ГОСЫ_1 / ГОС[1]. ЭК / ГОС. ЭК / ОТВЕТЫ МОИ / Управление трудовыми ресурсами / Вопрос 5 УТР

Управление трудовыми ресурсами

Билет 5

Рынок труда и механизм его функционирования

Понятие и назначение рынка труда

Рынок труда — особая область рыночных отношений, где совершаются сделки по купле-продаже рабочей силы. Этот вид рынка появился в массовом масштабе только в условиях классического капитализма. Тогда, с одной стороны, основные средства производства сосредоточились в частной собственности бизнесменов, а с другой — подавляющая часть работников была отчуждена от них. Все наемные работники стали юридически свободными лицами (в отличие от раба или крепостного крестьянина). Между тем основным или даже единственным источником их существования стала продажа своей способности к труду. В начале индустриальной стадии производства основной фигурой на рынке труда работник физического труда, почти не имеющий образования и квалификации и пригодный лишь для простого обслуживания машин. Современный же рынок включает в основном три категории лиц, которые условно называют:

1. «синие воротнички» (фабрично-заводские рабочие, занятые преимущественно физическим трудом);

2. «серые воротнички» (рядовые работники подсобного обслуживания);

3. «белые воротнички» (работники умственного труда: служащие, инженерно-технический персонал и т. д.).

Во второй половине XX столетия научно-техническая революция и переход к информационному обществу вызвали следующие качественные и количественные сдвиги в структуре рынка труда.

1. Резко снизился удельный вес «синих воротничков». Так, в США удельный вес «синих воротничков» среди всех занятых снизился с 39% в 1955г. до 27% в 1991 г., в том числе квалифицированных рабочих соответственно с 13 до 12%, полуквалифицированных — с 20 до 11 % и неквалифицированных — с 6 до 4%.

2. Столь же значительно возросла доля инженеров и техников, работников сферы услуг и интеллигенции. В США доля работников преимущественно нефизического труда возросла с 39% в 1955г. до 58% в 1991 г.

3. В основном преодолена былая пропасть между работниками преимущественно физического и преимущественно умственного труда. Противоположность между ними возникла еще в эпоху рабства и продержалась в западных странах до XX в. Она сохранилась до сих пор во многих развивающихся странах, где значительная часть взрослого населения (до 40%) остается неграмотной.

Помимо структурных изменений происходят необычные качественные преобразования уровня и профиля всех видов работников. Дело в том, что НТР потребовала формирования тружеников нового типа. Прежде всего сейчас приходится отказываться от одностороннего развития, узкой специализации людей и расширять профиль их квалификации. В связи с этим в соответствующих учебных заведениях рабочие получают общетехнические знания, инженеры — общенаучную подготовку, а на этой базе они легче осваивают более узкие профессии и специальности. В новейшем производстве задействован более сложный труд. Для освоения достижений НТР требуется, как минимум, общее среднее образование и дополнительная профессиональная подготовка. Примечательны такие данные: в США сейчас у большинства работников обучение составляет 13,5 лет. В Японии в старших классах 12-летней школы обучается свыше 90% молодежи. В России в 1994г. среди каждой 1000 человек в возрасте 15 лет и старше 655 человек имели высшее, общее и специальное среднее образование. Центр тяжести в трудовом процессе сейчас перемещается с физической затраты жизненных сил человека на умственные. Интеллектуализация труда выражается в общем высоком уровне технической культуры персонала, в понимании каждым работником своего места в процессе изготовления продукции, в умении точно соблюдать правила технологии и обеспечивать высокие конечные хозяйственные результаты. С переходом к информационному обществу непременным условием, особенно для инженерно-технических, исследовательских и управленческих работников становится совершенное знание информатики и овладение навыками использования компьютерной техники. Высокий динамизм технологических нововведений вызвал необходимость создания на предприятиях и в общественном масштабе системы непрерывного образования кадров. Каждому работнику вменяется в обязанность регулярно пополнять и обновлять свои профессиональные знания, проходя обучение в институтах, на факультетах и курсах повышения квалификации. Стало быть, в последние десятилетия произошли необычайно глубокие количественные и качественные перемены на рынке труда. Это, естественно, сильно повлияло на цену продаваемого на нем товара.

