4 теории прессы

ТЕОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕССЫ 115

многое, чтобы превратить идею социальной ответствен­ ности из простого придатка традиционной теории в но­

вое и цельное теоретическое построение. Особенно су­

щественными в этом смысле бьmи книги «Свободная и ответственная nресса», созданная Комиссией в целом, и «Свобода печати: Контуры nринциnа», написанная

Уильямом Хокингом, членом этой Комиссии. Даже среди самих членов Комиссии не бьmо полного единоду­

шия, поскольку некоторые из них твердо придержива­

лись традиционных убеждений, а кто-то с ними суще­

ственно расходился. Но все члены Комиссии согласи­ лись написать совместный доклад и краткое «Изложение

принципа».

Как и либертарианская теория, теория социальной

ответственности, возникающая на ее месте, является

англо-американским понятием. Примерно в то же вре­

мя, когда Комиссия начала издавать свои доклады, Ко­

ролевская комиссия по делам прессы, образованная по настоянию Национального союза журналистов, начала

изучать проблему концентрации в британской прессе и

рассматривать пути улучшения работы прессы в Велико­ британии. Доклад Королевской комиссии созвучен тру­

дам Комиссии по вопросам свободы печати и дополняет

их.

Необходимо помнить, что теория социальной ответ­ ственности пока действительно не более чем теория. Но

ив этом качестве она имеет важное значение, потому

что она подсказывает направление, в котором движется

теоретическая мысль, разрабатывающая вопросы свобо­ ды печати. Кроме того, некоторые аспекты теории бьmи

воплощены на практике.

В Великобритании, например, по рекомендации Королевской комиссии бьm создан Генеральный совет по печати, призванный способствовать развитию в прес­ се духа общественной ответственности и служения об­

ществу. Основная функция Совета состоит в осуждении

и предании гласности сомнительной практики в прессе,

расследовании жалоб, восстановлении справедливости,

если жалобы оказываются обоснованными, и в ответах

116 ЧЕТЫРЕ ТЕОРИИ ПРЕССЫ

на них, если жалобы беспочвенны. Первый годичный

доклад, опубликованный Советом, содержал обвине­ ния в адрес некоторых конкретных газет и обзор тенден­ ций' наблюдаемых в прессе в целом.

Если говорить об Америке, то здесь издатели несколь­

ких газет, из которых мы упомянем лишь «Пост-Дuсnеч» В Сент-Луисе, «Курьер-джорнэл» в Луисвилле, «Джор­

НЭЛ» В Милуоки И газеты Коулза в Айове и Миннесоте, проявляют чувство высокой ответственности перед сооб­ ществами, которым они служат. Киноиндустрия, рабо­

тающая в условиях самоцензуры, служит обшественным

интересам, как она их понимает. Радио и телевизион­ ные сети и станции, обязанные по закону служить обще­ ственным интересам, работают во имя ТОГО, ЧТО они считают общественным благом. Многие, без сомне­ ния, отметят, что существует глубокое расхождение

между подлинными общественными интересами и тем,

как их понимают кинематограф, радио и телевидение. Дело, однако, не в этом. Важно то, что саморегулиро­ вание в кинематографе и государственное регулирование

в вещании означают разрьm с традиционной теорией

прессы. Эти факты больше сочетаются с теорией со­

циальной ответственности, чем с либертарианской тео­

рией.

Когда архитекторы федеральной конституции доба­ вили поправку, устанавливающую свободу печати, у них не бьmо намерения связывать издателей определенными обязательствами в обмен на их свободу. Как сказал

Чарльз Бирд, свобода печати означала «право быть спра­

ведливым или несправедливым, пристрастным или бес­

пристрастным, правым или неправым в колонках ново­

стей и в колонке редактора», и сообшение правды имело

к ней очень малое или вообще никакого отношения

(77:13). В первые ГОДЫ после создания новых Соеди­

ненных Штатов пресса действительно бьmа пристраст­

ной, злобной и несдержанной, и Фрэнк Лютер Мотт

назвал начало девятнадцатого века «средневековьем

пристрастной журналистики». Не исключено, что изда­ тели думали, будто общественное мнение одобряет их

ТЕОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕССЫ 117

перегибы, поскольку общественное мнение требовало

положить конец ограничениям свободы печати.

Существовала, однако, и более глубокая причина,

по которой архитекторы конституции дали издателям

свободу действий, и мы исследуем эту причину более подробно, когда будем обсуждать посьmки, лежащие в основе нарождающейся теории социальной ответствен­

ности прессы. Создатели конституции бьmи детьми эпо­

хи Просвещения, и их предположения о природе челове­ ка и об отнощении человека к государству бьmи зало­ жены в инструмент, который они конструировали. Они

считали, что правительство - главный враг свободы и

пресса должна охранять свободу личности от посяга­ тельств правительства. Если бы пресса бьmа свободной, люди бы высказывались. Да, конечно, они могли

лгать, клеветать и передергивать. Но чудесная неви­ димая рука, которую представлял себе Адам Смит, и

процесс возвращения к истине, который разглядел

Джон Мильтон, все исправят. Человек станет искать ис­

тину в бущующем море идей, захлестнувщих рынок, и, будучи разумным, он отличит правду от лжи, а добро от

зла.

