Методы измерения и показатели использования трудовых ресурсов

Формирование трудовых ресурсов

Исходной базой для определения количественных характеристик трудовых ресурсов страны, регионов, любого населенного пункта является фактическая численность населения соответствующих территорий, численность эта определяется на основе переписи населения, а в промежутках - путем расчета численности и состава населения по данным переписи и регистрации рождений, смертей, прибытий и выбытий. Изменения численности связаны с демографической ситуацией в стране и в отдельных регионах, с динамикой различных половозрастных изменений, уровней рождаемости и смертности, количеством заключающихся браков и разводов, составом семей, средним числом детей в семье, другими показателями. В России в последнее время наблюдается ухудшение демографической ситуации, поэтому политика государства должна быть направлена на преодоление отрицательных тенденций в процессе воспроизводства населения, на стимулирование рождаемости, снижение заболеваемости, смертности, упрочение семьи. Кроме того, на численность населения оказывают влияние и миграционные процессы.

Изменения в составе населения вызывают изменения в количественном икачественном составе трудовых ресурсов.Количественные показатели включают данные о численности и составе трудовых ресурсов по полу, возрасту, месту проживания (в городах или сельской местности).Качественные - образовательный уровень, профессионально-квалификационную структуру и другие характеристики трудовых ресурсов.

Показатели численности трудовых ресурсов определяются по состоянию на конкретный момент времени для определенной административно-территориальной единицы (района, области, края, республики) и в виде средних показателей (среднеквартальных, среднегодовых).

Расчет численности трудовых ресурсов основывается на определении (на основе половозрастных данных переписи населения) численности населения трудоспособного возраста. Из которой вычитается количество лиц того же возраста, считающиеся нетрудоспособными (инвалиды первой и второй групп), и неработающих лиц льготных пенсионных возрастов. К полученному показателю прибавляется число работающего населения возраста выше и ниже границы, установленной государством.

Средняя численность населения определяется по формулам:

Чср = (Чн+Чк)\ 2 или Чср = ((Ч1+Ч N )\ 2 + Ч2 + ...+ Ч N -1) \ ( N -1), где

Чн, Чк - численность населения на начало и конец периода,

Ч1...Ч N - средняя численность населения в определенном году из ряда лет, включенных в период, по которому исчисляется средняя величина.

Прирост населения определяется числом родившихся (Р), умерших (У), а также механическим движением (миграцией) населения - числом прибывших (П) и выбывших (В). Общий прирост равен

Ч= (Р - У) + (П - В), где

(Р - У) - естественный прирост (убыль) населения,

(П - В) - механический прирост.

Трудовые ресурсы характеризуются показателями половозрастной структуры. При изучении трудовых ресурсов принято выделять четыре основные возрастные группы:

молодежь 16 -29 лет;

лица 30 -49 лет,

граждане предпенсионного возраста (мужчины - 50 -59 лет, женщины - 50-54 лет);

лица пенсионного возраста, занятые в народном хозяйстве.

Различные группы характеризуются различной степенью трудовой активности, так в первой возрастной группе большая часть молодежи занята обучением, получением профессии, военной службой. Наиболее высокая трудовая активность у второй группы. У лиц старше 50 лет трудовая активность постепенно снижается; трудовая деятельность лиц пенсионного возраста остается относительно активной лишь в течение 5-7 лет после получения пенсии.

Динамику трудовых ресурсов отражают с помощью коэффициентов:

1) нагрузки населения трудоспособного возраста

К = 1000*Чн \ Чт = 1000 * (Чср - Чт) \ Чт, где

ЧН - численность населения за границами трудоспособного возраста,

ЧТ - численность населения в трудоспособном возрасте,

ЧСР - средняя численность населения;

• трудоспособности всего населения

КТ = 1000*ЧТТ \ ЧСР, где

ЧТТ - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

• трудоспособности населения трудоспособного возраста

КТТ = 1000*ЧТТ \ ЧТ;

• занятости всего населения

КЗ = 1000*ЧЗ \ ЧСР, где

ЧЗ - численность занятого населения;

• занятости населения трудоспособного возраста

КЗТ = 1000*ЧЗТ \ ЧТ, где

ЧЗТ - численность занятого населения в трудоспособном возрасте;

• занятости трудоспособного населения в трудоспособном возрасте

КЗТТ = 1000*ЧЗТ \ ЧТТ.

Абсолютные и относительные показатели состава населения и трудовых ресурсов используются при анализе рынка труда, составлении балансов и балансовых расчетов трудообеспечения различных сфер производства. Качественной характеристикой трудовых ресурсов выступает структура по уровню образования и профессионально-квалификационному составу. Группировка трудовых ресурсов по уровню образования, профессиям, квалификации и исчисляемые на ее основе абсолютные и относительные показатели используются для перспективного планирования развития экономики, определения потребности в рабочих местах, распределения трудовых ресурсов по сферам деятельности, совершенствования методов и форм подготовки кадров в соответствии с требованиями НТП и в других целях.