Субъекты и элементы рынка труда

Совокупный и текущий рынки труда, их открытая и скрытая, официальная и неофициальная части

Сегментация рынка труда

Внешний и внутренний рынки труда

Основные элементы механизма функционирования рынка труда

Виды рынков труда в зависимости от типа конъюнктуры и характера конкуренции

Особенности российского рынка труда

Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что рынок труда в нашей стране отягощен многочисленными диспропорциями, придающими ему большое своеобразие.

Прежде всего это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Другой особенностью российского рынка труда является высокая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах. Данные, существующие на сей счет, противоречивы, однако, по оценкам, доля таких работников в совокупной занятости в конце 90-х гг. была не менее 15% (в США в 1997 г.- 6%). Подобная ситуация нередка для небогатых стран с относительно образованной рабочей силой.

Главной особенностью российского рынка труда является то, что, как и в советские времена, в стране по-прежнему существует в больших масштабах скрытая безработица, т.е. большой избыток на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, но уволить их сложно по различным социальным причинам. Определенное представление о масштабах этого явления дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации. Так, только в декабре 1997 г. число таких работников составляло 4,1 млн человек, или 9,2% от среднесписочной численности занятых.

Наконец, рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными. Так, в целом ряде областей и республик России в 1997 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее (в Эвенкийском автономном округе - в 636 раз, в Республике Тыва - в 352, в Ингушетии - в 278, в Калмыкии - в - 106, в Архангельской области -в 85, в Республике Алтай - в 65). В то же время в Москве ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированных рабочих некоторых специальностей.

Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком достаточно скоро будет покончено. В 1997 г. на долю негосударственного сектора экономики уже приходилось 72,6% общей численности занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников в свою очередь, работники получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Все это, однако, может быть реализовано только при создании подлинно конкурентной среды на основе приватизации, при отмене регистрации, препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму.

Среди понятий рыночной экономики центральное место занима­ет определение сущности и содержания рынка как такового и его раз­новидностей.

В самом общем виде рынок - это система экономических отно­шений между продавцами и покупателями товаров и услуг, форма свя­зи между сторонами обмена, в процессе которого устанавливается ры­ночная цена на объект обмена и происходит смена его собственника.

Еще рынок может быть представлен как экономическое и (или) географическое пространство, на котором происходит процесс товар­ного обращения, обмена товаров на деньги и, соответственно, денег на товары.

Под рынком понимают также механизм, сводящий вместе про­давцов и покупателей товаров и услуг.

Каждое из этих определений (система отношений, пространство, механизм) подчеркивает существенные стороны понятия «рынок» и тем самым отражает его многогранность.

Рыночные отношения предполагают существование и функцио­нирование множества рынков, охватывающих разнообразные области человеческой деятельности. Различают рынки сырья, материалов, топ­лива, готовых изделий, проектных работ, научных исследований, ус­луг, жилья, инвестиций, ценных бумаг, денег (кредитов) и др. Среди этих рынков свое место занимает и рынок труда.

Что же понимается под рынком труда?

Это, прежде всего, система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т.е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара -труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

В результате функционирования рынка труда предприниматели, работодатели обеспечивают производство и сферу услуг работниками, исполнителями работ, а работники, продавая труд, обеспечивают себе получение средств существования и жизнедеятельности - денежного эквивалента за свой труд.

Мы особо обращаем внимание на то, что на рынке труда прода­ется труд, и что заработная плата - это цена труда, его денежный эквивалент (вопреки утверждению ряда авторов, что объектом купли-продажи на этом рынке является рабочая сила как способность к труду, а заработная плата представляет стоимость рабочей силы).

Разберемся в семантике слов « труд» и «рабочая сила», а также в тех понятиях, которые ими обозначаются.

