Примерный перечень вопросов к зачету

1. Национальная безопасность государства.

2. Угрозы национальной безопасности России.

3. Обеспечение национальной безопасности России.

4. Законодательное обеспечение национальной безопасности.

5. Правопорядок и общественный порядок.

6. Этнополитические конфликты в Северо–Кавказском регионе в 90-х годах XX столетия. Причины возникновения, правовые основы регулирования.

7. Этнополитическая ситуация в регионе: анализ и прогноз.

8. Формирование гражданственности, патриотизма как фактор укрепления Российской государственности.

9. Совершенствование патриотического воспитания в Российской армии.

10. Сотрудничество государств СНГ в предотвращении и мирном разрешении конфликтов.

11. Национальная идея в концепциях возрождения России: исторический аспект и современность.

12. Миграционные процессы и их влияния на этнополитическую ситуацию в России, пути регулирования.

13. Этнический фактор и его влияние на характер федеративного устройства государства.

14. Война и мир в мировой политике.

15. Проблемы безопасности и стабильности в мировой политике.

16. Образование и национальная безопасность России.

17. Экономическая функция Российского государства, смена методов руководства экономики.

18. Политическая безопасность России.

19. Социальная безопасность. Снижение уровня социальной защищенности граждан России.

20. Глобальные экологические проблемы и роль России в их решениях.

21. Правоохранительная функция Российского государства.

22. Состояние законности и правопорядка в переходный период к рыночной экономике.

23. Проблемы войны и мира.

24. Применение военной силы.

25. Ядерное сдерживание.

26. Цивилизационный подход к концепции безопасности России.

27. Политический процесс в России: проблема социальной и политической стабильности.

28. Российская модернизация: проблемы и перспективы.

29. Новые концепции войны.

30. Ядерная безопасность в современном мире.

31. Природа войн и конфликтов.

32. Уроки войн и военных конфликтов.

33. Геополитика и безопасность России.

34. Военная политика современной России.

35. Экономическая безопасность России.

36. Выборы и электоральная безопасность.

37. Проблемы конституционной безопасности в РФ.

38. Права военнослужащих и их реализация в современных условиях.

39. Безопасность человека и общества.

40. Проблемы борьбы с терроризмом.

41. Обеспечение региональной безопасности в военной сфере.

42. Национальные интересы России.

43. Армия и общество в геополитическом контексте.

44. Военная доктрина государства.

45. Безопасность внешнеэкономического сотрудничества.

46. Финансовая безопасность.

47. Проблемы продовольственной безопасности.

48. Безопасность политической борьбы.

49. Функции системного обеспечения информационной безопасности РФ.

50. Национализм: антидемократическая сущность его проявления в идеологии и политике.

51. Вооруженные силы России в системе национальной безопасности.

52. Федеральные государственные органы в обеспечении национальной безопасности страны.

53. Технологичная безопасности.

54. Биологическая безопасность.

55. Демографическая безопасность.

56. Технологическая безопасность.

57. Безопасность военной службы.

58. Глобализация и новые конфликты

59. Проблемы модернизации российской национальной государственности.

60. Государственная безопасность России.

61. Стратегия национальной безопасности.

62. Основные характеристики состояния национальной безопасности.

63. Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство.

64. Организационные и нормативные основы реализации стратегии национальной безопасности.

МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Безопасность национальная - состояние обороноспособности страны, гарантирующее надежную защиту ее территориальной целостности и национальных интересов, а также предотвращение агрессии со стороны другого государства.

Она имеет внутреннюю и внешнюю стороны.

Внутренняя - представляет собой систему экономических, социальных, политических, духовно-идеологических и военных мер, направленных на укрепление обороноспособности государства.

Внешняя - выражается в принципах отказа от войны (обычной и ядерной) как средства достижения политических, экономических, военных и иных целей; деидеологизации, демилитаризации межгосударственных отношений, строительства их на основе доверия, добрососедства, взаимного уважения, разумных компромиссов, свободы социально-политического выбора, невмешательства во внутренние дела друг друга.

