
- •Федеральное агентство по образованию
- •6. Антимонопольный контроль за процессами концентрации на товарных рынках 74
- •1. Методологические аспекты функционирования монопольных и конкурентных рынков
- •1.1. Понятие конкуренции и эффективность функционирования конкурентных рынков
- •1.2. Модель монополии и методы достижения монопольного положения. Виды монополий. Естественные монополии
- •1.3. Характеристика и теория функционирования конкурентных и неконкурентных рынков
- •Теоретические модели конкуренции и эволюция взглядов на них
- •Многоаспектность исследования проблем функционирования и развития монополии и конкуренции
- •1.4. Методические основы анализа конкурентной среды и концентрации на товарных рынках
- •2. Методы проведения антимонопольной и конкурентной политики в различных странах
- •2.1. Этапы развития антимонопольного законодательства в зарубежных странах
- •2.2. Американская модель государственного регулирования конкуренции на рынке
- •2.3. Европейская модель регулирования конкурентных отношений
- •2.4. Реализация антимонопольной политики в странах снг
- •3.1. Антимонопольная политика как составная часть концепции экономического развития России
- •Содержание принципов и методов реализации антимонопольной политики
- •3.2. Основные направления развития антимонопольной политики в период реформирования экономики
- •3.3. Антимонопольные органы России. Этапы развития, функции и задачи
- •4. Виды деятельности, направленные на ограничение конкуренции
- •4.1. Монополистическая деятельность и экономико-правовая характеристика категории «доминирующее положение»
- •4.2. Виды злоупотреблений доминирующим положением в России
- •4.3. Виды горизонтальных и вертикальных соглашений
- •4.4. Практика контроля и антимонопольное регулирование антиконкурентных соглашений в России
- •42 % 4 %
- •5. Характеристика нарушений в виде недобросовестной конкуренции. Правоприменительная практика
- •5.1. Формы недобросовестной конкуренции как объект ограничительной деловой практики
- •Изменение доли нарушений в виде недобросовестной конкуренции в общем количестве нарушений по системе фас России в 2003-2008 гг.1, %
- •1См.: статья 14 закона «о защите конкуренции» (статья10-bis Парижской конвенции).
- •5.2. Недобросовестная реклама как инструмент недобросовестной конкуренции. Практика антимонопольного контроля
- •Дополнительная литература
- •6. Антимонопольный контроль за процессами концентрации на товарных рынках
- •6.1. Макроэкономические показатели, характеризующие процессы концентрации и развития конкуренции на российских рынках
- •Изменение уровня концентрации отраслевых рынков за 1999-2007 гг. По 200/400 компаниям1
- •1Рассчитано автором на основе материалов: Рейтинг крупнейших предприятий России // Эксперт.— 1999-2007.
- •Динамика количества организаций с суммарной долей добавленной стоимости в ввп от 10 до 50 %1
- •1Расчеты представлены по: [9] (без субъектов малого предпринимательства).
- •6.2. Основные положения антимонопольного законодательства в области контроля за процессами концентрации
- •Перечень условий, требующих предварительного согласия антимонопольного органа, при сделках с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций и в отношении их прав1
- •Перечень сделок и иных действий, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган1
- •6.3. Анализ процессов концентрации в экономике России и практика антимонопольного контроля
- •Количество рассмотренных антимонопольными органами ходатайств и уведомлений за 2007 г.
- •7. Антиконкурентные действия органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленные на ограничение конкуренции
- •7.1. Институциональные основы, предупреждающие антиконкурентные действия органов власти
- •7.2. Результаты деятельности антимонопольных органов по пресечению антиконкуретных актов и действий органов власти
- •Количество рассмотренных нормативных правовых актов (решений) на соответствие антимонопольному законодательству в отношении органов власти в 2009 г.
- •7.3. Антимонопольный контроль за предоставлением государственной и муниципальной помощи
- •8. Порядок рассмотрения и ответственность по делам, связанным с нарушением антимонопольного законодательства
- •8.1. Основания для рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и порядок их рассмотрения
- •8.2. Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства
- •Размер штрафных санкций при нарушении антимонопольного законодательства1
- •8.3. Порядок исполнения и обжалования решений (предписаний) антимонопольного органа
- •8.4. Новации, связанные с изменениями в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях
- •Дополнительная литература
- •Антимонопольная политика государства Учебное пособие
1.4. Методические основы анализа конкурентной среды и концентрации на товарных рынках
В современной экономической теории различают несколько подходов к анализу конкурентной среды на рынках, поведения предприятий и факторов конкурентного успеха.
