понятие и признаки государства

ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

по предмету: «Теория государства и права»

по теме: «Понятие и признаки государства. Его сущность и функции»

Студентки 1 курса 1 группы

Плотниковой Юлии Евгеньевны

Преподаватель: Бондаренко Иван Нестерович

г. Донецк 2015

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ к теме: «Понятие и признаки государства. Его сущность и функции».

1. Эволюция сущности государства. (в том числе на примере Украины).

2. К признакам государства не относятся:

1. Систематизация нормативно-правовых актов;

2. население;

3. налоги и сборы;

4. территория;

5. правовая и общая культура;

6. публичная власть.

С развитием, изменением раннеклассового государства, переходом к другим типам государства («азиатского способа производства», рабо­владельческому, феодальному) одни функции утрачивают свое значе­ние, другие, наоборот, разрастаясь, наполняются новым содержанием, становятся основными. Государство «азиатского способа производства» охраняет господствующую идеологию, как правило, ре­лигиозную, осуществляет строительство грандиозных храмовых соору­жений, гробниц, создает разветвленную судебную систему, поддержи­вает нормативно-правовую регламентацию, в экономике формирует и обеспечивает главным образом распределительные отношения

Изменение функций происходит при пе­реходе обществ к капиталистическим и социалистическим типам государственной организации. Изменяются характеристики, в том числе устройство государства, и в зависимости от этого изменяются и их функции. Например, в экономической области происходят переходы от невмешательства государства в экономическую жизнь (функция ночного сторожа» - первоначально у буржуазного государства) до тотального регулирования производства, распределения у социалистического государства, а в социальной жизни - от зашиты прав и свобод человека до полного фактического попрания этих прав и сво­бод под лозунгами диктатуры, подавления классовых противников, ликвидации эксплуатации (опять же у социалистического тоталитар­ного государства).

Основные функции (наиболее важные направле­ния деятельности государства) все же достаточно «чутки» к глобаль­ным изменениям основных характеристик государства.

Наименее изменчиво и наиболее стабильно общесоциальное со­держание функций государства, то, которое формируется для реше­ния основных социальных, политических, в том числе геополитичес­ких, экономических и иных задач, затрагивающих интересы всего общества на длительном историческом пути его жизнедеятельности. Основные общесоциальные функции обеспечивают существование, благополучие, а порой и выживание самого общества.

Общесоциальное содержание функций, которое сохраня­лось на протяжении всей истории государственности, придавало большую социальную ценность государству, хотя порой приобретало и весьма разнообразные, даже причудливые формы.

На современном этапе социальное назначение государства состоит в том, чтобы с помощью аппарата политической власти обеспечить целостность общества и его надлежащее функционирование:

1) устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до применения принуждения;

2) обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитром в отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении их интересовал умерять эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса (преодоление социального противоречия;)

3) обеспечить безопасность общества от преступных посягательств внутри страны, а также от внешних врагов и агрессии;

4) защищать личность от произвола, создавать нормальные условия жизни для всех членов общества независимо от их непосредственного участия в производстве благ, заботиться о социально слабых слоях и группах населения.

 Современная Украина как независимое государство появилась на политической карте Европы в кон. 1991.Формирование государственной территории было длительным и сложным историческим процессом. Самым древним государственным образованием на землях нынешней Украины было Скифское государство (7—3 в. до н.э.). Первым государством древних славян на этой территории стало племенное объединение аптов (4—1 в. до н.э.), располагавшееся от долины Прута и верховьев Южного Буга до среднего течения Дона, от Полесья до Чёрного моря.

Процессы классообразования у славян проходили на фоне формирования племенных союзов, распада большой семьи и перерастания родовой общины в сельскую (соседскую). Форму общественных отношений, существовавших у славян в VII—VIII вв. Можно определить как “военную демократию“.

Правящий слой формировался из двух слоев: старой родоплеменной аристократии (вождей, жрецов, старейшин) и из разбогатевших на эксплуатации рабов и соседей. Племенные союзы в военно-политических целях объединяются в еще более крупные формирования "союзы союзов". Центром одного из них стал Киев.

В центре нового государственного образования оказалось племя полян. Древнерусское государство стало своеобразной федерацией племен, по своей форме это была раннефеодальная монархия. Феодальная поземельная собственность складывается с IX в. в двух основных формах: княжеский домен и вотчинное землевладение.

Совершая военные походы, князь с дружиной захватывают пленных и превращают их в рабов (холопов). Однако рабский труд у славян (как и у германцев) не стал основной формой эксплуатации: экономические, климатические, географические и другие условия не способствовали этому. Рабы выполняли вспомогательные хозяйственные функции, главной рабочей силой были крестьяне-общинники.