Любая страна (общество, государство, народ) находится в сложной системе региональных и международных отношений и связей, поэтому в прошлом и особенно в современную эпоху обеспечение национальной безопасности обусловлено не только внутренними, но в значительной степени и внешними факторами.

В России согласно федеральному закону "О безопасности" (1992 г.) к основному субъекту безопасности отнесено государство, наряду с гражданами, общественными и иными организациями и объединениями. Каждый субъект национальной безопасности функционирует в определенной внутренней и внешней среде с такими сферами, как государственно-правовая (политическая), военная, социальная, экономическая, экологическая и духовная (гуманитарная). Соответственно этому складывается структура национальной безопасности, в которой каждый ее элемент тесно связан с другими элементами и одновременно обладает относительной самостоятельностью, например, военная, экологическая, информационная безопасность.

В системе этой национальной безопасности существуют свои особые ценности и приоритеты. Их субординация (иерархия) определяется как принадлежностью ее к региональным и международным структурам, так и тем, что в ее собственном содержании каждый элемент имеет свои доминанты. Если для граждан это их неотъемлемые права и свободы, то для общества - сохранение и умножение материальных и духовных ценностей, а для государства - внутренняя стабильность, надежная обороноспособность, суверенность, независимость, национально-государственная и территориальная целостность. Тем самым в национальной безопасности синтезируются коренные, жизненно важные потребности и интересы всех социальных субъектов.

Основные характеристики состояния национальной безопасности предназначаются для оценки состояния национальной безопасности и включают: уровень безработицы (доля от экономически активного населения); децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения); уровень роста потребительских цен; уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от валового внутреннего продукта; уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от валового внутреннего продукта; уровень ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники; уровень обеспеченности военными и инженерно-техническими кадрами.

Перечень основных характеристик состояния национальной безопасности может уточняться по результатам мониторинга состояния национальной безопасности.

Факторы национальной безопасности можно разделить на две большие группы.

Военные:

1. Состояние вооруженных сил страны, их количественные и качественные характеристики, в том числе наличие в распоряжении национального руководства современных ядерных и обычных вооружений и основных видов вооруженных сил (включая РВ, ПРО, ПВО, ВМФ, ВВС), степень боеготовности и боеспособности армии и флота.

2. Состояние возможных театров военных действий (ТВД), основных операционных направлений, стратегических резервов, мобилизационных возможностей (людских, материальных, финансовых).

3. Наличие (отсутствие) военных союзников, участие (неучастие) в военно-политических союзах и других межгосударственных и коалиционных группировках.

4. Возможности стратегического развертывания войск и сил флота, характер их размещения, профессиональной обученности и морально-психологической устойчивости, наличие (отсутствие) боевого опыта, военных традиций, уровень подготовки военных кадров всех уровней.

5. Размеры военных расходов, их структура, состояние военных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), состояние военной науки, характер военной доктрины.

Отечественный и международный опыт свидетельствуют об огромной роли, наряду с собственно военными факторами национальной безопасности, невоенных факторов. Среди них:

1. Природно-экономические условия страны; характер экосреды, состояние материального производства, фундаментальных и прикладных наук, техники и технологий, всех видов транспорта, финансово-кредитной сферы.

2. Геополитический фактор: размеры и освоенность территории; протяженность и состояние государственных границ; характер отношений с сопредельными странами; геостратегическая инфраструктура.

3. Собственно социальные факторы: жизненный уровень населения, его политические, культурно-образовательные, нравственные, профессиональные, демографические, этнические характеристики; менталитет, уровень развития демократии; отношение к политической власти; уровень общественной стабильности, дисциплины и правопорядка.

4. Информационный фактор: состояние информационной безопасности государства.

