бюджетна система
.pdf31
4.Проаналізуйте напрямки фінансування видатків за рахунок державного бюджету.
5.Розкрийте сутність функціональної класифікації видатків та охарактеризуйте її структуру.
6.Розкрийте сутність та особливості економічної класифікації видатків.
7.Охарактеризуйте сутність та ознаки відомчої класифікації видатків.
8.Дайте характеристику програмній класифікації видатків.
9.Назвіть головних розпорядників бюджетних коштів та визначте їх повноваження.
Література: 5, 8, 14, 17,18, 26, 49, 50
Тема 8. Видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку
Питання, що виносяться для самостійного опрацювання
1.Назвіть пріоритетні напрями видатків на економічну діяльність.
2.Охарактеризуйте розподіл видатків за функціональним призначенням.
3.Розкрийте економічну сутність поняття «державна дотація».
4.Охарактеризуйте позитивні та негативні аспекти пільгового оподаткування підприємств.
5.Обґрунтуйте пріоритетність видатків на розвиток агропромислового комплексу.
6.Назвіть основні джерела фінансування науково-дослідних робіт в Україні.
Література: 1, 2, 6, 7, 13, 15, 18, 30, 31, 49, 50
Тема 9. Видатки бюджету на соціальний захист населення і соціальну сферу
Питання, що виносяться для самостійного опрацювання
1.Проаналізуйте розвиток нормативно-законодавчого забезпечення становлення соціального страхування в Україні.
2.Наведіть особливості фінансового забезпечення соціальних послуг.
3.Визначте роль медичного страхування в забезпеченні потреб робітника в страховому захисті.
4.Визначте мету та функції страхування від нещасних випадків на виробництві.
5.Розкрийте види та особливості проведення добровільного страхування від нещасних випадків.
6.Проаналізуйте джерела формування Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
7.Охарактеризуйте основні види безробіття (фрикційне, структурне, циклічне).
8.Визначте зайнятість населення за статусами зайнятості, формами власності, видами економічної діяльності.
32
9. Охарактеризуйте роль, мету створення та основні завдання Асоціації недержавних пенсійних фондів України.
10.Охарактеризуйте систему пенсійного забезпечення в Україні.
Література: 1, 2, 6, 7, 13, 15, 18, 30, 31, 49, 50
Тема 10. Видатки бюджету на оборону та управління
Питання, що виносяться для самостійного опрацювання
1.Розкрийте сутність видатків на оборону та охарактеризуйте їх види.
2.Проаналізуйте джерела фінансування видатків на оборону.
3.Охарактеризуйте напрями видатків на управління.
4.Охарактеризуйте процеси планування та фінансування видатків на управління.
5.Проаналізуйте джерела фінансування видатків на функціонування законодавчої, виконавчої і судової влади, утримання Президента України та його апарату.
6.Обґрунтуйте необхідність видатків на правоохоронну діяльність і гарантування безпеки держави.
7.Дайте характеристику принципів здійснення видатків на правоохоронну діяльність і гарантування безпеки держави.
8.Проаналізуйте здійснення планування видатків на правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки держави.
Література: 1, 2, 6, 7, 13, 15, 18, 30, 31, 49, 50
Тема 11. Видатки бюджету на обслуговування державного боргу
Питання, що виносяться для самостійного опрацювання
1.Укажіть відмінності державного кредиту від інших видів кредиту.
2.Охарактеризуйте процес здійснення державних запозичень.
3.Проаналізуйте особливості зовнішнього державного кредиту.
4.Дайте характеристику джерелам та напрямам надання зовнішніх позик.
5.Дайте характеристику особливостям складових державного боргу.
6.Розкрийте механізм обслуговування внутрішнього державного боргу.
7.Розкрийте сутність рефінансування державного боргу.
8.Охарактеризуйте методи управління державним боргом.
Література: 1, 2, 6, 7, 13, 15, 18, 30, 31, 49, 50
33
7.2.Тематика рефератів
1.Порівняльна характеристика функціонування системи місцевих фінансів в Україні та зарубіжних країнах.
2.Організація бюджетного процесу в Україні та зарубіжних країнах.
3.Ретроспективний аналіз становлення та розвитку бюджетної системи України.
4.Функціонування внутрішнього державного кредиту в Україні.
5.Управління державним боргом в Україні.
6.Обслуговування зовнішнього державного боргу в Україні.
7.Місце бюджетної системи у суспільному секторі економіки держави.
8.Функціонування органів оперативного управління бюджетним процесом в Україні.
9.Історичний розвиток бюджетної системи України.
10.Співробітництво України з міжнародними фінансовими інститутами.
