2.5. Система национальных счетов, как метод оценки экономического развития страны

Система экономических показателей, характеризующих состояние экономики страны в целом, носит название системы макроэкономических показателей. Международная экономическая практика использует две системы макроэкономических расчетов: баланс народного хозяйства (БНХ) и система национальных счетов (СНС). Обе системы представляют экономико-статистические модели, характеризующие процесс воспроизводства в целом. Каждая возникла в определенных исторических условиях, имеет свою теоретическую базу и решает задачи, продиктованные специфической экономической ситуацией. Баланс народного хозяйства использовался странами социалистической ориентации с централизованным планированием и командно-административной системой. Национальное счетоводство характерно для стран с рыночной экономикой.

Первый в мире баланс народного хозяйства (БНХ) был разработан за 1923/1924 хозяйственный год ЦСУ РСФСР. Это явилось крупным шагом в развитии макроэкономической статистики. Методология разработки БНХ совершенствовалась, балансовые расчеты расширялись, и система БНХ была принята как унифицированная система расчетов социалистических стран. Теоретической основой БНХ является теория расширенного воспроизводства К. Маркса. Эта теория считает производительным только труд, связанный с созданием материальных благ и обслуживанием процесса их обращения, а труд, связанный с оказанием услуг, считает общественно полезным, но непроизводительным. Поэтому схемы воспроизводства в БНХ отражают только результаты производственной сферы и не учитываются оказанные услуги.

Международной системой макроэкономических расчетов, признанной большинством стран мира, является Система национальных счетов (СНС). Первые попытки разработки такой системы были сделаны в конце 30-х годов XX века. Как международный стандарт СНС сформировалась в основном во второй половине XX века. В 1953 г. ООН был принят документ «Система национальных счетов и сопроводительные таблицы». Развитие теории и накопление опыта расчетов привели к пересмотру некоторых положений системы и принятию в 1968 г. второго стандарта СНС ООН. Современный международный стандарт СНС был принят ООН в 1993 г.

В нашей стране вопрос о переходе на систему национальных счетов встал в конце восьмидесятых годов, когда начали проявляться пороки балансовых расчетов, и методология БНХ перестала соответствовать новым требованиям. В 1991 г. был создан проект СНС СССР, ставший основой действующей и развивающейся в настоящее время в России методологии.

Система национальных счетов– это взаимосвязанные таблицы-счета. Они содержат макроэкономические показатели, отражающие результаты деятельности государства в сфере производства, распределения доходов, потребления, накопления, внешнеэкономической деятельности, национального богатства. Теоретическим «отцом» национального счетоводства признается Дж. Кейнс. В основе построения системы национальных счетов лежит концепция «хозяйственного кругооборота», стержнем которой является экономический оборот, который включает в себя совокупность объектов, субъектов экономической деятельности и совокупность экономических операций.

Объектами экономического оборотаявляются товары, услуги, денежные средства, финансовые документы и любые другие носители стоимости.

Субъектами экономического оборотаявляются институциональные единицы. Субъекты совершают экономические операции с объектами оборота.

Экономические операции –это элементарные экономические акты, осуществляемые экономическими агентами в процессе экономической деятельности; это движение объектов экономической деятельности от одного субъекта к другому.

В СНС экономическая операция является единицей учета. По характеру объектов выделяют текущие и капитальные операции.

Капитальные операции – операции, которые вызывают изменение национального богатства.

Текущие операции – это операции, связанные с производством и потреблением товаров и услуг, денежных средств. Выделяют три группы текущих экономических операций:

1. Операции с товарами и услугами;

2. Распределительные (перераспределительные) операции;

3. Финансовые операции.

Система национальных счетов отвечает потребностям рыночной экономики, где на первый план выдвигаются финансово-денежные отношения. Особенностью СНС является расширенная концепция производства. В соответствии с этой концепцией производство включает в себя создание материальных благ и оказание услуг. Услуги, как и материальные блага, обладают полезностью и должны быть включены в состав национального продукта и национального дохода. В состав продукта соответственно входят:

* блага и услуги, произведенные для рынка;

* услуги потребительских благ длительного пользования;

* услуги органов управления;

* услуги организаций некоммерческого характера;

* товары и услуги, произведенные домашними хозяйствами для собственного использования.

В соответствии с методологией СНС ООН-93 в состав производства наряду с официальной деятельностью входит теневая экономика, которая включает деятельность,разрешаемую законом, но скрываемую полностью или частично (с целью уклонения от налогов или выполнения других установленных законом обязательств),незаконную деятельность(легальную деятельность, осуществляемую нелегально, например, без лицензии),запрещенную законом деятельность(например, производство и распространение наркотиков и др.). Функционирование теневой экономики является объективным фактором в виду значительных объемов её. Так как достоверная информация о размерах теневой экономики отсутствует, то оценки определяют расчетным путем.

В соответствие с указанной концепцией производства содержание категории «продукт» в СНС шире: это – результат любой экономической деятельности, а оценку он получает на рынке. Стоимостной состав продукта может быть представлен как сумма затрат на оплату факторов производства. Основными экономическими характеристиками являются валовой выпуск продуктов и услуг(ВВ) иваловой внутренний продукт(ВВП), которые измеряются в стоимостном выражении.