5. Фактор государственной безопасности: состояние разведки и контрразведки, уровень подготовки и функционирования органов и формирований специального назначения, реальные возможности и результаты борьбы с терроризмом, организованной преступностью, коррупцией, обеспечение государственных и иных установленных тайн и секретов.

6. Человеческий фактор: степень его развития и включенности в целостную систему национальной безопасности.

Данные и другие военные и невоенные факторы национальной безопасности, как объективные, так и субъективные, по своей природе, обеспечивают безопасное развитие страны, действуя в определенном комплексе, единой системе, не подменяя и не отменяя друг друга. В прошлом господствующей тенденцией было стремление государств обеспечить свою безопасность за счет военных факторов, на путях гонки вооружений. В современных условиях безъядерный, ненасильственный, демократический мир еще не достигнут, и роль этих факторов в системе национальной безопасности остается высокой. В то же время гонка вооружений и сама война как способ разрешения национальных и международных конфликтов утратили свой рациональный смысл, способны привести не к победе, а к всеобщему уничтожению.

Осознание такой реальности в корне меняет философские, геополитические и социально-нравственные основы безопасности в мире на рубеже XX и XXI вв., ставит в повестку дня новые императивы цивилизованного движения народов и всего человечества - не по тропе военного противоборства, а по пути мирного сосуществования и соразвития.

В условиях растущей взаимосвязи и взаимозависимости государств, при сохранении многих глобальных опасностей и угроз национальная безопасность превращается в органичную составную часть всеобщей безопасности, усилий всех народов по сохранению мира, демократизации, демилитаризации и гуманизации современных международных отношений.

Безопасность региональная - составная часть всеобщей безопасности, относящаяся к тому или иному региону земного шара. Это состояние отношений между группой стран, при котором им не угрожает опасность войны, другое посягательство извне на существование, суверенное и независимое развитие.

Диалектика безопасности в наше время призвана отражать реалии современного мира, ядерно-космического века. Одна из таких реалий - взаимозависимость государств и единство мирового сообщества как социального феномена и естественного рода человеческого, определенная целостность глобальных взаимосвязей человека, общества и природы, ускоряющихся процессов интернационализации. Такое единство мира с объективной необходимостью предопределяет конкретное тождество, неделимость международной безопасности, всеобщую заинтересованность народов в ее укреплении.

Концепция международной безопасности в то же время призвана учитывать и многообразие современного мира, его разделенность, разорванность, разобщенность. Вместе сосуществуют десятки государств различных типов. Это многообразие обусловливает объективное различие государственных целей и интересов, национальных приоритетов различных классов и целых народов, а следовательно, и особенности национальных доктрин, а также региональных систем безопасности.

Важно, чтобы отмеченные различия и особенности не игнорировались, но и не противопоставлялись, не приобретали самодовлеющего значения, а реализовывались в практике международных отношений мирным путем. "Общим политическим знаменателем", единой приемлемой основой для согласования различных подходов в этой области служит общая заинтересованность в укреплении безопасности для всех.

Цели и задачи региональной безопасности состоят в том, чтобы, во-первых, добиваться упрочения международного мира и всеобщей безопасности; во-вторых, обеспечить все необходимые условия и предпосылки для сохранения мира в регионе, недопущения в нем войн и вооруженных конфликтов; в-третьих, содействовать всеми необходимыми средствами реализации прав народов региона на самоопределение, независимость и невмешательство в их внутренние дела; в-четвертых, оптимизировать решение проблем регионального и национально-государственного характера.

Региональная безопасность в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), на Ближнем и Среднем Востоке, на Юге Африки, в Центральной Америке строится по-разному. Но общая тенденция такова, что ее успех так или иначе связан с прогрессом в области ограничения и сокращения вооруженных сил и вооружений. Так, интересам не только европейской, но и международной безопасности послужили согласованные меры в Европе относительно крупных сокращений ядерных (ракет средней дальности и меньшей дальности) и обычных (конвенциональных) видов оружия: танков, бронетранспортеров, артиллерии и минометов, боевых самолетов и ударных вертолетов. Не только региональное, но и глобальное значение имело создание на планете трех безъядерных зон: в Антарктиде, в соответствии с Договором об Антарктиде 1959 г.; в Латинской Америке, в соответствии с Договором Тлателолко о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке (1967); в южной части Тихого океана в соответствии с Договором Раротонга (1986).

