13. Кадастровое деление. Требования к кадастровому делению. Структура кадастровых номеров земель­ных участков

В целях осуществления государственного кадастрового учета и присвоения кадастровых номеров объектам учета проводится кадастровое деление территории.

Под кадастровым делением понимают административное деление территории на иерархические соподчиненные кадастровые единицы и их нумерацию в целях формирования кадастровых номеров земельных участков. В результате производится:

1. Деление всей территории РФ административными границами ее субъектов на кадастровые округа, кадастро­вые номера которых устанавливаются в соответствии с перечнем субъектов РФ и Конституцией РФ

2. Деление территории каждого субъекта РФ административными границами муниципальных образований на ка­дастровые районы, номера которым присваиваются на основе соответствующих нормам актов субъектов РФ (Постанов­ление главы администрации Омской области)

3. Деление территории каждого муниципального образования на кадастровые кварталы, границы и номера кото­рых устанавливаются на основе муниципальных нормативных правовых актов. При этом допускается объединение ка­дастровых кварталов в кадастровые блоки и массивы.

4. Деление территории каждого квартала на земельные участки, кадастровые номера которых устанавливаются уполномоченными территориальными органами в муниципальном образовании

Границы кадастровых кварталов устанавливаются с учетом сложившихся землепользований, границ планировки и застройки территорий, имеющихся местных объектов (железных и автомобильных дорог, водотоков, путепроводов, лесных полос) с учетом градостроительной документации.

Кадастровый номер - это уникальный, не повторяющийся во времени и на территории РФ номер объекта не­движимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учета (инвентаризации) в соответствии с процедурой, установленной законодательством РФ, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права

Структура кадастрового номера земельного участка.

Присвоенные земельным участкам кадастровые номера имеют четырехуровневую структуру А : Б : В : Г, где

А – номер кадастрового округа

Б – номер кадастрового района

В – номер кадастрового квартала

Г – кадастровый номер земельного участка

: - разделитель частей кадастрового номера

А – двухразрядное десятичное число, задающее номер субъекта РФ

Б – двухразрядное десятичное число, задающее номер муниципального образования в составе субъекта РФ

В – номер кадастрового квартала может быть из составных (В₁, В₂, В₃) и учитывать объединение кварталов в массивы и блоки

В₁ - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового блока

В₂ - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового массива

В₃ - двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового квартала

Г – четырехразрядное десятичное число, задающее номер земельного участка в пределах квартала

14.Государственный кадастр недвижимости (ГКН). Основные понятия: государственный кадастр недви­жимости, кадастровые отношения, государственный кадастровый учет, кадастровая деятельность, объекты ка­дастрового учета, принципы ведения ГКН.

ГКН – систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также о прохождении госу­дарственной границы РФ, границ между субъектами РФ, границ муниципальных образований, населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.

Кадастровые отношения - отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимо­сти, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

ГКУ – действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые под­тверждают существование такого недвижимого имущества с его характеристиками, либо сведений о прекращении суще­ствования объекта недвижимости (разделение участков, объединение нескольких объектов в один и прочее).

Кадастровая деятельность – выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении объек­тов недвижимости работ, в результате которых обеспечиваются документы для кадастрового учета.

К объектам кадастрового учета относятся: земельные участки, здания, строения, сооружения, помещения, объ­екты незавершенного строительства, сведения о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъек­тами РФ, границах муниципальных образований, населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми усло­виями использования территорий. При этом кадастровый учет осуществляется только в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Принципы ведения ГКН:

- принцип единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации – он выражается в том, что во всех регионах страны (субъектах РФ) государственный кадастр недвижимости ведется с применением единых механизмов и систем;

- принцип обеспечения общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем кадастровых сведений - первое положение, касающееся общедоступности, второе же, в котором говорится о постоянном обнов­лении кадастровых сведений, отражает ценность государственного кадастра недвижимости как основного источника, содержащего актуальные сведения об объектах недвижимости;

- принцип сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах, - его наличие объясняется тем, что государственный кадастр недвижимости является не единственным государственным ресурсом. К ним отнесена информация, содержащаяся в государственных инфор­мационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы. В качестве примера государственного информационного ресурса можно привести государственный лесной реестр, госу­дарственный земельный кадастр и т.д.

15. Основные разделы ГКН. Понятия и правила ведения реестра объектов недвижимости. Ка­дастровые процедуры. Статус кадастровых сведений его изменение.

ГКН состоит из разделов:

1) реестра объектов недвижимости;

2) кадастровых дел;

3) кадастровых карт.

Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором содержатся записи об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах.

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической форме и текстовой форме воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении территории РФ, а также указывается местоположение пунктов опорных межевых сетей. Орган кадастрового учета ведет кадастровые карты, предназначенные для использования неограниченным кругом лиц (публичные кадастровые карты). Публичные кадастровые карты подлежат размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети "Интернет".

