
Быстряков А.Я. Государственный финансовый контроль
.pdf5. Содержание дисциплины
5.1. Содержание разделов дисциплины
№ |
Наименование раздела |
Содержание раздела |
п/п |
дисциплины |
|
1. |
Раздел 1. Теоретиче- |
1.1: Основы теории финансового конт- |
|
ские аспекты государ- |
роля |
|
ственного финансового |
1.2: Современное теоретическое по- |
|
контроля и его развития |
нимание развития государственного |
|
|
финансового контроля |
2. |
Раздел 2. Институцио- |
2.1: Нормативно-правовая основа го- |
|
нальные аспекты госу- |
сударственного финансового контроля |
|
дарственного финансо- |
в Российской Федерации |
|
вого контроля в Рос- |
2.2: Принципы государственного фи- |
|
сийской Федерации |
нансового контроля |
|
|
2.3: Классификация видов государст- |
|
|
венного финансового контроля. Фор- |
|
|
мы бюджетного контроля. Методы го- |
|
|
сударственного финансового контроля |
|
|
2.4: Общая характеристика органов |
|
|
государственного финансового конт- |
|
|
роля федерального уровня |
3. |
Раздел 3. Структура го- |
3.1: Президентский контроль |
|
сударственного финан- |
3.2: Федеральное собрание Российской |
|
сового контроля в Рос- |
Федерации |
|
сийской Федерации |
3.3: Правительство РФ в системе го- |
|
|
сударственного финансового контроля |
|
|
3.4: Центральный банк Российской |
|
|
Федерации (Банк России) как орган |
|
|
банковского регулирования и надзора |
4. |
Раздел 4. Органы пра- |
4.1: Федеральные службы, находящиеся |
|
вительственного госу- |
в прямом подчинении Правительства |
|
дарственного финансо- |
РФ (Федеральная служба по финансо- |
|
вого контроля в Рос- |
вому мониторингу РФ, Федеральная |
|
сийской Федерации |
таможенная служба, Федеральная |
|
|
служба по финансовым рынкам) |
|
|
4.2: Министерство финансов Россий- |
|
|
ской Федерации в системе государст- |
|
|
венного финансового контроля и его |
|
|
контрольно-надзорные службы |
|
|
|
261
№ |
Наименование раздела |
Содержание раздела |
п/п |
дисциплины |
|
|
|
4.3: Другие органы правительственно- |
|
|
го контроля и государственного |
|
|
управления, осуществляющие функ- |
|
|
ции государственного финансового |
|
|
контроля |
5. |
Раздел 5. Контрольно- |
5.1: Счётная палата РФ |
|
счётные органы Рос- |
5.2: Особенности государственного |
|
сийской Федерации |
финансового контроля на уровне ре- |
|
|
гионов и муниципалитетов |
6. |
Раздел 6. Направления |
6.1: Проблемы и перспективы разви- |
|
развития государствен- |
тия государственного финансового |
|
ного финансового кон- |
контроля |
|
троля |
|
5.2. Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
№ |
Наименование |
№ разделов данной дисциплины, необхо- |
|||||
п/п |
обеспечиваемых |
димых для изучения обеспечиваемых |
|||||
|
(последующих) |
|
(последующих) дисциплин |
|
|||
|
дисциплин |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Финансы |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
2. |
Основы аудита |
+ |
+ |
|
|
|
+ |
3. |
Финансовое право |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
+ |
4. |
Менеджмент |
+ |
|
|
|
|
+ |
5.3. Разделы дисциплин и виды занятий
№ |
Наименование раздела дис- |
Лекц. |
Практ. |
Се- |
СР |
Всего |
п/п |
циплины |
|
зан. |
мин. |
С |
час. |
1. |
Теоретические аспекты госу- |
|
|
|
|
|
|
дарственного финансового |
4 |
2 |
2 |
4 |
12 |
|
контроля и его развития |
|
|
|
|
|
2. |
Институциональные аспекты |
|
|
|
|
|
|
государственного финансо- |
8 |
4 |
4 |
8 |
24 |
|
вого контроля в Российской |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Федерации |
|
|
|
|
|
3. |
Структура государственного |
|
|
|
|
|
|
финансового контроля в Рос- |
8 |