Постепенно в Киевской Руси сложилась структура управления государством, поначалу, во многом схожая с западным институтом вассалитета, включавшим понятие свободы, предоставление вассалам автономии. Так, бояре – высший слой общества – являлись вассалами князя и были обязаны служить в его войске.

Формировался аппарат управления, ведавший судопроизводством, сбором пошлин и тарифов. Основную ячейку общественного устройства Руси составляла община – замкнутая социальная система, признанная организовать все виды деятельности человека – трудовую, обрядовую, культурную.

Киевская Русь не была централизованным государством. Государственное единство Киевской Руси держалось на системе сюзеренитета-вассалитета. Вся структура государства покоилась на лестнице феодальной иерархии.

Древняя Русь стояла на европейском уровне дипломатического искусства. Она заключала различные международные договоры военного и торгового характера в устной или письменной форме. Дипломатические переговоры вели сами князья; они же иногда возглавляли посольства, направляемые в другие страны. Выполняли князья и судебные функции. Фигура князя возникла в результате эволюции власти, принадлежавшей племенному вождю, но князья периода военной демократии были выборными. Став главой государства, великий князь передает свою власть по наследству, по прямой нисходящей линии, т.е. от отца к сыну.

Основными источниками права в Украине-Руси были: обычное право, договоры Руси с Византией, текущее княжеское законодательство, каноническое (церковное) законодательство.

Каноническое право регулировало отношения: между церковью и государством, внутри церкви, между церковью и паствой. Церковной юрисдикции подлежали также брачно-семейные отношения и все нарушения моральных норм. Важнейшее значение среди правовых памятников Киевской Руси занимала Русская Правда.

Русская Правда знала следующие виды преступлений: • преступления против личности, к которым относились убийство, телесные повреждения, побои, оскорбление словом; имущественные преступления, которыми считались разбой, татьба (кража), незаконное пользование чужим имуществом, порча межевых знаков.

Русское общество X – XII веков было уже сильно расслоено по количеству прав и имущества. Во главе Руси стояли великие киевские князья, которые были полноправными правителями страны. Прежних мужей племенных княжений именовали боярами.

В Древнерусском государстве уже складываются сословия, то есть большие группы людей, объединенных единством правового статуса. В итоге государственная власть полностью абстрагировалась, и право на землю теперь связывалось уже с правом верховной (отчужденной) власти, с правом военной силы. Феодальная иерархия как система в известной степени цементировала новое общество. Социальная структура Древнерусского государства была сложной, но уже вполне отчетливо вырисовывались основные черты феодальных отношений.

В Древней Руси еще не существовало специальных судебных органов. Судебные функции выполнялись теми или иными представителями администрации, включая, как уже говорилось, самого великого князя.

На Руси во второй половине XIII века вновь развернулась ожесточенная борьба за великокняжеский престол. В междоусобной войне русские князья не раз сами во второй половине XIII века наводили на Русь монгольские рати, которые грабили население и разоряли страну.

Перенесение центра Древнерусского государства на северо-восток обусловило и переезд митрополита всея Руси Максима в 1299 году из Киева во Владимир. В Южной Руси, в частности в Галицком княжестве, Даниил и его преемники активно и успешно боролись против боярской "вольницы". Даниил смог реально получить власть, лишь подавив сопротивление бояр.

 Источниками права в Галицко-Волынском княжестве были обычаи, Русская Правда, княжеское законодательство, магдебургское право, церковное право. Восточные славяне еще до образования Киевской Руси имели довольно развитую систему обычаев, которые регулировали поведение людей. Княжеское законодательство существовало в виде грамот, договоров, уставов, прав и т.д. В нем нашла отражение дальнейшая кодификация права в Украине-Руси.

Присоединение украинских и белорусских земель к Литве существенно повлияло на структуру ее государственной власти, которая во многих отношениях копировала систему государственных органов Киевской Руси. Во главе Литовско-Русского государства стоял Великий князь(господарь). Он был монархом, но власть передавал на смешанных основаниях наследования: выбирали одного из сыновей Великого В его руках была высшая законодательная, исполнительная и судебная власть, он возглавлял вооруженные силы, объявлял войну и мир, назначал и освобождал государственных служащих, поддерживал дипломатические отношения с другими государствами.

С исчезновением политически сознательной украинской элиты, которая соединилась с господствующим сословием Речи Посполитой, на определенное время исчезает идея возрождения независимого украинского государства.