Ф. Шерер и Д. Росс анализируют структурные характеристики современных индустриальных экономических систем, активно влияющих на состояние конкурентной среды, поведение продавцов и покупателей, от действий которых зависит результативность функционирования отдельных отраслей или товарных рынков [13]. Экономическая теория традиционно делает вывод о том, что структура рынка (отрасли) влияет на его поведение и в конечном итоге на результаты деятельности.
В идеале высокая результативность должна автоматически следовать из рациональной рыночной структуры и поведения фирм, которое она обусловливает, но вследствие разных причин внешнего характера рынок может стать несостоятельным, что приводит к такому экономическому результату, который оказывается нежелательным для общества и ниже принятых норм. В этих случаях корректирующие функции принимает на себя государство, которое, воздействуя на структуру рынка, может улучшить параметры и механизм его функционирования.
Особенности отношений предприятий, рассматриваемые в рамках концепции «структура — поведение — результат», а также их комбинации приводят к различной степени концентрации продавцов и покупателей на рынке, разной высоте барьеров входа на рынок и выхода с него и, как следствие, влияют на эффективность функционирования рынка в целом.
Структурно-логический подход,заложенный в данной парадигме, взят за основу при разработке методических подходов для определения концентрации рынка и анализа конкурентной среды.
Исследование построено на выделении релевантного рынка, в пределах которого для конкретного субъекта складываются отношения конкуренции и монополии, а также на определении товарных и географических границ рынка, перечня действующих на рынке продавцов и покупателей отдельных видов продукции, степени открытости рынка для межрегиональной (международной) торговли.
Исследования рынка с точки зрения его монополизации должны ответить на следующие вопросы:
кого можно считать монополистом;
какой долей на рынке обладает одна фирма или группа фирм;
как и кто дисциплинирует поведение на рынке других фирм;
имеются ли барьеры входа на рынок;
существуют ли возможности потенциальной конкуренции;
каковы показатели концентрации рынка.
Состояние конкурентной среды на товарных рынках оценивается на основе информации,получаемой от органов власти и управления, продавцов, покупателей, конкурентов, в том числе общественных, научных, коммерческих и некоммерческих организаций, экспертов.
При анализе состояния конкурентной среды на федеральных и региональных товарных рынках, определении количественных и качественных характеристик необходимо последовательное выполнение ряда операций (рис. 2) [3].
Выявление продуктовых границ рынка представляет собой процедуру:
определения товара (его потребительских свойств);
товаров-заменителей;
товарной группы (группы товаров, рынки которых расцениваются как один товарный рынок).
В основе определения продуктовых границ рынка должно лежать мнение покупателей (как физических, так и юридических лиц) о взаимозаменяемости товаров, составляющих одну товарную группу.
Определение изучаемого товара осуществляется по показателям, состав которых дифференцируется в зависимости от вида и назначения товара.
Рис. 2.Алгоритм оценки состояния конкурентной среды
Выявление товаров-заменителей, включаемых в определяемую товарную группу, осуществляется по критерию взаимозаменяемости товарной продукции. При этом необходимо учитывать два аспекта взаимозаменяемости товаров: с точки зрения их использования (взаимозаменяемость по потреблению (спросу)) и производства (взаимозаменяемость по производству).
Рассмотрим подробно эти аспекты.
Взаимозаменяемость по потреблению (спросу)
Два товара (услуги) взаимозаменяемы по спросу в том случае, если значительное количество покупателей (потребителей) готовы заменить эти товары один другим при изменении цен (качества) относительно друг друга. Такие покупатели называются предельными потребителями. Необходимо подчеркнуть, что товары (услуги), которые продаются (предоставляются) по разным ценам, могут быть включены в определение одного товарного рынка; при этом следует обращать внимание на изменение цен относительно друг друга.
Для правильного установления границ товарного рынка следует выделить самую узкую группу товаров (услуг), цены на которые гипотетический монополист мог бы повысить по сравнению с конкурентным уровнем.
При анализе взаимозаменяемости по спросу необходимы результаты опросов потребителей и данные о ценах.
Опросы потребителей показывают, считают ли они товары взаимозаменяемыми или нет, а ретроспективный анализ ценообразования может дать представление об отношении потребителей к товарам в прошлом.
Взаимозаменяемость по предложению (производству)
Два товара (услуги) взаимозаменяемы по предложению
в том случае, если производители готовы в срочном порядке (например, в течение одного года) перейти от выпуска одного товара к выпуску другого, не делая при этом значительных невосполнимых затрат.