В системе региональной безопасности сохраняются традиционные и возникают (или актуализируются) новые доминантные пункты или позиции геополитического характера. На территории СНГ это отношения России с сопредельными странами. В Европе - взаимосвязи ее западной и восточной частей, США и России. В АТР - отношения России, Китая, Индии и Японии, а также стран, входящих в группировку АСЕАН, и т. п.

В Европе, где были развязаны две мировые войны, а в период холодной войны противостояние между Востоком и Западом достигло критической точки (показатели ее милитаризации на единицу территории вплоть до 90-х гг. превышали в 20 раз среднемировые величины), состоялись начиная с 1975 г. уникальные по своей значимости хельсинкские договоренности по линии Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Идут поиски создания региональных моделей безопасности в других районах земного шара. В СНГ главами государств подписаны десятки документов по военным вопросам, в том числе ташкентский договор "О коллективной безопасности" (1992), участниками которого стали наряду с Россией Казахстан, Узбекистан, Армения, Кыргызстан и Таджикистан.

При создании совместных (объединенных) военных систем в целях обеспечения коллективной безопасности министерства обороны государств-участников СНГ вырабатывают для руководства основные принципы: единство политического и военного руководства на основе общих (согласованных) взглядов и подходов к решению вопросов, связанных с обеспечением военной безопасности государств-участников СНГ; соответствие создаваемой совместной (объединенной) военной системы политическому и военно-техническому характеру возможных военных конфликтов, структуре системы коллективной безопасности составу, организации и боевым возможностям коалиционных (региональных) группировок войск (сил); коалиционный подход при создании совместной (объединенной) военной системы в целях обеспечения коллективной безопасности, представительство национальных вооруженных сил во всех органах управления созданной совместной (объединенной) военной системы; определение и юридическое закрепление в межгосударственных соглашениях и национальных законодательствах государств - участников полномочий органов управления создаваемой совместной (объединенной) военной системы; максимальное использование существующих и создаваемых национальных военных систем; согласованность в подходах к созданию и подготовке военных систем (компонентов военных систем) вооруженных сил государств - участников СНГ с учетом возможностей их совместного функционирования; всесторонний учет национальных особенностей и традиций государств - участников СНГ, исторического и современного опыта создание совместных (объединенных военных систем) в целях обеспечения коллективной безопасности в войнах и вооруженных конфликтах.

Сегодня СНГ является оптимальной формой развития многостороннего сотрудничества в интересах всех стран, которые оно объединяет. Углубление партнерства в рамках СНГ идет в русле общемировых тенденций и отвечает национальным интересам государств-участников. В НИР выделено назревшая общая заинтересованность государств в деле защиты от внешней агрессии, способствующая созданию системы коллективной безопасности. Одной из важнейших правовых основ регионального сотрудничества в военной области в многостороннем формате выделен Договор о коллективной безопасности (ДКБ), подписанный главами девяти государств СНГ 15 мая 1992г. в Ташкенте. По уровню обязательств, взятых на себя государствами-участниками, указанный Договор до сих пор не имеет аналогов среди межгосударственных договоров и соглашений в военной сфере, заключенных между странами содружества. Опыт правового обеспечения безопасности стран СНГ используется для работы Европейско-Азиатского правового конгресса при обсуждении проблем обеспечения национальной безопасности Шанхайской организации сотрудничества (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). Если произойдет полная или частичная денационализация политики в области безопасности государств региона, Россия вынуждена будет рассматривать регион как потенциальный источник этнических конфликтов, пограничных споров и общей военно-политической нестабильности. Региональная безопасность, как и международная безопасность в целом, представляет собой систему, элементы которой связаны между собой "вертикально" - национальная, региональная, международная безопасность и "горизонтально": военная, политическая, экономическая, экологическая, гуманитарная безопасность. Современная философия безопасности исходит из данной взаимосвязи, относительной самостоятельности и самоценности каждого элемента, а также того принципиально важного положения, что ныне на передний план в деле обеспечения безопасности выдвинулись политические меры, необходимость политико-правовыми средствами и методами разрешать острые межгосударственные, межнациональные (межэтнические) и конфессиональные конфликты в различных регионах мира (в бывшей Югославии, в Закавказье, на Ближнем Востоке и др.).