Окончательному становлению шляхетского сословия способствовала  во л очная реформа, которая была проведена «Уставой на волоки» 1557 года. По реформе, земли, которые были присвоены самовольно, отбирались, а лица, которые не могли документально подтвердить свое шляхетское происхождение, изгонялись из шляхетского сословия. Отныне только сейм имел право даровать шляхетство, а лишать шляхетства мог только суд. Духовенство составляло отдельное общественное сословие.

В украинских землях магдебургское право не всегда освобождало города от зависимости хозяина, который предоставил право на самоуправление. В большинстве городов польская власть позволяла пользоваться магдебургским правом только католикам. Например, во Львове украинцы не допускались в некоторые цеховые организации, ограничивались их права на торговлю. Приобретать дома и проживать они могли только в определенном районе Львова, который назывался Русской улицей. Социальный, национальный и религиозный гнет, ограничения в правах вызвали резкий протест украинского мещанства и заложили основу для долгой и упорной борьбы за возвращение его прав шляхетского сословия.

 В конце XIII века на украинских землях появляется немецкое городское (магдебургское) право. Впервые это право вводится во Владимире. Его получают только немцы. Магдебургское право выводило немцев из-под юрисдикции местной администрации и подчиняло юрисдикции города Магдебурга.

Главным органом самоуправления в городах с магдебургским правом был магистрат. В магистратуру входили магистратские урядники: старшие и младшие. Старшие — это войт, бурмистр, радники, лавники и магистратский писарь, младшие — комиссар или межовщик, городничий и возный. Возглавлял городскую власть войт, который сначала назначался королем.

В течение этого времени магдебургское право распространилось на всей Правобережной и в части Левобережной Украины. В своей основе оно было орудием католизации и полонизации украинского населения, поскольку правом на самоуправление могли пользоваться только католики. Магдебургское право никогда не применялось в городах Украины в полном объеме.

Запорожская Сечь стала зародышем новой украинской государственности. Казацкая административная и судебная власть, распространялась как на казаков, так и на то население, которое проживало за пределами Запорожья в укреплениях — «паланках». Кош возглавлял выборный кошевой атаман. Ему помогали выборный судья, писарь, обозный есаул, хорунжий. Важнейшие вопросы военного и политического характера рассматривались на заседаниях Войсковой Рады. 

В мирное время военная старшина выполняла административные и судебные функции, а во время военных походов возглавляла Запорожское войско, передавая свои полномочия наказной старшине. Кошевой атаман (гетман) сосредотачивал в своих руках высшую военную, административную и судебную власть. Его власть не была абсолютной: он отчитывался перед Войсковой Радой, его полномочия ограничивались годовым сроком пребывания на должности.

Номинально подвластная Речи Посполитой, Запорожская Сечь далеко не всегда учитывала ее волю. Уже в конце XVI века она начинает играть заметную роль в международных делах. Избирательная демократическая система, которая сложилась на Запорожье, была исторической нитью, связывающей нашу давнюю историю с историей Украины казацкого периода. К тому же, Запорожская Сечь настойчиво вырабатывала новую государственно-национальную традицию.

Нормы обычного права, которые сложились в Запорожской Сечи, закрепляли военно-административную организацию казачества, работу судебных органов, порядок землепользования, порядок составления отдельных договоров, виды преступлений и наказаний. Можно с уверенностью утверждать, что казацкое обычное право представляло собой народную конституцию.

Высшими судебными инстанциями были господарскии суд, главный трибунал и сеймовый суд. В качестве судов первой инстанции они судили магнатов и панов. Чтобы разгрузить господарскии суд, в 1581 году был издан закон об образовании высшего суда — Главного трибунала, на который возлагалась задача апелляционного пересмотра дел и рассмотрения некоторых дел по первой инстанции. Главный трибунал состоял из выборных судей, избираемых ежегодно шляхтой.

Освободительная война 1648-1654, в результате которой была создана украинская национальное государство, определила также процесс становления и развития национального права. Источники права. На освобожденной территории Украины, которая контролировалась гетманской администрацией, большая часть источников права, которые действовали в Украине в период пребывания в составе Речи Посполитой и закрепляли ее полуколониальных характер, были отменены.

Становление национального государства и права Украины дало новую жизнь нормам обычного права - «древним правам и вольностям». Обычное право регулировало широкий круг как публичных, так и частных правоотношений, прежде всего организацию полково-сотенной системы, порядок военной организации, вплоть до ведения боевых действий, судоустройстве и судопроизводстве.