Английское слово labour имеет около двух десятков значений: I -существительные: 1) труд; 2) работа; 3) рабочий класс, работники, ра­бочие, рабочая сила (здесь - как синоним слова «работники», так как есть еще прямое обозначение рабочей силы: labour power и labour force); 4) лейбористская партия; 5) чрезмерное усилие; 6) родовые му­ки, роды; 7) продукт или результат труда. II - прилагательное - лейбо­ристский. III - глаголы: 1) трудиться, работать; 2) прилагать усилия; 3) двигаться; 4) обрабатывать (землю).

В русском языке слово «труд», как правило, обозначает функ­ционирование работников, целесообразную деятельность людей по производству товаров или услуг, связанную с расходованием их физи­ческой и умственной энергии; оно (это слово) также, хотя и редко, ис­пользуется для обозначения определенной категории людей - рабочего класса, рабочих и вообще работников3.

Термин «рабочая сила» используется по крайней мере в трех смыслах:

1) Это «совокупность физических и духовных способностей, ко­торыми обладает организм, живая личность человека, и которые пускаются им в ход всякий раз, когда он производит какие-либо потреби­тельные стоимости». Такое определение дано К. Марксом;

2. Часть трудоспособного населения, занятая или ищущая работу - синоним экономически активного населения (так, в частности, опре­деляет это понятие Госкомстат РФ);

3. Работники вообще или работники конкретного предприятия (так часто употребляется это понятие в обиходе).

Сторонники марксистской теории рыночных отношений утверж­дают, что на рынке труда продается рабочая сила, т.е. способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель.

Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата — есть плата за труд (называется это оплатой труда).

Третья точка зрения заключается в том, что ее сторонники по­лагают, что рынок труда является ресурсным рынком. В качестве основных субъектов купли-продажи выступают работодатель— покупатель труда и юридически свободный и юридически защищен­ный собственник — продавец ресурса труда. Последний является но­сителем и собственником своей рабочей силы, т.е. всей совокупности своих способностей к определенным видам трудовой деятельности. Это особый ресурс, специфика которого состоит в физической не­отделимости его от собственника. Указанная специфика отражается на характере объекта купли-продажи на рынке труда. Здесь объек­том рыночной сделки является право использования единицы ресур­са труда определенного качества при определенных условиях в оп­ределенный отрезок времени.

На рынке труда цена труда выступает в форме ставки — зара­ботной платы (часовой ставки), указываемой в договоре (контрак­те), заключаемом между работодателем и лицом, нанимающимся на работу. Рыночная цена единицы ресурса труда данного качества складывается в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда. Фактическая цена труда отражает равновесную ставку заработной платы.

Функционирование рынка труда имеет ряд особенностей, а именно:

1. неотделимость прав собственности на товар-труд от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы ее носителя; в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения;

2. значительная продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем;

3. действие неденежных факторов сделки (условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы профессионального роста);

4. наличие большого числа институциональных структур особого рода. К ним относятся: система трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости; государственные программы в области труда и занятости и т.д.;

5. высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков.

Рыночные отношения подчиняются экономическим законам, в частности законам спроса и предложения, которые определяют условия нормального функционирования рынка. Следуя им, можно сформули­ровать некоторые исходные положения, соблюдение которых обяза­тельно для осуществления легитимных рыночных сделок. Такими по­ложениями при решении вопроса о том, что же продается на рынке труда, будут следующие:

1. На любом рынке осуществляется процесс купли-продажи того, что покупатель не имеет, но хочет приобрести, а продавец имеет и намерен продать;

2. Процесс купли-продажи какого-либо объекта означает смену его собственника: продавец теряет право собственности на объект, получая за это деньги, а покупатель за деньги приобретает право собственности на объект;

3. Собственник обладает по крайней мере тремя правомочиями - владения, пользования и распоряжения;

4. Сделка купли-продажи на конкурентном рынке есть эквивалентный обмен, определяемый законами спроса и предложения.

Итак, чтобы распоряжаться объектом притязаний, нужно быть его собственником. Стандартная рыночная цепочка: купля - собственность - распоряжение представлена на рис. 1.