Государство и вооруженные силы. Важнейшим элементом современного государства являются вооруженные силы (армия) как символ его суверенитета, национальной государственности, орудие военно-стратегической защиты национальных интересов. А. характеризуется следующими чертами: это вооруженная организация, оснащенная боевой техникой и оружием; ее основное социальное назначение - подготовка к войне и ее ведение средствами вооруженного насилия в интересах государства или класса. Социальное назначение А. проявляется в ее функциях: внутренней и внешней, общих и специфических. (См. Функции вооруженных сил). А. присуща своя форма: организация войск; их вооружение и снаряжение; управление войсками; система обучения и воспитания; система регламентации жизни и взаимоотношений между военнослужащими; система комплектования и т. п.

А. имеет общие закономерности происхождения и развития: она возникает с формированием государства в рабовладельческом строе и причиной ее появления выступает политика государства или класса, стремящегося добиваться реализации своих интересов вооруженным насилием; боевая мощь армии зависит от состояния и развития экономики, социально-классового строя общества, его политической организации, уровня духовной культуры, научно-технических возможностей общества, количества и уровня подготовки военнослужащих, качества вооружений и техники, управления войсками и др.

Роль армии в политической жизни различных стран далеко не одинакова. В развитых странах она рассматривается широко - не только как влияние непосредственно вооруженных сил на жизнь общества и политику государства, но в большой степени и как инструмент, связывающий оборонные отрасли и занятые в военном комплексе группы населения с государством. В развивающихся странах армия нередко играет самостоятельную политическую роль.

Каждая страна нуждается в собственных вооруженных силах и отводит им определенное место в политической жизни. Задача армии - защита национальных интересов, суверенитета или олицетворение символа этого суверенитета. Но в развивающихся странах армия еще и наиболее организованный и современный институт складывающегося общества. Нередко она оказывается передовой общенациональной силой и имеет преимущества перед традиционными и новыми политическими партиями и формирующейся государственностью. Все это составляет сильную сторону вооруженных сил по сравнению с гражданскими организациями и способствует эффективности действий военных, когда они берутся за выполнение политических задач.

Вовлечение армии в политику имеет несколько аспектов. Но главное заключается в том, что становление новой государственности в обществе с неразвитой общественной структурой сопровождается острыми политическими кризисами, хаосом, угрозой гражданской войны. Именно в этих условиях проявляется преимущество армии как силы, способной при помощи насилия навязать обществу свои политические решения. Вопрос о сути этих политических решений нельзя трактовать однозначно.

Однако армия фактически всегда является политической силой, независимо от того, осознает она это или нет. Вооруженные силы состоят на службе у государства и являются важной частью государственной системы. Нормальное разделение функций в системе власти не предполагает непосредственного участия вооруженных сил в управлении государством. Это может происходить только в результате определенных сбоев в системе власти (политический кризис во Франции 1956 г. и падение IV Республики). Поэтому в нормализованном обществе армия, являясь политической силой, не делает политики и не руководит государством. Американский политолог Т.Викофф подчеркивает, что деятельность военных соответствует политическим условиям данной страны, и сами они не могут нести ответственности за наличие или отсутствие демократии. "Политическая роль военных - это не "политическая болезнь"; скорее, это симптом политической незрелости".