4 |
4 |
8 |
24 |
|
сийской Федерации |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
262
№ |
Наименование раздела дис- |
Лекц. |
Практ. |
Се- |
СР |
Всего |
п/п |
циплины |
|
зан. |
мин. |
С |
час. |
4. |
Органы правительственного |
|
|
|
|
|
|
государственного финансо- |
8 |
4 |
4 |
8 |
24 |
|
вого контроля в Российской |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Федерации |
|
|
|
|
|
5. |
Контрольно-счетные органы |
4 |
2 |
2 |
4 |
12 |
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
6. |
Направления развития госу- |
4 |
2 |
2 |
4 |
12 |
|
дарственного финансового |
|
|
|
|
|
|
контроля |
|
|
|
|
|
6. Лабораторный практикум
№ |
№ раздела дисци- |
Наименование |
Трудоёмкость |
п/п |
плины |
лабораторных |
(часы/зачётные единицы) |
|
|
работ |
|
… |
|
не предусмотрен |
7. Практические занятия (семинары)
№ |
№ раздела |
Тематика практических занятий |
Трудо- |
п/п |
дисциплины |
(семинаров) |
ёмкость |
|
|
|
(час.) |
1. |
Теоретические |
1.1: Основы теории финансового |
2 |
|
аспекты госу- |
контроля |
|
|
дарственного |
1.2: Современное теоретическое по- |
2 |
|
финансового |
нимание развития государственного |
|
|
контроля и его |
финансового контроля |
|
|
развития |
|
|
2. |
Институцио- |
2.1: Нормативно-правовая основа го- |
2 |
|
нальные аспек- |
сударственного финансового кон- |
|
|
ты государст- |
троля в Российской Федерации |
|
|
венного финан- |
2.2: Принципы государственного |
2 |
|
сового контроля |
финансового контроля |
|
|
в Российской |
2.3: Классификация видов государ- |
2 |
|
Федерации |
ственного финансового контроля. |
|
|
|
Формы бюджетного контроля. Ме- |
|
|
|
тоды государственного финансового |
|
|
|
контроля |
|
|
|
2.4: Общая характеристика органов |
2 |
|
|
государственного финансового кон- |
|
|
|
троля федерального уровня |
|
|
|
|
|
263
№ |
№ раздела |
Тематика практических занятий |
Трудо- |
п/п |
дисциплины |
(семинаров) |
ёмкость |
|
|
|
(час.) |
3. |
Структура го- |
3.1: Президентский контроль |
2 |
|
сударственного |
3.2: Федеральное Собрание Россий- |
2 |
|
финансового |
ской Федерации |
|
|
контроля в Рос- |
3.3: Правительство РФ в системе го- |
2 |
|
сийской Феде- |
сударственного финансового кон- |
|
|
рации |
троля |
|
|
|
3.4: Центральный банк Российской |
2 |
|
|
Федерации (Банк России) как орган |
|
|
|
банковского регулирования и надзора |
|
4. |
Органы прави- |
4.1: Федеральные службы, находя- |
2 |
|
тельственного |
щиеся в прямом подчинении Прави- |
|
|
государствен- |
тельства РФ (Федеральная служба по |
|
|
ного финансо- |
финансовому мониторингу РФ, |
|
|
вого контроля в |
Федеральная таможенная служба, |
|
|
Российской Фе- |
Федеральная служба по финансовым |
|
|
дерации |
рынкам) |
|
|
|
4.2: Министерство финансов Рос- |
4 |
|
|
сийской Федерации в системе госу- |
|
|
|
дарственного финансового контроля |
|
|
|
и его контрольно-надзорные службы |
|
|
|
4.3: Другие органы правительствен- |
2 |
|
|
ного контроля и государственного |
|
|
|
управления, осуществляющие функ- |
|
|
|
ции государственного финансового |
|
|
|
контроля |
|
5. |
Контрольно- |
5.1: Счётная палата РФ |
2 |
|
счётные органы |
|
|
|
5.2: Особенности государственного |
2 |
|
|
Российской Фе- |
финансового контроля на уровне ре- |
|
|
дерации |
гионов и муниципалитетов |
|
6. |
Направления |
6.1: Проблемы и перспективы разви- |
4 |
|
развития госу- |
тия государственного финансового |
|
|
дарственного |
контроля |
|
|
финансового |
|
|
|
контроля |
|
|
264
8.Примерная тематика курсовых проектов (работ)
1.Аудит эффективности расходования средств федерального бюджета на реализацию государственных программ.