Когда оценка рынка с точки зрения спроса не совпадает с установлением предложения, то в таких случаях нужно выбрать более широкое определение границ товарного рынка.
Теоретически одним из критериев взаимозаменяемости по потреблению является показатель перекрестной эластичности спросапо цене, исчисляемый как отношение изменения объема реализации товара X(в процентах) к изменению цены товара У (в процентах) за определенный период.
Спрос на товар Xпри увеличении цены на товар Уможет и возрастать, и убывать в зависимости от отношения покупателя к совместному использованию того и другого товара. Таким образом, перекрестная эластичность может быть и положительной, и отрицательной.
Если коэффициент перекрестной эластичности имеет положительное значение, то товары Xи Увзаимозаменяемы. Чем больше положительный коэффициент, тем больше степень взаимозаменяемости товаров. Отрицательная перекрестная эластичность характерна для взаимодополняющих товаров (например, рост цены бензина должен снижать спрос на автомобили).
На практике, как правило, прибегают к более доступным и менее трудоемким методам оценки взаимозаменяемости товаров — экспертным оценкам, интервью с покупателями и специалистами той или иной отрасли. Выбор зависит от конкретной ситуации на рынке и степени информированности специалистов, проводящих анализ.
Критериями взаимозаменяемости также являются:
функциональная взаимозаменяемость различной продукции, которая устанавливается путем сопоставления цели потребления данного товара и его предполагаемых заменителей;
сходство потребительских свойств товара и его заменителей, которое устанавливается в результате сопоставления физических, технических, эксплуатационных, ценовых характеристик товара и его предполагаемых заменителей.
Выбор временного интервалафункционирования рынка, для которого определяются соответствующие характеристики, зависит от целей исследования, но не должен быть менее 1 года. Если рассматриваемый товар имеет сезонность производства или реализации необходимо учитывать 2 года. При включении субъектов в Реестр анализируют 2 года.
После определения товарных границ рынка и состава продавцов и покупателей следует оценить географические границы рынка.
Географические границы товарного рынка определяют территорию, на которой покупатели из выделенной группы имеют экономическую возможность приобрести рассматриваемый товар и не имеют такой возможности за пределами этой территории. Определение географических границ рынков зависит от того, на каком этапе воспроизводственного цикла (производство или сфера обращения) рассматриваются экономические взаимоотношения субъектов. При переходе товара из сферы производства к распределительным отношениям меняются точки пересечения экономических интересов субъектов воспроизводственного процесса и, как следствие, меняются география, структура и параметры рынка.
При выявлении географических границ рынка учитываются следующие факторы:
возможность перемещения спроса между территориями, предположительно входящими в единый географический рынок, т. е. доступность транспортных средств для перемещения покупателя к продавцу;
незначительность транспортных расходов на перемещение покупателя к продавцу (при существенных различиях стоимостных и потребительских качеств товаров и уровней рентабельности операций на товарных рынках эти величины могут отличаться друг от друга и, как правило, колеблются от 5 до 10 %).
Два региона считаются входящими в один географический рынок с точки зрения предложения, если поставщик, снабжающий (обеспечивающий) один регион, в состоянии в срочном порядке и без значительных невосполнимых затрат перейти на снабжение (обеспечение) другого региона, т. е. возможна взаимозаменяемость по предложению (производству).
На практике географические границы рынков нередко антимонопольные органы априори отождествляют с границами административно-территориальных образований, что оказывает негативное влияние на оценку уровня концентрации и выявление доминирующего положения компаний на рынке.
В связи с тем, что любой исследуемый рынок сегодня невозможно представить без межрегиональной (международной) интеграции и обмена, ограничивать его только территориальными границами было бы экономически некорректно. Поэтому при оценке значимых для концентрации переменных необходимо учитывать в качестве конкурентов иностранные компании или хозяйствующие субъекты из других регионов. Оценка открытости рынка для входа на него продавцов из других регионов существенно снижает рыночную концентрацию, сокращает долю, занимаемую действующими на рынке местными товаропроизводителями.
При анализе состояния конкурентной среды и оценке концентрации рынковнеобходимо дополнительно исследовать вопрос о степени экономической зависимости хозяйствующих субъектов, т. е. о том, в какой группелиц (группах лиц) состоит отдельный хозяйствующий субъект. Для этого необходимо оценить информацию о взаимном владении акциями или взаимном участии в органах управления, т. е. уровень агрегации субъектов.