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Реестр объектов недвижимости состоит из:

1) реестров объектов недвижимости кадастровых округов, ведение которых осуществляется только на электронных носителях;

2) форм государственных реестров земель кадастровых районов, содержащих сведения о ранее учтенных земельных участках (формы ГРЗ КР), и журналов учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях.

Формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов содержат сведения о ранее учтенных земельных участках и их кадастровых номерах на бумажных носителях. Внесение новых записей в формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов прекратились с 1 марта 2008 г. Внесение новых сведений о ранее учтенных земельных участках или сведений о прекращении их существования осуществляется в Реестре. В случае снятия с кадастрового учета такого земельного участка его подраздел на бумажном носителе закрывается, а формы закрытого подраздела ГРЗ КР включаются в кадастровое дело такого земельного участка.

Ранее учтенными называются объекты недвижимости государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых, осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения. Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Реестры объектов недвижимости кадастровых округов создаются на основе государственных реестров земель кадастровых округов на электронных носителях, являющихся составной частью Единого государственного реестра земель. Для ведения Реестров должна использоваться автоматизированная информационная система ГКН (АИС ГКН).

Кадастровые сведения в Реестре содержатся в текстовой форме и группируются по следующим записям:

-об объектах недвижимости, расположенных на территории кадастрового округа;

-о прохождении Государственной границы Российской Федерации;

-о границах между субъектами Российской Федерации;

-о границах муниципальных образований;

-о границах населенных пунктов;

-о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий;

-о кадастровом делении территории кадастрового округа;

-о картографической и геодезической основах кадастра.

Кадастровые процедуры.

1) Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

2) Постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

3) Учет изменений объекта недвижимости (включая учет части объекта и учет адреса правообладателя объекта).

4) Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости.

5) Внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в ОКУ из государственных органов власти и местного самоуправления порядке информационного взаимодействия.

6) Исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Алгоритм проведения государственного кадастрового учета.

1) Прием документов, необходимых для проведения учета, формирование "Учетного дела".

2) Сканирование представленных документов.

3) Внесение сведений в АИС ГКН и отражение объектов на дежурных кадастровых картах.

4) Проверка сведений о земельных участках и содержащих их документов на предмет выявления отсутствия оснований для отказа в учете или приостановления учета. Оформление и удостоверение протокола проверки и принятие решения.

5) Отражение в АИС ГКН результатов проверки и принятого решения, присвоение кадастрового номера объекту.

6) Формирование кадастровых дел. Изготовление кадастрового паспорта или кадастровой выписки.

7) Удостоверение кадастрового паспорта или кадастровой выписки и предоставление заинтересованным лицам.

Статус внесенных в РОН КО сведений.

Внесенные в РОН КО сведения об объектах недвижимости приобретают статус - "внесенные". После принятия должностным лицом решения о кадастровом учете статус внесенных сведений изменятся на:

"временный" (с указанием срока действия);

"учтенный" (после регистрации прав, ограничений прав);

"ранее учтенный" (для ранее учтенных объектов недвижимости);

"архивный" (в отношении преобразуемых объектов недвижимости, после регистрации прав, ограничений прав на образованные; при учете изменений сведений в отношении прежних сведений);

"аннулированный".

Особенности изменения статуса внесенных в ГКН сведений.

"Временный" статус кадастровых сведений может быть изменен на "аннулированный" в случае:

- если по истечении одного года со дня постановки на учет объекта недвижимости, части объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него;

- представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;

- представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

В отношении объектов недвижимости, образованных из исходных, "временный" статус сведений ГКН изменяется на "учтенный", а в отношении исходных объектов недвижимости - на "архивный", в случае поступления в порядке информационного взаимодействия документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные из исходных объекты недвижимости.

. Внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный", в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

В отношении частей объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а "учтенный" - на "архивный" при поступлении в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов, соответственно, о зарегистрированных ограничениях (обременениях) вещных прав либо документов о регистрации прекращения ограничений (обременении) прав и отсутствии сведений о том, что на данную часть не зарегистрировано другое ограничение (обременение) права.

"Временный" статус кадастровых сведений может быть изменен на "аннулированный" в случае:

истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

54. В случаях, указанных в пункте 53 Порядка, датой изменения статуса кадастровых сведений является дата принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения либо дата истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН.

55. Кадастровым сведениям об образованном объекте недвижимости присваивается статус "временные" и указывается срок действия указанных сведений. Временный статус сведений не присваивается в отношении созданных зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и помещений.

При образовании земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения, основанием для изменения статуса сведений ГКН является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

В отношении созданных зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства "временный" статус сведений не присваивается.