Основными категориями СНС являются:

- продукты, услуги;

- трансферты;

- экономическая территория;

- институциональная единица;

- институциональный сектор;

- резидент, нерезидент экономики;

- корпорация, квазикорпорация, заведение.\

Продукты– результат труда, имеющий материально-вещественную форму (включая энергию).

Услуги – результат деятельности, удовлетворяющий личные и общественные потребности, но не имеющие материально-вещественной формы.

Продукты и услуги, обычно предназначенные для продажи по ценам, покрывающим издержки их производства, называются рыночными, в противном случае – нерыночными.

Трансферты– финансовые потоки, не являющиеся оплатой покупок товаров, и потоки товаров и услуг без их оплаты. Трансферты делятся на текущие (потребляемые в текущем году) и капитальные (превращающиеся в накопление).

Экономическая территория– территория административно-управляемая правительством данной страны, в пределах которой лица, товары и деньги могут свободно перемещаться. К экономической территории данной страны относятся:

- суша в пределах государственных границ;

- воздушное пространство;

- территориальные воды;

- континентальный шельф в международных водах, в отношении которого данная страна имеет исключительное право на добычу рыбы, сырья, топлива и т.д.;

- территориальные анклавы за рубежом – это зоны в других странах, используемые правительственными учреждениями на основе аренды или собственности.

Экономическая территория не включает территориальные анклавы других стран или международных организаций на территории данной страны.

Внутренняя экономикавключает экономическую деятельность, как резидентов, так и нерезидентов на экономической территории страны.

Национальная экономикаохватывает деятельность только резидентов независимо от места их нахождения: на экономической территории страны или за ее пределами.

Резиденты – хозяйственные единицы, имеющие центр экономического интереса на территории данной страны, а также лица, проживающие на территории страны более года. Иностранные дипломатические, торговые и прочие официальные представительства резидентами не являются.

Институциональная единица– хозяйственная единица, которая автономна, ведет бухгалтерские счета и является юридическим лицом. Единицы, ведущие набор счетов, но не являющиеся юридическими лицами, относятся к тем институциональным единицам, которые их контролируют. В виде исключения, домашние хозяйства, не ведущие бухгалтерских счетов, все же являются институциональными единицами, так как полностью распоряжаются своими ресурсами.

Число участвующих в экономике институциональных единиц очень велико, разнообразен и характер экономических операций между ними. Поэтому, чтобы модель экономики в СНС сделать обозримой институциональные единицы группируют по секторам и экономическим операциям.

Группировка экономики по секторам производится в зависимости от цели деятельности, выполняемых функций и ресурсов, находящихся в распоряжении институциональных единиц (таблица 2.6.1). В СНС выделяют пять секторов для внутренней экономики и один для внешнеэкономической деятельности:

1. Предприятия по производству товаров и услуг, кроме финансовых услуг;

2. Финансовые учреждения;

3. Государственные учреждения;

4. Некоммерческие общественные организации, обслуживающие домашние хозяйства;

5. Домашние хозяйства;

6. Остальной мир.

Сектор «Предприятия по производству товаров и услуг, кроме финансовых»включает в себя институциональные единицы, основной функцией которых является производство и реализация товаров и нефинансовых услуг по ценам, возмещающим издержки производства. В этот сектор входят предприятия любой формы собственности.

Предприятия этого сектора работают с целью обеспечить себе прибыль. Их главным ресурсом является выручка от реализации выпускаемых ими товаров и услуг.

Сектор «Финансовые учреждения»включает институциональные единицы, занятые финансовыми операциями на коммерческой основе и операциями по страхованию. Целью деятельности единиц данного сектора является прибыль. Сектор образуют:

1. Кредитные учреждения, основной функцией которых является выпуск, приобретение, хранение и распределение финансовых средств, выпуск ценных бумаг, хранение денежных средств и предоставление кредитов институциональным единицам. Их ресурсы формируются из фондов, образующихся в результате принятия обязательств (депозиты, сертификаты, облигации и т.д.), и полученных процентов;

2. Страховые учреждения, функцией которых является страхование и перестрахование имущества и жизни людей. Их ресурсы образуются за счет платежей по контрактам страхования.

Таблица 2.6.1.