Товарный ресурс релевантного рынка определяется для конкретного временного интервала. Количественной характеристикой объема товарных ресурсов (емкости) рынка является общий объем реализации (поставки) товара всеми продавцами в географических границах рынка выделенной группе покупателей в стоимостных и (или) натуральных показателях. Обладатели прав собственности на все ввозимые и реализуемые товары включаются в состав конкурирующих на этом рынке субъектов.
Общий объем реализации (поставки) товараопределяется как сумма реализации (поставки) товара на данном рынке всеми продавцами в натуральном или стоимостном выражении.
Объем рынка определяют по формуле
^ =1 V , (1)
i=1
где Vm — товарный ресурс рынка, общий объем реализации (предоставления) товара (услуги), тыс. руб. (единиц);
V — объем реализации (предоставления) товара (услуги) конкретным г-м продавцом товара, тыс. руб. (единиц);
n — численность продавцов, действующих в географических граница х рынка.
Продукция, произведенная из давальческого сырья и возвращенная в качестве оплаты сырья, оставленная для собственных нужд, поставляемая на экспорт или за пределы конкретного географического образования, в расчет товарного ресурса не включается.
Для расчета емкости рынкаприменяются как базовая методика, предложенная в нормативно-методических материалах антимонопольных органов России, так и дополнительные варианты расчета, представляющие количественный ориентир в случае отсутствия прямых данных об объемах реализуемой (поставляемой) покупателям продукции.
Объем (емкость) рынка определяют расчетным способом по формуле
V = V + V - V (2)
' m р im ' ex'
где Vm — товарный ресурс рынка (общий объем реализации товара);
Vp — объем производства товара производителями, расположенными в пределах обозначенных географических границ;
Vim — объем ввоза товара на территорию изучаемого релевантного рынка;
Vex — объем вывоза товара за пределы изучаемого релевантного рынка.
Доля хозяйствующего субъекта-продавцана рассматриваемом товарном рынке (q,) определяется как отношение реализованной им на рынке товарной продукции к общему объему реализации (поставки) товара:
q. = V/ Vm. (3)
Если антимонопольным органом установлено, что на одном и том же товарном рынке действуют хозяйствующие субъекты, входящие в «группу лиц», то при оценке доли субъектов и степени концентрации рынка необходимо учитывать имущественные отношения субъектов.
Расчет доли хозяйствующего субъектана рынке предполагает получение информации и инструмента для анализа и принятия дальнейших решений антимонопольными органами.
В зависимости от долей, занимаемых продавцами на данном товарном рынке, составляют их ранжированный перечень, анализируют существенность разброса долей участия продавцов на товарном рынке, делают вывод о равнозначности (равномерности) присутствия продавцов на товарном рынке.
Выводы
Конкуренция — это соперничество нескольких компаний, действующих на одном рынке, для достижения определенных целей (доступ к ограниченным ресурсам, влияние на рынок, расширение доли рынка и получение прибыли за счет максимального удовлетворения продуктовых предпочтений наиболее широкой группы потребителей).
К середине XX в. сформировались общие критерии и представления о сущности конкуренции и ее основных движущих силах, выразившиеся в постулировании четырех классических моделей рынка: совершенной конкуренции, монополистической конкуренции, олигополии и чистой монополии.
Монополии можно классифицировать по следующим признакам: по характеру возникновения и характеру движущих сил, форме собственности, территориальному характеру, уровню функционирования.
Конкуренция, имеющая разнообразный спектр взаимоотношений субъектов рынка, усиливается в противовес монополистическим целям как компаний-конкурентов, так и контрагентов — поставщиков и потребителей продукции.
По сравнению с совершенной конкуренцией важнейшими результатами монополии являются уменьшение выпуска продукции, повышение цен и перенос доходов от потребителей к производителям.
Фирмы не стремятся к конкуренции, даже те, которые обладают очевидным преимуществом над другими в данной отрасли и используют конкуренцию для достижения монопольного положения. В то же время конкуренция необходима всем, так как она главный двигатель и условие научно-технического и организационного прогресса, повышения уровня экономической эффективности, качества товаров и услуг и, следовательно, уровня жизни населения. В этом и проявляется двойственная роль конкуренции и монополии.
Конкуренция максимизирует благосостояние общества в целом, однако не всегда приводит к оптимальному распределению доходов. В идеале высокая результативность должна автоматически следовать из рациональной рыночной структуры и поведения фирм, которое она обусловливает. Вследствие внешних причин рынок может стать несостоятельным, что приведет к нежелательному экономическому результату для общества. В этих случаях корректирующие функции принимает на себя государство, которое, воздействуя на структуру рынка, может улучшить параметры и механизм его функционирования.