15. Виды кадастровых дел. Их содержание

Кадастровые дела представляют собой раздел ГКН, состоящий из:

-кадастровых дел объектов недвижимости;

-кадастровых дел территориальных зон;

-кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий;

-кадастровых дел кадастрового деления;

-кадастровых дел геодезической основы ГКН;

-кадастровых дел картографической основы ГКН;

-кадастровых дел участков Государственной границы Российской Федерации;

-кадастровых дел границ между субъектами Российской Федерации;

-кадастровых дел границ муниципальных образований;

-кадастровых дел границ населенных пунктов.

При принятии заявки от заказчика и ее проверки на каждый земельный участок (объект) открывается кадастровое дело. Основное его назначение заключается в том, чтобы сосредотачивать все документы, предоставляемые заказчиком и получаемые в процессе работы по формированию прав на объекты.

По определению кадастровое дело состоит из трех основных разделов:

-технические, экономические и юридические характеристики земельного участка;

-основные сведения о землепользователе;

-обременения, предупреждения, претензии.

Разработку системы регистрации прав на земельные участки необходимо начинать с изучения технических, экономических и юридических характеристик земельного участка и технических требований, предъявляемых к этим характеристикам. В настоящее время пока не установлен перечень документально подтвержденных технических, экономических и юридических характеристик земельного участка, которые должны быть в Кадастровом деле. Не определены также технические требования к этим характеристикам. Показатели, которые указаны в законодательных актах, следует рассматривать как обязательные. Однако в кадастровом деле может быть значительно больше показателей. Поэтому необходимо рассмотреть возможные направления расширения характеристик объекта недвижимости, отображаемых в нем.

Техническими характеристиками земельно-кадастрового дела являются:

-Местоположение земельного участка, на основе планшетов масштаба 1:2 000 или перечня координат углов поворота земельного участка в городской системе координат с погрешностью не более 2 см относительно ближайшего пункта городской геодезической сети.

-Площадь земельного участка, представляемая геодезической площадью, вычисляется по координатам углов поворота границы земельного участка в городской системе координат. Адресные ориентиры задаются почтовым адресом, номером микрорайона, номером и названием промышленной зоны, кадастровым номером участка.

-Если нормативные документы предусматривают дифференциацию оплаты аренды земельного участка в зависимости от целей использования (земельный участок имеет многоцелевое назначение), необходимо выделять участки с ука-занием конкретных целей их предоставления. При этом требуется класси-фикатор целей использования земельного участка.

-Экономические характеристики содержат градостроительную и экономическую оценку земельного участка, а также номер экономической или оценочной зоны. Экономические характеристики даются по утвержденной администрацией города методике. Сами градостроительные и экономические оценки земельного участка должны быть утверждены городской комиссией по земельным отношениям города.

Юридические характеристики включают следующие пункты:

-владелец земельного участка (федеральные земли, частные владения, совместная собственность и другие);

-основание права использования земельного участка (покупка участка, выкуп права аренды, получение участка в наследство, владение зданием или иной недвижимостью и другое);

-вид права (владение, аренда, бессрочное пользование и другое);

-распорядительный документ (решение местных органов власти о выделении участка).

В юридических характеристиках кадастрового дела предусматриваются заверенные копии (или ксерокопии) документов-оснований (наименование документа, кто выдал, когда, регистрационный номер и так далее).

Кадастровые дела включаются в номенклатуру дел органа кадастрового учета и подлежат постоянному хранению.

Ведение номенклатуры дел, формирование и оформление кадастровых дел осуществляются с учетом нормативных требований Росархива.

Кадастровые дела ранее учтенных земельных участков государственного земельного кадастра являются составной частью кадастровых дел объектов недвижимости ГКН.

Кадастровые дела включаются в номенклатуру дел органа кадастрового учета и подлежат постоянному хранению.

Ведение номенклатуры дел, формирование и оформление кадастровых дел осуществляются с учетом нормативных требований Росархива.

Кадастровые дела ранее учтенных земельных участков государственного земельного кадастра являются составной частью кадастровых дел объектов недвижимости ГКН.

В кадастровое дело помещаются документы, на основании которых внесены сведения в ГКН об объектах недвижимости, территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровом делении, геодезической и картографической основе ГКН, участках Государственной границы Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований и границах населенных пунктов.

Кадастровое дело может состоять из нескольких частей, томов. Объем каждой части, тома не должен превышать 250 листов.

В кадастровое дело могут включаться документы на бумажном и на электронном (машиночитаемом) носителе, обеспечивающем продолжительное хранение информации.

