Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц

Действие во времени:

Начинают действовать с момента вступления их в законную силу:

- может быть указано в самом нормативном акте

а) с момента подписания;

б) с момента принятия;

в) с момента опубликования;

г) с точно указанной даты

- если таких указаний нет, то по истечении определенного срока после опубликования

а) законы РФ – по истечении 10 дней;

б) нормативные акты Президента и Правительства – по истечении 7 дней;

- с момента фактического получения акта исполнителями (для актов, не подлежащих публикации)

- ведомственные нормативные акты вступают в силу со дня присвоения им порядкового номера государственной регистрации в Министерстве Юстиции РФ

- с возникновением определенных обстоятельств (чрезвычайное положение)

Неопубликованные законы не применяются (п.3 ст.15 Конституции РФ).

Утрачивают юридическую силу:

- по истечении срока действия акта;

- в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт;

- на основании прямого указания компетентного органа о его отмене;

- изменение обстоятельств.

Обратная (во времени) сила закона (ретроактивность)

Закон обратной силы не имеет (общее правило).

Исключение:

- в самом законе говорится о том, что его нормы имеют обратную силу;

- если закон смягчает или устраняет ответственность.

Переживание закона – закон (либо его часть), утративший силу, по специальному указанию может продолжать регулировать отдельные общественные отношения.

Действие нормативных актов в пространстве (по территории):

Территориальное действие (в пределах территории государства):

- акты федеральных органов действуют на всей территории государства;

- акты субъектов федерации действуют на территории этих субъектов;

• акты местных органов (муниципальных негосударственных) действуют на подведомственной им территории.

Экстерриториальное действие федеральных законов – возможность их применения в отношении российских граждан, находящихся за пределами Российской Федерации.

Действие нормативных актов по кругу лиц:

Общее действие – в отношении всех индивидов (граждане, иностранцы, лица без гражданства) и иных субъектов права.

Специальное действие – в отношении отдельных категорий граждан (закон «О статусе судей» и др.)

Правотворчество

- это деятельность субъектов, наделенных соответствующей компетенцией по изданию, переработке и отмене нормативных правовых актов.

Принципы правотворческой деятельности:

- демократизм;

• законность;

• плановость;

- научный характер правотворчества и его связь с правоприменительной практикой;

• профессионализм;

• гласность.

Виды правотворчества по субъекту:

1) непосредственное правотворчество народа (референдум);

2) правотворчество государственных органов;

3) правотворчество должностных лиц государства;

4) совместное правотворчество государственных органов и общественных объединений.

Стадии законодательного процесса:

1. Законодательная инициатива - это право возбуждать перед законодательным органом вопрос об издании, изменении или об отмене закона, влекущее обязательное рассмотрение (ст. 104 Конституции РФ).

2. Подготовка проекта закона.

3. Обсуждение и принятие закона Государственной Думой (проходит в трех чтениях)

4. Одобрение закона Советом Федерации.

5.Подписание и обнародование (опубликование) закона Президентом РФ.

Процедура принятия, одобрения, подписания и

обнародования федерального закона

Государственная Дума (нижняя палата

Федерального Собрания)

Федеральный закон принимается большинством голосов

от общего числа депутатов Государственной Думы

и в течение пяти дней передается на рассмотрение

Совету Федерации (верхняя палата Федерального Собрания)

Закон одобрен Закон отклонен

1)если за него в этом случае он подлежит

проголосовало более 1/2 повторному рассмотрению

от общего числа Государственной Думой

членов СФ

2)если в течение 14 дней в случае несогласия

он не будет рассмотрен СФ Государственной Думы с

решением СФ закон счита-

ется принятым, если при

повторном голосовании за

него проголосовало не ме-

нее 2/3 от общего числа

депутатов ГД