Любой процесс управления, в том числе управления ТР, состоит из ряда обязательных элементов:

• Субъекта управления или управляющего;

• Объекта управления или управляемого;

• Прямой связи между субъектом и объектом управления или распорядительной информации;

• Обратной связи между ними или исполнительной информации.

Эти основные элементы в совокупности представляют собой систему управления. Схема.

Под объектом управленияв системе управления ТР понимают демографические и социально-экономические отношения по поводу производства, формирования, распределения и использования ТР.

В качестве субъекта управленияТР выступают управляющие элементы системы в лице органов государственной власти и органов управления трудом на различных ее уровнях, а также в общественном и частном секторах экономики.

В дореформенный период в России управление воспроизводством, распределением и использованием ТР было составной частью управления трудом и составляло органическую часть системы планового управления экономикой. Устанавливая предприятиям лимиты численности, проводя организованное переселение людей в развивающиеся регионы и на крупномасштабные всесоюзные стройки, осуществляя персональное распределение выпускников вузов на три обязательных года, а также максимально ограничивая свободную трудовую миграцию с переменой места жительства как внутри страны, так и с выездом в другие страны, государство из единого центра осуществляло управление ТР. При переходе к рыночной экономики централизованное управление ТР упразднено, сформировался реальный рынок труда с безработицей, акцент в решении кадровых проблем (набора, подготовки) сместился на уровень конкретной организации.

Это низовой уровень управления ТР, следующий – это муниципальный уровень (службы занятости, центры профориентации, отделы наробразования), следующий более высокий уровень – субъект РФ (республика, край, округ), самый высокий уровень – федеральный, государственный (Министерство труда и социального развития, Министерство образования, Федеральная миграционная служба, законодательный орган – Парламент).

Термин «трудовые ресурсы» возник в первые годы советской власти и использовался для нужд централизованного управления людскими ресурсами страны. В то время наряду с правом на труд была законодательно закреплена обязанность каждого трудоспособного гражданина трудиться и лица, длительное время не работающие без уважительных причин, преследовались по закону и наказывались лишением свободы. Поэтому строгий статистический учет трудоспособного населения – трудовых ресурсов (наряду с ресурсами финансовыми и природными) были основой централизованного планирования административно-командной экономики.

С 1993 г. в Российской Федерации осуществлен переход на международную систему классификации состава населения, согласно которой схема состава трудовых ресурсов выглядит следующим образом:

Трудовые ресурсы

Под трудовыми ресурсами понимают часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности.

Экономически активное население(рабочая сила) – часть населения, обеспечивающая предложение своего труда для производства товаров и услуг; данная категория включает занятых и безработных.

Экономически неактивное население– та часть населения, которая не входит в состав рабочей силы. К ней относятся:

• Учащиеся, студенты, служащие в РА, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях;

• Лица, получающие пенсию по старости и на льготных условиях;

• Лица, получающие пенсию по инвалидности;

• Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками;

• Отчаявшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать;

• Другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

Формирование трудовых ресурсов– процесс постоянного возобновления численности трудовых ресурсов.

Формирование трудовых ресурсов обусловлено государственными законодательными актами. В России трудоспособным возрастом считается: у мужчин 16-59 лет включительно, у женщин – 16-54 года. В России законодательная власть неоднократно рассматривала вопрос о необходимости увеличения возрастного порога для назначения пенсии по возрасту для мужчин – с 60 до 65 лет, для женщин – с 55 до 60 лет. Такой процесс будет происходить постепенно, поэтапно – вначале до 62-63 лет для мужчин и до 57-58 лет для женщин. Имеются сторонники и противники данного решения.

Основным источником пополнения экономически активного населения является молодежь, вступающая в трудоспособный возраст. Численность этой категории населения зависит от режима его воспроизводства, от уровня брачности и рождаемости в стране, а также от величины детской смертности. При расширенном воспроизводстве населения (превышение числа рождений над числом смертей) будет расти число вступающих в трудоспособный возраст. Правда каждый скачок рождаемости отразится на численности ресурсов для труда лишь через 15 лет.

Формирование труд.ресурсов зависит также от состояния здоровья населения, уровня инвалидности в трудоспособном возрасте и уровня смертности. Изменение структуры населения в сторону его повзросления, т.е. увеличение среднего возраста людей, чревато повышенным темпом выхода людей за пределы трудоспособного возраста и сокращением ЭАН.

Процессы возобновления количественных и качественных характеристик ЭАН называются воспроизводством ресурсов для труда. Воспроизводство имеет свои фазы или стадии:

1. Фаза производства (формирования) представляет:

• Появление новых ресурсов для труда на основе воспроизводства населения – рождения людей, достижения ими трудоспособного возраста. Этот процесс происходит непрерывно;

• Восстановление способности к труду у имеющихся работников;

• Получение людьми образования, приобретение специальности и определенной трудовой квалификации.