11.Організація державного фінансового контролю на всіх стадіях бюджетного процесу.
12.Порівняльна характеристика бюджетних систем України та зарубіжних країн.
13.Характеристика бюджетної політики України на сучасному етапі.
14.Місцеві бюджети як фінансова база розвитку регіонів.
15.Організація казначейського обслуговування місцевих бюджетів.
16.Касове виконання державного бюджету органами Державного казначейства.
17.Вплив податкової політики на функціонування бюджетної системи.
18.Характеристика учасників бюджетного процесу в Україні.
19.Організація міжбюджетних відносин в Україні та зарубіжних країнах.
20.Дієвість системи фінансового вирівнювання в Україні.
21.Податкові надходження як основне джерело доходів бюджету.
22.Неподаткові джерела формування дохідної бази державного бюджету.
23.Досвід зарубіжних країн у формуванні дохідної бази бюджетів.
24.Правове регулювання формування доходів бюджету.
25.Система видатків бюджету України.
26.Бюджетне фінансування економіки на сучасному етапі розвитку.
27.Бюджетне фінансування агропромислового комплексу в Україні та зарубіжних країнах.
28.Політика державної підтримки малого підприємництва в Україні.
29.Бюджетне фінансування науково-дослідних робіт на сучасному етапі в Україні.
30.Організація бюджетного трансфертування в міжбюджетних відносинах.
31.Роль Рахункової палати в організації бюджетного процесу.
32.Роль Державної контрольно-ревізійної служби в організації державного фінансового контролю.
33.Організація бюджетного планування та прогнозування
34.Організація оперативного управління бюджетними коштами.
35.Переваги програмно-цільового методу складання бюджету.
36.Складання кошторису бюджетною установою.
37.Бюджет як інструмент реалізації соціальних програм.
34
38.Бюджетне фінансування програм соціального спрямування в Україні та зарубіжних країнах.
39.Функціонування системи пенсійного забезпечення як складової соціального захисту населення.
40.Бюджетне фінансування та планування видатків на державне управління.
41.Тенденції та перспективи адміністративної реформи в Україні.
42.Соціальний захист населення в умовах ринкової економіки.
43.Управління процесом формування й функціонування Пенсійного фонду України.
44.Недержавне соціальне страхування: сутність, організація, проблеми та перспективи розвитку.
45.Іноземний досвід недержавного пенсійного страхування.
46.Державне фінансування освіти в Україні.
47.Державне фінансування охорони здоров’я в Україні.
48.Законодавчо-нормативна база функціонування бюджетної системи України.
49.Роль державного бюджету в збалансованому розвитку національної економіки.
50.Роль державного бюджету в формуванні фінансових ресурсів держави.
51.Характеристика державного бюджету України на поточний рік.
52.Бюджетне фінансування соціальної інфраструктури в Україні та зарубіжних країнах.
53.Переваги та недоліки Бюджетного кодексу України.
ВИМОГИ ДО НАПИСАННЯ РЕФЕРАТІВ
Написання реферату є важливим етапом засвоєння положень дисципліни. Метою написання є поглиблення, систематизація і закріплення теоретичних знань, а також вміння аналізувати і узагальнювати інформацію.
Як форма самостійної роботи, реферат є різновидом індивідуального творчого дослідження, в якому в стислому вигляді висвітлюється сутність проблеми або дається наукова порівняльна характеристика явищ, категорій, теорій тощо. Причому, найважливішим є формулювання власної позиції, оцінки, шляхів вирішення проблеми тощо. У процесі підготовки слід зібрати і вивчити матеріал за основними літературними джерелами (підручниками та навчальними посібниками), а також ознайомитись з додатковою літературою.
Тексту реферату передує простий план. Матеріал, що висвітлює суть питань, має бути логічно структурованим, проілюстрованим графічно, оформленим за встановленими правилами. Обов`язковим є посилання на джерела використаних у роботі положень і даних.
Заголовки структурних частин роботи «ЗМІСТ», «ВСТУП», «РОЗДІЛ», «ВИСНОВКИ», «СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ», «ДОДАТКИ» друкують великими літерами симетрично до тексту. Заголовки підрозділів друкують маленькими літерами (крім першої великої) з абзацного відступу. Крапку в кінці заголовка не ставлять. Якщо заголовок складається з двох або більше речень, їх розділяють крапкою. Заголовки пунктів друкують маленькими літерами (крім першої великої) з абзацного відступу в розрядці в підбір до тексту.
