Тема 1. Предмет, содержание, задачи курса, источники и литература.

Понятия "делопроизводство", "документационное обеспечение управле­ния" (ДОУ). Делопроизводство как функция управления, его место среди других управленческих функций. Делопроизводство как система работы с документами. Управленческая деятельность и делопроизводство. Значение документов для реализации управленческих решений. Роль и место делопроизводства в управленческой деятельности предприятия. Основные функции управления. Делопроизводственные функции. Их роль в управлении предприятием.

Тема 2. Возникновение и развитие делопроизводства в учреждениях России XVI - хvii вв.

Формирование русского централизованного государства. Появление первых государственных учреждений (XV -XVII вв.) Структура органов государственного управления; органы территориального управления. Происхождение приказов (изб). Сис­тема поручений. Формирование кадров делопроизводственных слу­жащих.

Виды и формы документов приказного делопроизводства. Появ­ление устойчивых признаков официального документа. Формуляр как результат повторяемости управленческих действий. Столбцовая фор­ма документа. Реквизиты документа. Принятие отдельных законода­тельных актов о порядке документирования и составления частных актов. Судебник (1550 г.). Соборное Уложение (1646 г.).

Организация и ведение делопроизводства в этот период. Основ­ные этапы исполнения документов. Хранение документов.

Тема 3. Делопроизводство в учреждениях России XVIII в.

Петровские реформы в области управления. Появление новых учреждений бюрократического типа. Коллегиальный способ принятия решений. Генеральный регламент (1720 г.). Его роль в регламентации делопроизводства в коллегиях. Табель о рангах.

Документирование и движение дел (документооборот). Виды документов. Новые формы документов. Попытка формализации текста документа. Введение гербовой бумаги и отмена столбцовой тех­ники делопроизводства. Тетрадная (книжная) форма документа.

Организация работы с документами. Законодательная регламен­тация прохождения и исполнения документов в коллегиях. Иерархи­ческий порядок взаимоотношений между высшими центральными и местными учреждениями. Система регистрации документов, ее осо­бенности. Контроль за исполнением документов. Создание архивов.

Губернская реформа Екатерины II (1775 г.). Порядок отношений между центральными (высшими) и местными учреждениями. Учреж­дения для управления губерний.

Порядок решения дел в местных учреждениях.

Система регистрации, контроль документов. Формирование дел. Увеличение письменной работы и формальностей.

Тема 4. Делопроизводство в учреждениях России XIX - начале XX вв.

Новые реформы государственного управления. Министерская система управления. Структура министерств, штатный состав, долж­ностные обязанности чиновников. Сочетание коллегиального прин­ципа принятия решений и единоличного.

Законодательная регламентация делопроизводства учреждений Российской империи: учреждения, положения, уставы, инструкции. «Общее учреждение министерств» (1811 г.). Его роль и значение. Принцип единоначалия и бюрократический характер в принятии управленческих решений.

Документирование деятельности учреждений России XIX а.: виды и формы документов, особенности формуляра. Появление еди­нообразия в системе делопроизводствa министерств. Сношения (пере­писка) министерств с другими учреждениями. Выделение двух аспектов делопроизводственной деятельности: формы документов (письмо­водство) и движение документов и дел («порядок течения дел»). Их тесное взаимодействие. Процесс принятия управленческих решений -«производство дел».

Появление новых средств связи (телефон), развитие техники (использование пишущих машинок) и их влияние на документирова­ние. Новые виды документов (телефонограммы).

Организация работы с документами. «Образ» (порядок) произ­водства дел: поступление дел, движение (производство) дел, отправка дел, ревизия дел, отчетность в делах, усложнение системы регистра­ции. Формирование дел и организация их хранения. Экспертиза цен­ности документа. Появление ведомственных архивов.

Совершенствование делопроизводства в отдельных учреждени­ях (военное ведомство). Принятие «Положения о письмоводстве и де­лопроизводстве в военном ведомстве» (1911 г.). Его содержание и значение.

Практическая работа: Сравнительная характеристика организации и технологии делопроизводства в России с XV по XIX века.