8 января 1654 в Переяславе собрался военный совет. Это была первая военный совет, имевшей широкий представительный характер. На совете было объявлено царскую грамоту и многие ее участников согласились перейти под высокую руку царя Алексея Михайловича. Решение Земского собора и ответ на него Переяславского совета было устным договором России и Украины.

Стремясь добиться от царя реальной военной помощи в борьбе с Польшей, закрепить свои привилегии и вольности Украины как государственного организма, старшинство настаивало на письменном договоре и предложило свои условия царю. Проект этого договора разрабатывался долго и тщательно. Он состоял из 23 пунктов (статей), которые основывались на устном договоре с Россией.

При условии выполнения этих пунктов Украина соглашалась перейти под протекторат московского царя и в знак подданства обязывалась платить дань. Так, в конце концов, решение Земского собора от 1 октября 1653 и Переяславской совета от 8 января 1654 были закреплены письменным договором.

Украинская государство времени Хмельнитчины сформировалась на двух принципиальных основах, которые часто вступали между собой в противоречие - демократии и авторитаризма. На начальной фазе национально-освободительной борьбы преобладают демократические принципы, о чем свидетельствует существование таких общественных явлений и норм: - функционирование Военной (Генеральной) совета, в которой право голоса имела вся "чернь", то есть все войско; - выборность всех должностных лиц от сотника к гетману; - отсутствие жестких межсословных разграничений, что позволяло мещанам и крестьянам "покозачитися" и стать частью привилегированного слоя - казачества; Со временем, когда ситуация становится критической, а демократия все больше приобретает черты классической охлократии (доминирование в политической жизни общества толпы, толпы, всевластия и свавиллямас), под влиянием Б. Хмельницкого и его единомышленников набирают силу авторитарные начала.

В основу процесса государственного строительства было положено модель военного территориального деления и систему организации публичной власти Запорожской Сечи. Со временем под влиянием обстоятельств в жизни казацкого государства усилились тенденции перерастания демократии в авторитаризм, а республики в монархию.

Согласно Мартовскими статьями, в Украине во второй половине XVII-XVIII ст. сохранялся военно-административный аппарат власти и управления, который сложился 1648 -1654 pp. В 1764 г. должность гетмана был окончательно ликвидирован. С 1654 и по 1764 pp.

Правовая система Украины во второй половине XVII в. развивалась противоречиво. С одной стороны, сохранение украинской государственности на Левобережной Украине обеспечивало развитие права Украины с одновре менным усилением влияния на него публичного права России-3 другой стороны, военная обстановка, разделение территории Украины на Левобе режную и Правобережную нарушали единый целостный развитие права, способ ствовали усилению влияния на правовую систему Украины права соседних с ней государств. Во второй половине XVII в. украинское обычное право закреп ляется как в нормативных актах, так и в административно-судебной практике.

В Запорожской Сечи во второй половине XVIII века, как и в предыдущие периоды, единственным источником права оставалось «казацкое право» - неписаные нормы обычного права. Сохраняло свое значение и украинское церковное обычное право. Но с переподчинением украинской православной церкви

 Во второй половине XVII века, как и прежде, центральное место занимал институт права собственности на землю. Православная шляхта сумела закрепить за собой земли на основании как старого права, так и договорных статей, подтвердив свое право собственности на землю, полученную «на вечность» по типу вотчинной земли с правом неограниченного распоряжения. В праве Украины второй половины XVII в. действует система договоров, которые успешно регулировали товарно-денежные отношения. Самыми распространенными были договора купли-продажи (как движимого, так и недвижимого имущества), мены, займа, аренды.

Конституция Пилипа Орлика - сокращенное название памятника политико-философской и правовой мысли, созданной 1710. Полное название документа - «Договор и Установка прав и вольностей Войска Запорожского и всего свободного народа Малороссийского между Ясновельможный гетманом Филиппом Орликом и между Генеральной старшиной, полковниками, а также названным Войском Запорожским, что по старинке и по военным правилам одобрены обеими сторонами свободным голосованием и скреплены светлым гетманом торжественной присягой ». По оценке современных украинских историков, это первая европейская конституция в современном понимании.

В первой четверти XVIII в. в Украине постепенно оформляются элементы капиталистического уклада, растет мануфактурное производство, которое развивается на базе мелких крестьянских промыслов и городского ремесленничества.

В конце XVII в. Восточная Галиция и Правобережье оставались в составе Польши. Польские магнаты и шляхтичи восстановили там тяжелое феодально-крепостнический гнет и национально-колониальное угнетение. Были восстановлены польский административное устройство, польские органы власти.