Именно поэтому в развитых странах можно говорить о косвенной политической функции собственно армии и прямой - огромного военно-промышленного комплекса, социально-экономические условия существования которого требуют всемерного развития вооруженных сил, милитаризации общественной жизни и политики, формирования "оборонного" или "имперского" сознания, реализующихся в практической деятельности государства. Конечно, место вооруженных сил в политике зависит и от идеологии правящих групп, от определенных ими национально-государственных интересов. В настоящее время безопасность становится все более комплексной категорией, в которой наряду с вооруженными силами все более значительную роль выполняют политические и экономические институты, утверждающие приоритеты во внутренней и внешней политике государств.

Вооруженные силы выполняют две основные функции: внутреннюю и внешнюю. Внутренняя функция вооруженных сил заключается в защите государства и подавлении сопротивления выступающих против государственной власти классов, социальных групп и слоев, экстремистских, сепаратистских и националистических сил и движений. Внешняя функция в.с. состоит в защите своей страны от агрессии, достижении внешнеполитических целей государства.

Функции в.с. можно подразделять на общие и специфические. Специфические функции вытекают из потребностей регулирования военно-политических отношений внутри страны или за рубежом посредством присущих только армии способов действий (защита Отечества). Общие функции в.с. вытекают из природы общества, а не из предназначения армии и флота как военной силы (обучения, воспитания, ликвидации последствий стихийных бедствий). Между специфическими и общими функциями существует диалектическая взаимосвязь: чрезмерное выполнение общих функций ведет к утрате выполнения ими своих специфических (атрибутивных) функций.

ВОЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - сложное социально-политическое образование, включающее вооруженную организацию общества или государства и их военно-политические, экономические, научные и другие организации и учреждения, объединенные совместной деятельностью по достижению общей социально значимой цели в военной сфере.

Структурные элементы В. о.: 1) собственно вооруженная организация, выступающая в виде вооруженных сил и других: вооруженных формирований (внутренние и пограничные войска, силы госбезопасности и милиции, партизанские отряды и ополчение в период войны); 2) система обеспечения жизнедеятельности и функционирования вооруженной организации (отрасли народного хозяйства и науки, работающие на В. о. и взятые в единстве их связей и отношений; ядро - военно-промышленный комплекс); 3) органы и учреждения государственной власти и управления, непосредственно занимающиеся вопросами национальной обороны; 4) нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок взаимодействия структурных элементов В. о., и отношения их подсистем.

Протекая в области военно-политических отношений, деятельность В.о. проецирует на себя особенности экономических отношений и характер существующей в обществе политической власти, господствующую идеологию и наличествующую военную мощь, духовный потенциал всего общества и доминирующую систему организации и управления социально-экономическими структурами страны. Все это позволяет говорить о В.о. как о сложной многоуровневой, взаимообусловленной системе, развивающейся и функционирующей в соответствии с проводимой государством военной политикой, а также условиями, реально сложившимися в стране.

Конверсионная политика. В законе "О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации" (1992 г.) применительно к военно-промышленной сфере определяются такие принципы:

1. Основанием для конверсии являются решения органов власти России, а также фактическое сокращение бюджетных расходов на производственную деятельность в оборонном комплексе.

2. Высвобождающиеся мощности, научно-технический потенциал и трудовые ресурсы привлекаются к реализации приоритетных государственных целевых программ социально-экономического развития.

3. Главным принципом работы конверсируемых предприятий является использование высоких технологий оборонного комплекса для производства продукции, способной конкурировать на внешнем рынке.

4. Конверсируемые предприятия за счет средств военного бюджета обеспечивают создание, сохранение и развитие мобилизационных мощностей и необходимого обслуживающего персонала.