Как же действует рыночный механизм, если согласиться с положением о том, что на рынке труда продается и покупается труд? Тезисно это можно изложить следующим образом:

1) На рынке труда осуществляется процесс купли-продажи труда предстоящего, о чем и договариваются покупатель и продавец труда;

2) Покупка труда работодателем означает, что он становится собственником результатов труда, так как труд проявляется только в его результатах. Работник за труд получает его цену, то есть столько, сколько этот труд стоит;

3) Став собственником результатов труда, работодатель ими не только владеет и пользуется, но и распоряжается;

4) При продаже труда на конкурентном рынке происходит эквивалентный обмен, так как заработная плата есть плата за использование труда, то есть за труд. Ни какой эксплуатации здесь не происходит. Добавленная стоимость, а точнее - добавленная цена товара или услуги, образуется четырьмя факторами производства: часть ее, созданная трудом, выплачивается работнику в виде оплаты труда - заработной платы, другие части составляют плату за пользование капиталом, землей и за предпринимательство. Величина заработной платы зависит: от конъюнктуры на рынке труда, определяемой соотношением спроса на труд и предложения труда; от преобладающей на нем модели формирования ставок заработной платы от ряда других факторов, отражающих особенности тех или иных национальных и региональных рынков труда.

Таким образом при признании того, что на рынке труда продается и покупается ТРУД работников, удовлетворяются все условия нормального функционирования рыночных отношений.

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение (П), охватывающее всю наемную рабочую силу, и совокупный спрос (С) как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рис. 4.1).

С — совокупный спрос на труд; П — совокупное предложение труда; УС — удовлетворенный спрос на труд

На представленном рисунке та часть, которая образуется путем пересечения совокупного спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный спрос на труд (УС). Непересекающиеся части соответствуют текущему рынку:

ТР = СР - УС,

где СР — совокупный рынок труда;

ТР — текущий рынок труда.

Текущий рынок труда образуется за счет естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест (ввод новых и выбытие старых).

Исходя из определения рынка труда, установим составные части или элементы рынка труда. Ими будут:

1. Стороны рыночных отношений или субъекты рынка: работодатели или их представители и ищущие работу люди;

2. Правовые акты, регламентирующие отношения субъектов рынка труда

3. Конъюктура рынка - соотношение спроса и предложения труда, определяющая ставки заработной платы на конкретные виды труда и уровень занятости населения;

4. Службы занятости населения (центры, биржи, бюро и др.);

5. Инфраструктура рынка труда: службы профориентации, подготовки и переподготовки работников, фонды занятости, рекламные фирмы;

6. Система социальных выплат и гарантий для высвобождаемых из производства, переводимых на новое место работы, безработных;

7. Альтернативные временные формы обеспечения занятости: общественные работы, надомный труд, сезонные работы и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель — наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от узаконенной структуры от­ношений собственности. Это могут быть: государственные предпри­ятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, со­вместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники — это свободные трудоспособные гражда­не, для которых работа по найму — главный источник средств су­ществования и индивидуального воспроизводства. Для работодате­лей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств — ответственности, исполнительности, дис­циплинированности, обязательности, предприимчивости и др.

Система отношений на рынке труда складывается из трех ос­новных компонентов (рис 4.2): • отношения между наемными работниками и работодателями;

отношения между субъектами рынка труда и представителями

(профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);

отношения между субъектами рынка труда и государством.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необхо­димы для его функционирования. Рынок труда выполняет ряд функ­ций:

• организует встречи работодателей и наемных работников; обеспечивает конкуренцию на рынке труда как между работодателями, так и между наемными работниками;

• устанавливает равновесные ставки заработной платы;содействует решению вопросов занятости населения;

• осуществляет социальную поддержку безработных.

• Основная функция рынка труда состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы в национальном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечении работой незанятого населения.

Одним из дискуссионных является вопрос об объеме рынка тру­да, т. е. о том, какой контингент населения подпадает под действие рынка труда и является его субъектом.