35
Відстань між заголовком (за винятком заголовка пункту) та текстом повинна дорівнювати 1-2 інтервалам. Кожну структурну частину роботи треба починати з нової сторінки. До загального обсягу роботи не входять додатки, список використаних джерел, таблиці та рисунки, які повністю займають площу сторінки. Але всі сторінки зазначених елементів роботи підлягають нумерації на загальних засадах.
Нумерацію сторінок, розділів, підрозділів, пунктів, підпунктів, малюнків, таблиць, формул подають арабськими цифрами без знака №. Першою сторінкою роботи є титульний аркуш, який включають до загальної нумерації сторінок роботи. На титульному аркуші номер сторінки не ставлять, на наступних сторінках номер проставляють у правому верхньому куті сторінки без крапки в кінці.
Вкінці реферату подається список використаних джерел (10 найменувань орієнтовно), які були використані для написання роботи.
Обсяг реферату складає 15,0–20,0 аркушів тексту на папері формату А4. В друкованому варіанті на одній сторінці тексту міститься до 30 рядків по 68-70 знаків кожному. Для цього зазвичай використовується шрифт Times New Roman розміру 14 та міжрядковий інтервал значенням 1,5. Якщо текст написаний від руки власноруч, то обсяг роботи збільшується в 1,5 – 2,0 рази в залежності від індивідуальних особливостей написання.
Текст роботи необхідно друкувати, залишаючи береги таких розмірів: лівий - 30 мм, правий - 10 мм, верхній - 20 мм, нижній - 20 мм.
Вмежах академічної групи теми рефератів не повинні дублюватися, що регулюється старостою академічної групи.
36
8.ПЕРЕЛІК ПИТАНЬ, ЩО ВИНОСЯТЬСЯ НА ІСПИТ
1.Економічна природа та сутність бюджету
2.Бюджет як економічна категорія
3.Призначення та роль бюджету
4.Бюджетна політика як важлива сфера фінансової політики
5.Призначення та структура бюджетного механізму
6.Роль бюджетного механізму в регулюванні соціально-економічних процесів у державі
7.Правовий характер бюджету
8.Бюджет як розпис доходів і видатків
9.Поняття бюджетної класифікації
10.Бюджетне планування та прогнозування
11.Загальний та спеціальний фонди бюджету 12.Бюджетний дефіцит як економічна категорія та показник стану бюджету
13.Причини виникнення та джерела покриття бюджетного дефіциту
14.Регулювання бюджетного дефіциту
15.Становлення та розвиток бюджетної системи України
16.Систематизація та оцінка етапів розвитку бюджетної системи України
17.Законодавча і нормативна база функціонування бюджетної системи
18.Структура та принципи побудови бюджетної системи України
19.Функціонування складових бюджетної системи України
20.Характеристика організації та функціонування бюджетної системи зарубіжних країн
21.Організація бюджетного процесу в Україні та його учасники
22.Організація та функціонування міжбюджетних відносин в Україні
23.Основні форми взаємовідносин між окремими ланками бюджетної системи
24.Зарубіжний досвід міжбюджетних відносин
25.Економічна сутність та класифікація бюджетних доходів
26.Склад та джерела доходів державного бюджету
27.Доходи місцевих бюджетів
28.Роль податкової системи у формуванні бюджетних доходів
29.Економічна сутність бюджетних видатків
30.Класифікація видатків бюджету
31.Видатки державного бюджету
32.Видатки місцевих бюджетів
33.Бюджетне фінансування, його форми та методи
34.Необхідність і склад видатків на розвиток економіки
35.Напрями і форми бюджетного фінансування економіки
36.Фінансування промисловості та енергетики
37.Фінансування агропромислового комплексу
38.Фінансова підтримка малого бізнесу та підприємництва
39.Видатки на науково-дослідні роботи
40.Сутність соціального захисту та соціального страхування
37
41.Види загальнообов'язкового державного соціального страхування
42.Особливості фінансування соціальної сфери
43.Видатки на національну оборону та їх планування
44.Видатки на державне управління та їх планування
45.Видатки на правоохоронну діяльність і безпеку держави
46.Державний кредит як специфічна форма фінансових відносин
47.Класифікація державного кредиту
48.Економічна сутність державного боргу
49.Управління державним боргом
50.Аналіз боргового навантаження в Україні та зарубіжних країнах
51.Призначення бюджету держави та його функції. 52.Суб’єкти та об’єкти бюджетних відносин.
53.Поняття бюджетного дефіциту, його причини та наслідки. 54.Класифікація бюджетного дефіциту в розрізі українського та зарубіжного
досвіду.
55.Джерела покриття бюджетного дефіциту.
56.Характеристика принципів побудови бюджетної системи згідно з Бюджетним кодексом України.