5. Конверсия проводится при полном соблюдении всех норм социальной защиты работников предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отечественный и мировой опыт свидетельствует, что на осуществление конверсионной политики требуется определенное время, значительные материальные и финансовые средства. По оценкам специалистов в начале 1992 г., в России конверсия продлится около полутора десятков лет и потребует примерно 150 млрд. рублей. С учетов этого должны разрабатываться программа, конкретные цели и задачи, этапы, средства и методы конверсии, источники ее финансирования, вероятные последствия и т. п.

Эффективное проведение этой политики предполагает широкое использование фундаментальных и прикладных наук; создание организационных структур и механизма руководства и управления конверсионными мероприятиями на всех уровнях; преодоление как бюрократического централизма, так и местничества; отслеживание и корректировку реального конверсионного процесса.

Наряду с конверсией военно-промышленной сферы относительно самостоятельное значение имеет ее осуществление в науке, в духовной области общества в целом.

Оздоровление экономики, освобожденной от обременительного военного пресса, позволит в странах, где осуществляется конверсионная политика, и в международных рамках поднять жизненный уровень населения, изыскать дополнительные средства для развития социальной сферы, включая просвещение, культуру, науку, здравоохранение, жилищное строительство, пенсионное обеспечение и др. Продуманная, взвешенная политика должна предусмотреть систему мер по недопущению массовой безработицы персонала, занятого на конверсируемых предприятиях, в научно-технических учреждениях и других организациях военного комплекса; по переподготовке и трудоустройству высвобождающихся воинских контингентов, членов семей военнослужащих; по реконструкции природной среды в военных зонах. Объектом заинтересованного внимания являются такие "связки", как конверсия и благосостояние, экономика и оборона, армия и общество, конверсия и рынок, политика и война, сила и насилие, конверсия и экология, мир и безопасность.

Проблема конверсии как феномен национальных обществ и жизни мирового сообщества еще недостаточно изучена, особенно в той ее части, которая касается конкретных методов осуществления, источников финансирования и возможных последствий. Необходимо в возможно более полном объеме исследовать роль конверсионных процессов в усилиях народов по предотвращению войн и разблокированию вооруженных конфликтов; демократизации мировой политики; утверждению невоенных, мирных приоритетов в общественном развитии, демилитаризации и гуманизации всей системы современных международных отношений.

Исходя из системного восприятия процессов развития человечества, различные государства мира рассматриваются в качестве полноправных субъектов международных отношений. Это позволяет выделить две большие группы противоречий, определяющих процесс развития человечества - надсистемные и внутрисистемные противоречия.

К надсистемным противоречиям относятся те из них, которые возникают в результате взаимодействия общества и природы. Они приводят к возникновению глобальных проблем, ставящих под угрозу само существование человеческой цивилизации.

Внутрисистемные противоречия функционируют в системе межгосударственных отношений и, в сою очередь, включают в себя две взаимосвязанные подгруппы противоречий - структурные и корреляционные.

А) Структурные происходят в результате объективного различия между уровнем развития государств: между индустриально развитыми государствами, между государствами распавшейся Федерации, между развитыми и слаборазвитыми, между одинаково слаборазвитыми государствами.

В) Корреляционные противоречия функционируют в системе межгосударственных (внутригосударственных) отношений как результат взаимодействия идеологических, духовных, нравственных, национальных, религиозных и иных ценностей, принадлежащих различным социальным и общественным структурам общества в целом. Эти противоречия сами по себе непосредственно не порождают локальных войск и вооруженных конфликтов. Они, как правило, связаны с материально-экономическими условиями жизни общества, через которое находят свое преломление в нравственной, политической и духовной сферах - и только после этого трансформируются в конкретные военно-политические действия государств, субъектов Федерации, автономий, партий и организаций.