В какой-то момент, однако, оптимистическая вера

в то, что практически абсолютная свобода и природа че­ ловека несут в себе естественные ограничители, способ­

ные поправлять прессу, стала уменьщаться. Довольно

значительная часть ясно мыслящих американцев начала

требовать от прессы соблюдения норм в ее работе. Они

угрожали, что, если пресса не будет следовать некото­

рым из этих норм, ей будет предписано соблюдать их в законодательном порядке, и такие законы действитель­

но бьmи приняты. Издатели, главным образом по собст­

венной воле, стали увязывать свободу с ответственно­

стью. Они разрабатывали кодексы этичного поведения и

руководили своими средствами информации, проявляя некоторую заботу об общественном благе, по крайней мере, как они его понимали. Короче говоря, в какой-то

момент стал выявляться мотив социальной ответствен­

ности, и, чтобы понять, в каких условиях это происхо-

122 ЧЕТЫРЕ ТЕОРИИ ПРЕССЫ

лия, за искажение картины американской жизни и за

инфантильность сюжетов. В июле 1938 года Министер­

ство юстиции возбудило судебные процессы против крупнейших кинокомпаний на том основании, что они прибегали к монополистической практике и незаконно­

му ограничению торговли в производстве, распределе­

нии и демонстрации кинофильмов. После десятилетних слушаний и разбирательств Верховный суд пришел к

заключению, что пять полностью интегрированных ком­

паний имели целью установить монополию на демонст­

рацию фильмов, хотя он не обнаружил монопольной

или незаконной практики при их производстве. По пред­

писанию суда или по соглашению, заключенному между

сторонами, к 1952 году пять крупнейших производителей должны бьmи избавиться от кинотеатров, которыми они

владели, и прекратить торговую практику, наносяшую

ущерб независимым кинопрокатчикам.

Критика в адрес радио и телевидения сложилась в уже знакомую схему, и некоторые из претензий имеют отно­ шение к господству в эфире программ, составляемых

двумя или тремя основными сетями. Одна общая пре­

тензия сводится к тому, что программы составляются не

сетями, как должно бьmо бы быть, а рекламодателями и

их агентами, которые подбирают состав исполнителей и покупают время, чтобы передавать их вместе со своими

раздражающими рекламными вставками. Другой причи­

ной недовольства является то, что станции не служат местной обшественности, давая шанс местным талан­ там, обсуждая местные проблемы и так далее, а стали

вместо этого просто каналами реализации для больших сетей. Еще одно частое обвинение состоит в том, что у

слушателя есть только мнимый выбор между программа­

ми: в какой-то определенный момент он выбирает не

между программой о культуре и комедией, а между дву­

мя очень похожими комедиями. Критики также выска­

зывали возражения по поводу преобладания развлека­

тельных программ над серьезными и по поводу низкого

качества предлагаемого развлечения. Другие критики от­ мечали, что при обсуждении общественных проблем ра-

ТЕОРИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРЕССЫ 123

дио и телевидение делают явный выбор в пользу консер­

вативных обозревателей, избегая настоящей и полно­ кровной дискуссии. У телевидения к тому же бьm заме­

чен дополнительный недостаток: при составлении теле­ визионных программ делается слишком большой упор на

преступность и насилие.

новый ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫЙ КЛИМАТ

Интеллектуальный климат двадцатого века, по-ви­

димому, способствовал развитию концепции теории со­

циальной ответственности и упадку либертарианской теории. Как однажды заметил Алфред Норт Уайтхед*,

ментальность эпохи выводится из мировоззрения, доми­

нирующего среди образованных слоев общества, и это

мировоззрение влияет на образ мыслей в таких областях,

как этика, религия и наука (82:VIII). Из этого следует, что теория прессы, которая коренным образом расходит­ ся с ментальностью этой эпохи, может по праву быть из­ менена или полностью отброшена. Между тем либерта­

рианская теория не соответствует возникающему миро­

воззрению, которое, по всей видимости, заменяет то, при котором либертарианская теория зародилась, как

вполне правдоподобно указывает Джей У. Дженсен (73). Либертарианская теория прессы бьmа приспособлена

к мировоззрению эпохи Просвещения. Ее основой бьmа

находящаяся в вечном движении ньютоновская мировая

машина, извечно подчиняющаяся ходу вещей в соответ­

ствии с неизменяемыми законами природы; философия естественных прав Джона Локка, настаивающая на не­

отъемлемости свободы и на разумности человека; докт­ рина классической экономики, настаивающая на мини­

мальном вмешательстве государства в экономику и от­

стаивающая убеждение, что, работая в собственных ин­

тересах, люди неизбежно будут работать на общее бла­

го; и процесс возвращения к истине, в соответствии с

которым, как формулировал его Джон Мильтон, исти-

*Алфред Норт Уайтхед (1861-1947) - английский математик и фи­ лософ. (Прuмеч. пер.)