2.Проблема оценки эффективности финансового контроля.
3.Изучение мирового опыта организации ГФК и аудита в зарубежных странах.
4.Методология проведения контрольных мероприятий.
5.Деятельность КСО субъектов Федерации: проблемы и перспективы.
6.Счетная палата РФ и ее роль в системе ГФК.
7.АКСОР и его роль в формировнаии единой методологической базы ГФК.
8.Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов ГФК
9.Финансовый контроль формирования и использования государственных внешних займов.
10.Финансовые аспекты реализации инвестиционных проектов в форме соглашений о разделе продукции.
11Финансовый контроль предоставления, использования и погашения бюджетных кредитов.
12.Актуальные проблемы финансового аудита деятельности центральных банков.
13.Контроль формирования и использования внешних активов государства: российский и зарубежный опыт.
14.Финансовые аспекты использования имущества, находящегося за рубежом.
15.Финансовый контроль в процессе исполнения бюджетов межгосударственных объединений.
16.Аудит эффективности в системе государственного финансового контроля: зарубежный и российский опыт.
17.Финансовый контроль реализации программы ТАСИС в России.
18.Международные аспекты контроля финансовых потоков, связанных с легализацией преступных доходов.
19.Финансовый контроль управления внешними активами Российской Федерации.
265
20.Финансовый контроль использования кредитов международных финансовых организаций.
21.Финансовый контроль поступлений в бюджет доходов от использования государственного имущества.
22.Эффективность использования бюджетных средств (по материалам контрольных мероприятий Счетной палаты РФ).
23.Зарубежный и российский опыт использования показателей долговой устойчивости в системе управления государственным долгом.
24.Лимская декларация руководящих принципов контроля.
25.Полномочия Счетной палаты РФ по контролю бюджетного процесса.
26.Финансовый контроль реализации целевых федеральных программ.
27.Эффективность финансового контроля.
28.Бюджетный аудит.
9.Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины:
Основная литература
1.Быстряков А.Я. Реформа государственного финансового контроля в России. – М .: Изд-во РАГС, 2003.
2.Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации: теория и практика. – М .: Изд.-торг. корпорация «Дашков и К°», 2002.
3.Бровкина Н.Д. Основы финансового контроля: учеб. пособие / под ред. М.В. Мельник. – М .: Магистр, 2009.
4.Грачёва Е.Ю., Хорина Л.Я. Государственный финансовый контроль: курс лекций. – М.: ТК Велби; Изд-во Про-
спект, 2005.
Дополнительная литература
1.Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы тории и практики. – М.: Финансовый контроль, 2005.
2.Иванова Е.И. Информационные ресурсы государственного аудита (теория и практика): монография. – М.: ИИЦ «Статистика России», 2008.
266
3.Степашин С.В. Государственный аудит и экономика будущего. – М .: Наука, 2008.
4.Степашин С.В., Столяров Н.С., Шохин С.О., Жуков В.А. Государственный финансовый контроль: учебники для вузов. – СПб: Питер, 2004.