Для анализа состояния конкурентной среды на товарных рынках, количественных и качественных характеристик состояния рынка необходимо выполнение ряда операций: установление продуктовых и географических границ товарного рынка, выявление субъектов данного рынка, вычисление объема товарных ресурсов рынка и расчет доли субъекта; определение показателей концентрации и качественных показателей состояния рынка.
Расчет доли хозяйствующего субъекта необходим для определения доминирующего положения и оценки уровня концентрации на рынке.
Существенным фактором, влияющим на уровень концентрации на рынке и поведение предприятий отрасли, является наличие и высота барьеров. Необходимость исследования конкурентной среды на рынке, расчетов степени концентрации и доли хозяйствующих субъектов на нем обусловлена основными требованиями антимонопольного законодательства, направленными на проведение государственной политики по пресечению монополистических действий и содействию развитию товарных рынков и конкуренции.
Контрольные вопросы и задания
Охарактеризуйте основные концепции, определяющие содержание категории «конкуренция». Объясните основные условия функционирования конкуренции. Определите, в чем выражается эффективность конкурентных рынков.
Приведите примеры четырех основных экономических моделей рынков и дайте им характеристику.
Систематизируйте факторы, усиливающие конкурентное или монопольное поведение на любом товарном рынке.
Приведите примеры, характеризующие достижение монопольного положения и экономические последствия монополизации рынка.
Представьте классификационные признаки монополий. Систематизируйте виды монополий и приведите примеры каждого вида монополий.
Представьте специфические черты, характеризующие преимущества и издержки конкуренции и монополии для общества в целом, потребителей и субъектов рынка в условиях рыночной экономики России.
Дайте характеристику категории «товарный рынок». Определите основные параметры товарного рынка. Почему определение товарного рынка является исходной точкой для применения норм конкурентного права?
Охарактеризуйте географические и продуктовые границы товарного рынка. Представьте алгоритм анализа конкурентной среды на товарных рынках.
Дайте характеристику категории «рыночная доля». Определите метод ее расчета.
Библиографический список Основная литература
О защитеконкуренции : федер. закон Рос. Федерации от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (с изм. и доп., вступившими в силу с 29 янв. 2010 г.) // СЗ РФ.— 2006.— № 31 (1 ч.).— Ст. 3434.
О естественныхмонополиях : федер. закон Рос. Федерации от 17 авг. 1995 г. № 147-ФЗ // Там же.— 1995.— № 34.— Ст. 3426.
Князева, И. В.Антимонопольная политика в России : учеб. пособие для студентов вузов / И. В. Князева.— 4-е изд., испр.— М. : Омега-Л, 2009.— С. 15-32.
Конкурентноеправо Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / под ред. Н. И. Клейн, Н. Е. Фонаревой.— М. : Логос, 1999.— С. 10-14.
Конкуренцияи антимонопольное регулирование : учеб. пособие для вузов / под ред. А. Г. Цыганова.— М. : Логос, 1999.— С. 3-56.
Смит, А.Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит.— М. : Соцэкгиз, 1962.— 684 с.
Электронныйпортал Федеральной антимонопольной службыfas. gov. ru. [Электронный ресурс].— Режим доступа:
http://www. fas. gov. ru/competition
Дополнительная литература
Макконнелл, К. Р.Экономикс: Принципы, проблемы и политика : в 2 т. / К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю / пер. с англ. 11-го изд.— М. : Республика, 1992.— Т. 2.— 400 с.
Портер, М.Международная конкуренция : пер. с англ. / под ред. и предисл. В. Д. Щетинина.— М. : Межлунар. отношения, 1993.— 896 с.
Томпсон, А. А. мл.Стратегический менеджмент: концепции и ситуации : учеб. для вузов / А. А. Томпсон мл., А. Дж. Стрикленд III.— М. : ИНФРА-М, 2000.— 412 с.
Хейне, П.Экономический образ мышления : пер. с англ. / П. Хейне.— М. : Дело, 1993.— 704 с.
Чемберлин, Э.Теория монополистической конкуренции : пер. с англ. / Э. Чемберлин ; под ред. Ю. Я.Ольсевича.— М. : Экономика, 1996.— 351 с.
Шерер, Ф.Структура отраслевых рынков : пер. с англ. / Ф. Ше- рер, Д. Росс.— М. : ИНФРА-М, 1997.— Т. 6.— 698 с.