Институциональные сектора в экономике страны

№	Сектор	Основная функция	Институциональные единицы	Источник основных ресурсов
1.	Нефинансовые предприятия (НП)	Производство продуктов и нефинансовых рыночных услуг	Предприятия: государственные частные акционерные совместные и др.	Выручка от продажи (реализации)
2.	Финансовые учреждения (ФУ)	Финансовые и страховые услуги: привлечение, преобразование и распределение финансовых ресурсов	Учреждения: коммерческие кредитные страховые	Доходы от предоставленных в кредит финансовых средств (от привлеченных средств)
3.	Органы государственного управления (ОГУ)	Нерыночные услуги коллективного пользования, перераспределение национального дохода и национального богатства	Государственные бюджетные учреждения: общего управления финансами; регулирования экономики; внутренних дел обороны и др.	Налоговые поступления из других секторов, уплачиваемые в качестве прямых или косвенных налогов.
4.	Частные организации (некоммерческие), обслуживающие домашние хозяйства (НКО)	Производство некоммерческих услуг, а также оказание коммерческих услуг (но не с целью наживы) домашним хозяйством.	Общественные организации: партии; профсоюзы; церковь; общества; фонды и др.	Добровольные взносы, осуществляемые домашними хозяйствами; покупки, производимые домашними хозяйствами.
5а.	Домашние хозяйства как потребители (ДХпо)	Потребление	Домашние хозяйства как потребители	Оплата труда, доход от собственности, трансферты из других секторов.
5б.	Домашние хозяйства как предприниматели (ДХпр)	Производство товаров и нефинансовых рыночных услуг.	Домашние хозяйства как производители: фермерские хозяйства; ремесленники; подсобные хозяйства населения.	Выручка от продажи их продукции.
6.	«Остальной мир»	Внешнеэкономические связи	Зарубежные экономические единицы	Все виды ресурсов

В сектор «Государственные учреждения»входят институциональные единицы, ресурсы которых образуются за счет отчислений из государственного бюджета (федерального, субъекта федерации или муниципального). Целью деятельности единиц данного сектора является удовлетворение индивидуальных и коллективных потребностей населения данной страны. Функции сектора заключаются:

1) в предоставлении нерыночных услуг населению для коллективного пользования, а также перераспределение национального дохода и национального богатства. Эти функции выполняются государственными учреждениями в области общего управления, финансов, регулирования экономики, обороны, поддержания общественного порядка;

2) в предоставлении бесплатных (нерыночных) услуг населению индивидуального пользования в области образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры и искусства, социального обеспечения.

Сектор «Некоммерческие общественные организации, обслуживающие домашние хозяйства»,включает институциональные единицы, оказывающие нерыночные услуги для особых групп домашних хозяйств. Сектор объединяет общественные организации, удовлетворяющие как индивидуальные потребности групп домашних хозяйств (в области здравоохранения, образования, культуры, отдыха и развлечений), так и их коллективные потребности (в области политических, профессиональных интересов – партии, профсоюзы, движения и т.п.). Эти организации не контролируются и не финансируются государственными органами. Их ресурсы складываются их добровольных взносов и пожертвований домашних хозяйств, а также из доходов от собственности единиц данного сектора. Целью деятельности институциональных единиц данного сектора является удовлетворение индивидуальных и коллективных потребностей населения.

Сектор «Домашние хозяйства»охватывает население и его группы и как потребителей, и как производителей (предпринимательская деятельность, которую невозможно отделить от домашнего хозяйства её владельца). В этот сектор входят подсобные хозяйства рабочих и служащих, индивидуальные крестьянские хозяйства, хозяйства некооперированных кустарей и ремесленников и т.п., не имеющие независимого юридического лица.Домашние хозяйства – это группы людей, проживающих в одних и тех же помещениях, объединяющие все или часть своих доходов и имущество, обладающие способностью принимать решения об использовании своих финансовых ресурсов и собственности, ведущие совместное потребление товаров и услуг.Основной функцией домашних хозяйств является конечное потребление. Производство домашних хозяйств выступает как рыночное и нерыночное. Рыночное предназначено для продажи на рынке, нерыночное – представляет собой производство для собственного конечного потребления. Ресурсы домашних хозяйств формируются за счет оплаты труда, трансфертов, доходов от собственности и смешанного дохода.

Сектор «Остальной мир»охватывает зарубежные экономические единицы (нерезидентов) в той мере, в какой они осуществляют экономические операции с резидентами данной страны. Значение этого сектора состоит в том, что в нем отражается внешнеэкономическая деятельность.

Для экономического анализа деятельности каждого сектора, отрасли и в целом на национальном уровне экономические операции оформляются в виде счетов, каждый из которых характеризует отдельный аспект экономической деятельности: производство, распределение, перераспределение, использование, накопление и т.д. По форме построения счет представляет собой двустороннюю таблицу (Т-таблица). В ее правой части отражаются «Ресурсы»; в левой части – «Использование». В соответствии с записью, принятой в счетах, экономические операции показываются дважды: один раз в «Ресурсах», второй – в «Использовании» корреспондирующего счета. В этом заключается принцип двойной записи.

Каждый счет балансируется либо равенством статей левой и правой части, либо с помощью сальдирующей (балансирующей) статьи. Балансирующая статья счета – это новый экономический показатель, определяется как разность общей величины ресурсов и статей использования. Она отражает результат конкретного экономического процесса.

Наряду с перечисленными на рисунке 2.6.1, СНС содержит еще два счета. Счет «Продукты и услуги» носит сводный характер. Он позволяет установить, как ресурсы экономики страны (валовой выпуск и импорт) расходуются на промежуточное и конечное потребление, валовое накопление и экспорт. Счет «Остальной мир» характеризует деятельность иностранных хозяйственных единиц постольку, поскольку они связаны с экономикой данной страны. Особое место в СНС занимает Межотраслевой баланс производства и использования продуктов и услуг.