57.Розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи згідно з Бюджетним кодексом України.
58.Організація взаємовідносин між ланками бюджетної системи України. 59.Характеристика системи бюджетного вирівнювання, що діє в Україні. 60.Організація системи бюджетного трансфертування.
61.Характеристика доходів бюджету як економічної категорії.
62.Джерела та методи формування дохідної частини бюджетів різних рівнів. 63.Склад і структура доходів державного та місцевих бюджетів. 64.Класифікація доходів бюджету.
65.Характеристика видатків бюджету як економічної категорії за різними критеріями.
66.Склад і структура видатків державного та місцевих бюджетів. 67.Бюджетне забезпечення соціальної сфери.
68.Склад і характеристика видатків на соціальну сферу:
69.Склад і характеристика видатків на соціальний захист населення.
70.Функціонування державного кредиту в Україні.
71.Класифікація та форми державного кредиту.
72.Обслуговування державного боргу в Україні.
38
9. ГЛОСАРІЙ
Автономність бюджету – незалежність відповідних органів влади й управління у процесі формування й виконання бюджету даного рівня від органів влади і управління вищого рівня. Засновується на чіткому розмежуванні функцій і повноважень між рівнями адміністративно-територіального поділу. Забезпечується збалансованим розподілом доходів і видатків між бюджетами.
Борг Автономної Республіки Крим чи борг місцевого самоврядування — загальна сума заборгованості Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування, яка складається з усіх випущених і непогашених боргових зобов'язань Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування, включаючи боргові зобов'язання, що вступають у дію в результаті наданих гарантій за кредитами, або зобов'язань, що виникають на підставі законодавства або договору.
Бюджет автоматичний — автоматичне перенесення бюджету минулого року на новий бюджетний рік у разі несвоєчасного прийняття нового бюджету.
Бюджет держави — сукупність відносин, що відображається у затвердженому плані формування і використання централізованого фонду коштів, необхідного для здійснення завдань і функцій держави в цілому, органів Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування зокрема, протягом бюджетного періоду.
Бюджет району в місті — встановлений нормами, затвердженими рішенням районної Ради в місті, план формування і використання районного фонду коштів для забезпечення функцій, які здійснюються органами влади і самоврядування району в місті.
Бюджет села (селища) — встановлений нормами, затвердженими рішенням сільської (селищно!) Ради, план формування і використання фонду коштів окремого села (селища) для забезпечення функцій, які здійснюються органом самоврядування села (селища) та його виконавчим комітетом.
Бюджет сільської ради — встановлений нормами, затвердженими рішенням сільської Ради, план формування і використання фонду коштів кількох сіл, що входять до складу однієї сільської Ради, для забезпечення функцій, які здійснюються органом самоврядування та його виконавчим комітетом.
Бюджет центральний — основний фонд централізованих грошових коштів держави в цілому та федеративних утворень, призначений для реалізації функцій, покладених на загальнодержавні та федеральні органи влади й управління.
Бюджети місцевого самоврядування — бюджети територіальних гро мад сіл,
селищ, міст та їх об'єднань.
Бюджетна дотація — бюджетні кошти, які передаються з бюджету вищого рівня до бюджетів нижчого рівня на безоплатній і безповоротнім основі для покриття їх дефіциту в частині поточних видатків.
Бюджетна інвестиція — вкладання коштів у визначені об'єкти і проекти з метою отримання прибутку або досягнення соціального ефекту. Вони є капітальними вкладеннями в розвиток виробництва чи соціальну сферу.
Бюджетна класифікація — єдине систематизоване згрупування доходів, видатків (у тому числі кредитування за вирахуванням погашення) та фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою та іншими, що забезпечує загальнодержавне і міжнародне зіставлення бюджетних даних. Включає чотири розділи: доходи бюджету; видатки бюджету; фінансування бюджету; державний борг.
39
Бюджетна позичка — надання коштів з бюджету вищого рівня бюджету нижчого рівня на покриття тимчасових касових розривів (випередження в часі фінансування видатків по відношенню до надходження доходів) на умовах строковості і поворотності до кінця бюджетного року.
Бюджетна політика — діяльність держави у галузі формування і використання бюджетних коштів, спрямована на підтримання високого рівня зайнятості, стабільної економіки, зростанняваловоговнутрішньогопродукту.
Бюджетна програма — систематизований перелік заходів, спрямованих на досягнення загальної мети; завдання, виконання яких пропонує та здійснює розпорядник бюджетних коштів відповідно до покладених на нього функцій.