Периодические издания
1.Бюллетень АКСОР (ассоциации контрольно-счетных органов России).
2.Журнал «Финансы и кредит».
3.Журнал «Финансовый контроль».
Программное обеспечение: Windows, MS Office (MS Word, MS Excel, Power Point и т.п.), Internet, комплекс программ Test Studio.
Базы данных, информационно-справочные и поисковые
системы:
Электронный каталог – база книг и периодики в фонде библиотеки РУДН.
Поисковые системы – www.yandex.ru, www.google.ru,
www.rambler.ru
Электронные ресурсы: Лицензированные ресурсы УНИБЦ (НБ):
–Университетская библиотека ONLINE SPRINGER;
–Книжные коллекции издательства Вестник РУДН;
–E ast View.
Универсальные базы данных
–eLibrary.ru
–Grebennikon
–Library PressDisplay
–SwetsWise
–Swets Wisе online content
–University og Chicago Press Journals
–Книги издательства «Альпина Паблишерз»
–Электронная библиотека диссертаций РГБ
–www.oxfordjournals.org
267
–www.iea.ru (www.iea.ru (Институт экономического анализа)
–www.gks.ru (www.gks.ru (Федеральная служба государственной статистики)
10.Материально-техническое обеспечение дисциплины:
|
Наименование оборудованных учебных каби- |
Фактический адрес |
|||
№ |
нетов, объектов для проведения практических |
||||
п/п |
занятий с перечнем основного оборудования |
учебных кабинетов |
|||
|
и/или программного обеспечения |
|
и объектов |
||
|
|
|
|||
|
ФРЦ1 |
|
|
|
|
|
Рабочее место: сист. блок P4 C2D /2550 |
|
|
||
|
MHz/2048 MB/ |
|
|
Миклухо-Маклая, |
|
|
250 GB/DVD±RW/ LCD monitor 17" |
|
|||
1. |
|
6, библиотека, |
|||
1C Предприятие 7.7 |
|
|
|||
|
|
|
ФРЦ, ком. 1 |
||
|
Mentor |
|
|
||
|
|
|
|
||
|
Microsoft Office 2007 |
|
|
|
|
|
Project Expert 7 Tutorial |
|
|
|
|
|
ФРЦ3 |
|
|
|
|
|
Рабочее место: сист.блок P4 C2D /2550 |
|
|
||
|
MHz/2048 MB/ |
|
|
|
|
|
250 GB/DVD±RW/ LCD monitor 17"/ |
|
Миклухо-Маклая, 6, |
||
2. |
1C: Предприятие 7.7 |
|
|
библиотека, ФРЦ, |
|
|
Mentor |
|
|
ком. 3 |
|
|
Microsoft Office 2007 |
|
|
|
|
|
Project Expert 7 Tutorial |
|
|
|
|
|
Программы фирмы «Альта» |
|
|
||
|
101 |
|
|
Миклухо-Маклая, 6, |
|
3. |
Мультимедиа проектор – 2 |
шт., звуковая три- |
|||
ком. 101 |
|||||
|
буна – 1 шт., экран – 2 шт. |
|
|
||
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
4. |
103 |
|
|
Миклухо-Маклая, 6, |
|
Мультимедиа проектор – 1 |
шт., экран – 1 |
шт. |
ком. 103 |
||
5. |
105 |
|
|
Миклухо-Маклая, 6, |
|
Мультимедиа проектор – 1 |
шт., экран – 1 |
шт. |
ком. 105 |
||
6. |
107 |
|
|
Миклухо-Маклая, 6, |
|
Мультимедиа проектор – 1 |
шт., экран – 1 |
шт. |
ком. 107 |
||
|
109 |
|
|
|
|
7. |
Мультимедиа проектор – 1 |
шт., оборудование |
Миклухо-Маклая, 6, |
||
|
конференц-связи, DVD-рекордер, звуковое |
ком. 109 |
|||
|
оборудование, экран – 1 шт. |
|
|
268
|
Наименование оборудованных учебных каби- |
Фактический адрес |
|||
№ |
нетов, объектов для проведения практических |
||||
п/п |
занятий с перечнем основного оборудования |
учебных кабинетов |
|||
|
и/или программного обеспечения |
|
и объектов |
||
|
|
|
|||
|
17 |
|
|