Документы в кадастровое дело включаются по мере их поступления в орган кадастрового учета. В кадастровое дело при его оформлении помещаются:

-обложка дела, реквизиты которой заполняются по установленной форме;

-титульный лист кадастрового дела;

-лист - заверитель, на котором цифрами и прописью указывается

-количество листов в кадастровом деле, особенности отдельных документов;

-лист - заместитель кадастрового дела, включаемый в кадастровое дело вместо временно изъятого из дела документа;

-внутренняя опись документов, помещенных в кадастровое дело, оформляемая на отдельном листе по установленной форме.

На обложке дела указываются: полное и сокращенное наименование органа кадастрового учета; номенклатурный индекс, заголовок и дата кадастрового дела (тома, части); крайние даты документов дела;

количество листов в деле (томе, части); срок хранения ("Хранить постоянно") и архивный шифр дела, который состоит из номера фонда, номера описи и номера дела по описи.

Обложка дела и лист - заверитель оформляются при подготовке кадастрового дела к архивному хранению.

Внутренняя опись документов кадастрового дела составляется специалистом органа кадастрового учета, ответственным за ведение кадастровых дел.

Во внутренней описи документов кадастрового дела указываются:

номер по порядку (порядковый номер документа, помещенного в дело), индекс дела;

реквизиты документа (наименование, регистрационный номер, дата и т.п.);

номера листов документа, на которых расположен каждый документ (для

документов на машиночитаемом носителе - вид и количество машиночитаемых

носителей);

дата включения документа в кадастровое дело;

место хранения документа (идентификатор кадастрового дела в

соответствии с пунктом 90 Порядка и номер документа в кадастровом деле,

если документ помещен в иное кадастровое дело, либо наименование органа

(организации), осуществляющего хранение документа);

подпись, фамилия и инициалы специалиста органа кадастрового учета, ответственного за ведение кадастровых дел.

К внутренней описи составляется итоговая запись, в которой указывается цифрами и прописью количество включенных в нее документов и отдельно количество листов внутренней описи.

Итоговая запись к внутренней описи составляется при подготовке кадастрового дела к архивному хранению.

На титульном листе кадастрового дела указывается идентификатор кадастрового дела:

-вид кадастрового дела в соответствии с пунктом 85 Порядка;

-кадастровый номер объекта недвижимости (для кадастровых дел объектов недвижимости);

-индивидуальное обозначение территориальной зоны (для кадастровых дел территориальных зон);

-индивидуальное обозначение зоны с особыми условиями использования территорий (для кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий);

-номер единицы кадастрового деления (для кадастровых дел кадастрового деления);

-индивидуальное обозначение единицы административного или кадастрового деления (для кадастровых дел геодезической или картографической основы ГКН);

-обозначение участка Государственной границы Российской Федерации (для кадастровых дел участков Государственной границы Российской Федерации);

-наименование субъектов Российской Федерации, между которыми установлена граница (для кадастровых дел границ между субъектами Российской Федерации);

-наименование муниципального образования или населенного пункта (для кадастровых дел границ муниципальных образований или границ населенных пунктов).

Кадастровое дело объекта недвижимости формируется после присвоения объекту недвижимости кадастрового номера из учетного дела, состоящего из помещенных в одну обложку: заявления, документов, необходимых для кадастрового учета, документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, а также оформленных уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета протокола проверки и соответствующих решений.

Документы, необходимые для осуществления учета изменений объекта недвижимости или снятия с кадастрового учета объекта недвижимости, после принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета решения о кадастровом учете изменений объекта недвижимости или решения о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, изымаются из учетного дела и включаются в кадастровое дело соответствующего объекта недвижимости. Документы, не включенные (не подлежащие включению) в кадастровые дела, помещаются в соответствующие номенклатурные дела и хранятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Формирование кадастрового дела осуществляется в органе кадастрового учета по месту принятия решения о кадастровом учете.

Если поступивший в орган кадастрового учета документ содержит сведения о нескольких объектах недвижимости одного вида, такой документ помещается в кадастровое дело объекта недвижимости с наименьшим кадастровым номером. В описи кадастровых дел иных объектов недвижимости в отношении такого документа указываются сведения в объеме, указанном в пункте 89 Порядка, включая место его постоянного хранения.

Если поступивший в орган кадастрового учета документ содержит сведения о земельных участках и иных объектах недвижимости, такой документ помещается в кадастровое дело земельного участка с наименьшим кадастровым номером.

Кадастровые дела кадастрового деления могут подразделяться на дела кадастрового деления территории кадастрового округа на кадастровые районы и дела кадастрового деления территории кадастровых районов на кадастровые кварталы. В этом случае каждое кадастровое дело идентифицируется кадастровым номером соответствующей единицы кадастрового деления.

Допускается осуществлять хранение документов и материалов, содержащих сведения о геодезической или картографической основе ГКН, в местах хранения документов и материалов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

В этом случае во внутренней описи соответствующих кадастровых дел геодезической или картографической основы указываются сведения в объеме, указанном в пункте 89 Порядка, включая место постоянного хранения документа и его формат.