Бюджетна рівновага — стан окремих бюджетів і бюджетної системи в цілому, що характеризується наявністю врівноваженості двох різноспрямо-ваних факторів: доходів і видатків.
Бюджетна система — врегульована правовими нормами сукупність усіх видів бюджетів, які створюються у країні відповідно до її бюджетного устрою.
Бюджетна система України — сукупність Державного бюджету України, Республіканського бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів і бюджетів державних позабюджетних фондів, побудована на економічних відносинах, державному та адміністративно-територіальному устрої і врегульована нормами права.
Бюджетна субвенція — цільова субсидія з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня на умовах пайової участі даних бюджетів у фінансуванні визначених цільових видатків, об'єктів, програм, проектів та заходів. У разі порушення цільового використання субвенція підлягає поверненню бюджету, що її видав.
Бюджетна субсидія — бюджетні кошти, надані бюджету іншого рівня бюджетної системи на умовах часткового фінансування цільових видатків.
Бюджетна установа —орган, установа чи організація, визначена або створена згідно з Конституцією України, а також установа чи організація, що створена у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок Державного бюджету України чи місцевих бюджетів. Бюджетні установи є неприбутковими.
Бюджетне асигнування — повноваження на прийняття зобов'язань і здійснення платежів з конкретною метою в процесі виконання бюджету, надане розпоряднику бюджетних коштів відповідно до бюджетного призначення.
Бюджетне забезпечення — сукупність заходів і грошових коштів та створення умов, що сприяють нормальному проходженню бюджетного процесу, реалізації намічених планів, програм, проектів, підтриманню стабільного функціонування бюджетної системи та її бюджетів, попередженню порушень законів і нормативних актів.
Бюджетне зобов'язання — будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно провести платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому.
Бюджетне право — сукупність фінансово-правових норм, що регулюють бюджетні відносини.
Бюджетне регулювання — діяльність органів законодавчої і виконавчої влади вищого рівня щодо розподілу і перерозподілу доходів та нормування видатків, яка здійснюється з метою збалансування бюджетів нижчого рівня.
40
Бюджетне субсидіювання — передача коштів з бюджету вищого рівня до бюджету нижчого рівня з метою надання фінансової допомоги та фінансування певних програм.
Бюджетне фінансування — надання в безповоротному порядку грошового забезпечення на видатки, пов'язані зі здійсненням державних замовлень, виконанням державних програм, утриманням державних і комунальних установ та організацій.
Бюджетний дефіцит — величина перевищення видатків бюджету над його постійними доходами. У визначенні розміру дефіциту державні позики до джерел доходів не враховуються.
Бюджетний кредит — форма фінансування, що передбачає надання суб'єктам господарювання коштів з бюджету на засадах поворотності, строковості і платності.
Бюджетний механізм — сукупність конкретних форм бюджетних відносин, специфічнихметодів формуванняівикористаннябюджетнихкоштів.
Бюджетний мультиплікатор — числовий коефіцієнт, що показує, у скільки разів зростуть або скоротяться бюджетні доходи через збільшення або скорочення бюджетних видатків на одну грошову одиницю.
Бюджетний надлишок — перевищення доходів бюджету над його нормованими видатками.
Бюджетний період — визначений період, на який здійснюється складання і виконання затвердженого бюджету.
Бюджетний процес — регламентована нормами права діяльність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України.
Бюджетний профіцит — перевищення доходів бюджету над його видатками. Бюджетний устрій — організація і принципи побудови бюджетної системи,
встановлення її складу і структури та взаємозв'язку між окремими ланками бюджетної системи.
Бюджетні обмеження — фінансові обмеження на витрачання грошових коштів з бюджету, які виражаються в формі гранично допустимих видатків.
Бюджетні резерви — заздалегідь відокремлена частина бюджетних коштів, призначена для фінансування невідкладних витрат, що не могли бути передбачені під час затвердження бюджету.
Бюджетні установи — установи та організації, що фінансуються переважно або повністю за рахунок коштів бюджету.
Видатки бюджету - кошти, що спрямовуються на здійснення програм і заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум. При цьому використання доходів держави здійснюється на поточні і капітальні потреби за галузевим, відомчим, цільовим і територіальним призначенням.
Видатки розвитку (капітальні видатки) — фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності, зокрема: фінансування капітальних вкладень виробничого і невиробничого призначення; фінансування структурної перебудови національної економіки; субсидії, субвенції та інші видатки, пов'язані з розширеним відтворенням виробництва і соціальної сфери. До них належать придбання основного капіталу; створення державних запасів і резервів; придбання землі і нематеріальних активів; капітальні трансферти.