Имеются сторонники расширительного толкования понятия рын­ка труда, согласно которому его субъектом является все экономически активное население, а спрос на труд определяется суммарной числен­ностью занятых и вакантных рабочих мест. Аргументацией этому слу­жит рассуждение о том, что работники, занятые в настоящий момент, не могут считаться занятыми раз и навсегда и вышедшими из рынка; в процессе производства непрерывно происходят изменения условий за­нятости, возникает необходимость движения работников (по професси­ям и уровням квалификации), территориального перемещения и др.

Другая точка зрения, которую разделяют и авторы настоящего учебного пособия, состоит в том, что рынок труда как и всякий рынок относится к сфере обращения. На этом рынке продается и покупается предстоящий труд, и, будучи купленным, он реализуется в сфере про­изводства. На рынке труда остаются следующие группы трудоспособ­ных людей:

1. Те, кто не имеет работы, но хочет работать и ищет работу(здесь могут быть безработные, имеющие соответствующий статус; лица, впервые вступающие в трудовую деятельность; лица, ищущие занятие после перерыва в работе);

2. Те, кто хоть и имеет работу, но неудовлетворен ею и подыскивает другое место основной или дополнительной работы;

3. Занятые, но явно рискующие потерять работу и поэтому 'ищущие другое место работы;

Указанные категории людей определяют предложение труда на рынке труда.

Рынок рабочих мест как составная часть рынка труда, характеризующий потребность в труде или спрос на него, складывается из числа вакансий как на действующих, так и на вновь вводимых в действие предприятиях и организациях и количества рабочих мест, занятых работниками, не удовлетворяющими работодателя и поэтому ищущего им замену.

Конъюнктура рынка — это соотношение спроса и предложения во всех составляющих структуры рынка труда.

Конъюнктура рынка труда зависит от: состояния экономики (подъем или спад); отраслевой структуры хозяйства, уровня разви­тия технической базы; благосостояния (уровень доходов населения, в том числе душевого); развития рынка товаров, услуг, жилья, цен­ных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструк­туры; степени развития многоукладности экономики; развития ин­теграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на конъюнктуру оказывают влияние демографические, этнические, социальные, политические, экологические и другие факторы.

В зависимости от соотношения между спросом и предложением различают три типа конъюнктуры рынка труда:

1. трудодефицитная, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;

2. трудоизбыточная, когда на рынке труда имеется большое число безработных и, соответственно, избыток предложения труда;

3. равновесная, при которой спрос на труд соответствует его предложению.

Текущая конъюнктура российского рынка труда характеризует­ся диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые носят застойный характер, что сдерживает перелив работ­ников между предприятиями и секторами экономики.

Каждый из типов рыночной конъюнктуры может относиться к тому или иному региону или сфере приложения труда, образуя в сово­купности общий рынок труда в стране.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа неза­висимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них свободно входить на рынок труда и покидать его. Конку­ренция — неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Например, чисто конкурентный рынок располагает большим коли­чеством покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда. Здесь свой труд предлагают не­зависимо друг от друга многочисленные работники, имеющие рав­ную квалификацию; ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

Для полноценного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура.

Инфраструктура рынка труда — это государственные учрежде­ния, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работни­ком по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулиро­вать процессы защиты прав работодателя и наемных работников на рынке труда.

Рынок труда реализуется через государственную и негосударст­венные службы занятости населения, а также непосредственно через кадровые службы предприятий и учреждений или же напрямую между работником и работодателем.

Результатом удовлетворения взаимного интереса работника и ра­ботодателя является договор найма: трудовой договор или контракт.

Рынок труда находится в непрерывном движении.

Под моделью понимается схема построения или описание явле­ния, процесса.

Анализ характера спроса и предложения на рынках труда позво­ляет описать несколько моделей взаимодействия продавцов и покупа­телей труда в зависимости от степени конкуренции. Среди них: чисто конкурентный рынок труда, модель монопсонии (монополии одного покупателя), модели с учетом действий профсоюзов, модель двусто­ронней монополии1.