Миклухо-Маклая, 6, |
|
8. |
Мультимедиа проектор – 2 |
шт., звуковая три- |
|||
ком. 17 |
|||||
|
буна – 1 шт., экран – 2 шт. |
|
|
||
|
|
|
|
||
9. |
27 |
|
|
Миклухо-Маклая, 6, |
|
Мультимедиа проектор – 1 |
шт., экран – 1 |
шт. |
ком. 27 |
||
10. |
29 |
|
|
Миклухо-Маклая, 6, |
|
Мультимедиа проектор – 1 |
шт., экран – 1 |
шт. |
ком. 29 |
||
11. |
1 |
|
|
Миклухо-Маклая, 6, |
|
Мультимедиа проектор – 1 |
шт., экран – 1 |
шт. |
ком. 1 |
||
12. |
2 |
шт., экран – 1 |
шт. |
Миклухо-Маклая, 6, |
|
|
Мультимедиа проектор – 1 |
ком. 2 |
|||
|
Конференц-зал ЭФ |
|
|
Миклухо-Маклая, 6, |
|
13. |
Мультимедиа проектор – 1 |
шт., звуковое обо- |
|||
Конференц-зал ЭФ |
|||||
|
рудование |
|
|
|
|
14. |
Зал № 4 библиотеки |
|
|
Миклухо-Маклая, 6, |
|
Мультимедиа проектор – 1 |
шт., экран – 1 |
шт. |
Зал № 4 библ. |
11. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины:
Основные виды учебной работы слушателя – это лекции, семинарские занятия, выполнение упражнений, подготовка и обсуждение реферата по одной из предложенных тем, самостоятельная работа с научной и учебной литературой, освоение аналитической информации, использование индивидуальных консультаций, внутрисеместровые рейтинговые контрольные работы, завершающее итоговое испытание – письменный (устный) экзамен.
Практические занятия посвящены обсуждению основных тем курса и проводятся в форме семинаров-практикумов, дискуссий, выполнения письменных контрольных работ.
Подготовка к практическим занятиям предполагает самостоятельную работу с литературой, рекомендованной для изучения.
Текущий контроль успеваемости слушателей осуществляется на основе проведения опроса, оценки выступлений на
269
активных формах занятий, выполнения письменных контрольных работ.
Промежуточный контроль предполагает выполнение письменных контрольных работ. Успешное выполнение контрольных работ является обязательным условием допуска к итоговой аттестации.
Самостоятельная работа студента включает следующие виды работ:
1.Изучение теоретического материала при подготовке
клекциям и практическим занятиям (от 0,5 до 1 акад. часа на 1 час аудиторных занятий).
2.Подготовку к участию в интерактивных занятиях, в разборе конкретных ситуаций, тренингах (от 0,5 до 1,5 акад. часа на 1 час аудиторных занятий).
3.Работу с Интернетом для получения заданной информации к занятиям (0,5 часа на 1 час аудиторных занятий).
4.Разработку прикладного проекта как самостоятельная или групповая работа (до 30 часов).
5.Написание рефератов, курсовых и других видов письменных работ (до 10 часов).
6.Подготовка презентаций по темам курса (до 6 часов).
7.Подготовка к промежуточным и итоговому испытаниям (от 6 до 8 часов).
Все формы самостоятельной работы осуществляются в соответствии с заявленными часами учебно-тематического плана и отражают цели, задачи и образовательные результаты курса.
Сведения об авторе:
Быстряков Александр Яковлевич – заведующий кафедрой «Финансы и кредит», доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН.
270