Польское правительство всячески тормозил развитие торговли и ремесла в украинских городах, что вело к их застою и деградации.

В 1654 году на Переяславский совете было провозглашено присоединение украинских земель к Русскому государству. Вследствие этого и последующих актов (Андрусовское перемирие 1667р, "вечный мир" 1687р.) В состав России вошли Левобережная Украина, Киев с прилегающей территорией, Запорожье, Чернигово - Сиверщина. После указанных договоров Украина получила политическую автономию в составе России.

Значительные изменения в системе управления произошли после проведения реформ 60-70-х годов. Главным их результатом было введение органов местного самоуправления. Так, крестьянская реформа 1861 года ввела общественное крестьянское управление. Реформа 1861 года дала толчок социальной дифференциации крестьянства, созданию сельской буржуазии.

Статут Великого княжества Литовского, магдебургское и местное обычное право продолжали действовать в Полтавской, Волынской, Киевской и Подольской губерниях. В то же время на остальной территории распространено общероссийское законодательств.

 Свод Законов Российской империи В начале XX века принимается ряд нормативных актов, которые усиливают охрану частной собственности, улучшают для дворян условия кредита и продажи им земель, расширяют права владельцев в сфере промышленного и финансового предпринимательства. Столыпинское аграрное законодательство изменило правовое положение крестьянской земельной собственности. Новое законодательство полностью базировалось на принципах буржуазного уголовного права. В начале XX века административное законодательство характеризовалось ограничением прав личности.

3 марта 1917г. в Киеве состоялась организация Украинской Центральной Рады. Задачей Центральной Рады было провозглашено объединение всех украинских сил. Председателем Рады был избран профессор М. С. Грушевский

I Универсал был провозглашен 10июня 1917г в связи с чем Центральная Рада фактически возлагала на себя государственные функ­ции, а 28 июня было создано правительство автоном­ной Украины — Генеральный секретариат во главе с В. Винниченко. 7ноября 1917г. Центральная Рада принимает 3 Универсал, которым провозглашает создание Украинской Народной Республики в составе Российской Федерации.

IV Универсал УНР провозглашается независимым, свободным суверенным государством украинского народа; Со всеми соседними странами УНР стремится жить в мире и согласии; Власть на Украине принадлежит народу Украины. После провозглашения II Универсала Цен­тральная Рада приступила к организации работы по созданию Конституции Украины (Устава автономной Украины). В соответствии с Конституцией УНР должна бы­ла стать классической парламентской республикой.

Западно-Украинская народная республика (ЗУНР) - провозглашено 1 ноября 1918 года во Львове на территории Западной Украины (Восточная Галиция, Буковина и Закарпатье), ранее входившей в состав Австро-Венгерской империи. Создание ЗУНР происходило в обстановке распада Габсбургской монархии, вызванного поражением германо-австрийского блока в первой мировой войне. Высший представительный орган - Национальная рада.

В декабре 1918 года правительство заключило в Фастове предварительный договор с Украинской директорией об объединении ЗУНР с Украинской народной республикой.

Фактически ЗУНР продолжала су­ществовать как отдельное государственное образова­ние. Дальнейшие события снова развели правитель­ства ЗУНР и Директории. Акт злуки (воссоединения) от 22 января 1919 г. так и остался символом извеч­ных стремлений украинского народа к объединению. Главными причинами, которые не позволили вопло­тить воссоединение в жизнь, были социально-полити­ческий консерватизм, взаимная нетерпимость лидеров двух государственных образований, их разные внеш­неполитические ориентиры. А вместе все это приве­ло к падению как УНР так и ЗУНР.

Формирование Советской государственности в Украине в 1917-1920 годах. Конституция УССР были оп­ределены первыми российскими декретами советской власти, действие которых было распространено и на Украину.

 30 января 1937 была принята Конституция Украинской ССР и построена на основе Конституции СССР 1936 года и в полном соответствии с ней. Принцип соответствия Конституции УССР, как и конституций всех других республик, основным положениям Конституции СССР следовал из общности и единства экономических, политических и идеологических основ развития всех советских республик в составе СССР. Вместе с тем Конституция УССР учитывала национальные особенности республики.

ВС УССР был высшим законодательным органом республики, только ему принадлежало право принятия законов.

После провозглашения независимости Украина сформировалась как парламентско-президентская республика. Президент Украины был как главой государства, так и главой исполнительной власти. По Конституции Украины 1996 г. Украина по форме правления становится президентско-парламентской республикой. По государственному устройству Украина является унитарным государством.