей ее укрепления. При этом надо отказаться от представления о том, что безопасность - это сохранение status quo (наличного положения) и отражение угроз сло­жившемуся положению изнутри и извне.

Забота о массово-информационной безопасности - это формирование такой концепции и создание таких условий функционирования СМИ, при которых гарантирован нормальный информационный порядок, достигает­ся максимальная информированность граждан, благодаря чему достигает­ся высокий уровень информационного обеспечения демократии. Соответ­ственно отсутствие или нарушение информационного порядка, плохая информированность (тем более дезинформированность) создают затруд­нения в информационном обеспечении демократии, что следует опреде­лить как разного рода угрозы информационной безопасности.

Поэтому, если говорить коротко, состояние информационной безо­пасности определяется тем, насколько

• все социальные силы имеют возможность «выйти» на аудиторию («свою» и «чужую») с полным изложением взглядов, позиций, предло­жений. Если при этом кто-то не располагает необходимыми средства­ми, им должна быть обеспечена помощь;

• каждой социальной группе доступна необходимая ей информация (до­ступность при этом определяется и экономическими возможностями аудитории, и наличием каналов массовой информации, и способностью освоить информацию в соответствии со своими потребностями);

• достигнуто в СМИ сопоставление позиций, проведена оценка полноты и весомости аргументов, а также соответствия нуждам представляемых сил и общества в целом позиций различных СМИ;

• целеустремленно и последовательно идет сближение позиций СМИ, по­иск приемлемых для всех (или, по крайней мере, для большинства) ре­шений, ориентированных на развитие всего общества;

• успешно ведется борьба с односторонностью и недобросовестностью в СМИ, сильно противодействие демагогии и популизму, манипулятивным приемам информирования, ведущим к дезинформации. Эти и другие меры по созданию, укреплению и развитию информа­ционного порядка и, соответственно, по достижению информационной безопасности требуют активных усилий государственных органов, за­действованных в сфере массовой информации институтов гражданско­го общества, в т.ч. журналистских объединений, работников СМИ. Раз­работка и утверждение в сознании и поведении всех причастных к журналистской деятельности норм функционирования «четвертой власти» (как требований к «информационному порядку» в целях информационного обеспечения демократии в меру объективно присущих СМИ «властных полномочий») требует привлечения всех социальных сил, их толерантного сотрудничества в целях достижения согласия по принци­пиальным вопросам.

Национальный совет СМИ

СПИС по своему характеру и методам работы может рассматриваться как бы «мостиком» к широкой по функциям и демократически формиру­емой и действующей государственно-общественной организации типа Национального Совета по СМИ. Создание такой организации связано с большими трудностями в определении характера ее формирования и выработке статуса, системы функций, направлений и форм деятельности.

Если речь идет о действительно Национальном Совете по СМИ, то в нем должны быть представлены все заинтересованные институты гражданского общества и государственной власти по принятой учредителями пропорциональной системе (т.е. в зависимости от общественного «веса»). Притом делегирование следует проводить по демократической процедуре, и совет должен состоять из лиц, пользующихся высшим доверием в среде причастных к журналистской деятельности и способны к исполнению многотрудных обязанностей в режиме открытого диалога между участниками с разными взглядами. Совет, будучи «межведомственным» и потому не входящим в какую-либо государственную или об­щественную структуру, имеет право вместе с тем рассчитывать на госу­дарственное финансирование, чтобы быть независимым к действующим в интересах всего общества.

Уже сейчас в связи с актуальными проблемами функционирования и развития СМИ вырисовывается совокупность функций Совета, а в буду­щем - в связи с тем, что по мере демократизации все больше задач будут решать такого рода организации, «освобождая» от них государственные институты и «ликвидируя» дублирование и ненужную борьбу, свойствен­ную малым организациям разных ведомств.

Для Совета как государственно-общественного органа одной из важ­нейших задач окажется постоянный мониторинг - отслеживание про­цессов, происходящих в журналистике, ее взаимодействия с аудиторией, всякого рода конфликтных ситуаций и т.д.