Политика и война. соотношение, взаимосвязь этих социальных явлений в обществе, где еще не устранены экономические корни и политические условия для применения вооруженного насилия. Диалектика этих явлений складывалась в течение тысячелетий существования классового общества, неизбежным спутником которого выступали войны: крупные и малые, внутренние и внешние, захватнические и освободительные. В XX в. человечество пережило и две мировые войны - 1914-1918 и 1939-1945 гг. По некоторым подсчетам, за последние 55 веков имели место 14,5 тысяч войн, в которых погибло 3,6 миллиарда человек.

Взаимосвязь В. и политики сложна и противоречива. С одной стороны, политика определяет цели, социальный характер исторический смысл В., ее политическое содержание, т. е. выступает детерминантой причин, способов развязывания В., подготовки и ее хода, оперативно-тактических форм ведения, управляет стратегией В.; с другой - судьба самой политики становится в зависимость от хода и исхода военных действий, от изменения условий внутри воюющих сторон, расстановки и соотношения в них сил мира и войны. Наиболее продуктивен политический анализ В. по ее итогам, ходу реализации победившей стороной результатов своей победы в геополитическом плане, исходя из результатов изменения общественно-политической обстановки в побежденных странах. На основе этих данных, а также анализа жертв борющихся сторон и характера произведенных в ходе В. разрушений, «цены победы» и «расплаты» побежденных можно судить о сущности и характере политики, приведшей к В. и направлявшей ее ход на протяжении всего времени конфликта.

Длительное время политика и война не рассматривались с точки зрения внутренней взаимозависимости. Причины войн виделись в самой природе человека, его якобы имманентной агрессивности. Либо их находили вне общества, как порождение внешних, потусторонних сил (натуралистические, религиозные и другие теории происхождения и сущности войн). В Новое время впервые указал на то, что война есть не что иное, как продолжение государственной политики иными, насильственными средствами, прусский генерал, военный мыслитель и писатель К. Клаузевиц (1780-1831 гг.). Его главный труд - двухтомное исследование "О войне".

Положение о внутренней связи между политикой и войной имеет принципиальное значение.

Во-первых, из этого положения вытекает, что сущностная характеристика войны невозможна без учета ее политического, классового содержания. Политика - основной элемент сущности войны наряду с вооруженным насилием. Для уяснения сущности войны необходим конкретный анализ всей совокупности социально-экономических факторов и политических отношений государств (или отдельного государства), ведущих войну. Требуется раскрыть целостную систему (а не отдельные факты, события и процессы) этих отношений, сложившихся задолго до войны и сделавших ее неизбежной.

Во-вторых, политика, лежащая в основе войны, должна рассматриваться всесторонне, комплексно. Речь должна идти как о внутренней, так и внешней политике, которая конкретизируется в различных сферах - социальная, промышленная, научно-техническая, культурная, национальная, внешнеэкономическая, блоковая, военная политика. Противоречия между социальными субъектами на определенных этапах достигают такой остроты, что продолжение и развитие взаимоотношений между ними в мирных политических формах становится невозможным. Дипломатические усилия оказываются тщетными. Развязываются войны для разрешения указанных противоречий.

В-третьих, специфическим средством достижения в войне политических целей выступает вооруженная борьба. Военные средства осуществления политики приобретают в это время главенствующее значение. Практически все сферы жизни общества - экономическая, социальная, политическая, дипломатическая, идеологическая - обслуживают в первую очередь интересы вооруженной борьбы. Материальной основой процесса превращения войны в особое состояние общества выступает перевод его экономики на военные рельсы. Существенные изменения претерпевает и политическая надстройка.

В-четвертых, необходим конкретно-исторический подход к вопросу о том, кто подготовил и развязал войну, кто выступает в ней агрессором, а кто жертвой. Важно руководствоваться тем, чем данная война отличается от других, в чем ее особенности. Уяснение социально-политического характера конкретной войны позволяет выработать отношение к ней тех или иных государств, политических партий, общественных движений, этнических и религиозных групп, идеологических учреждений и т. д. Конкретное изучение политической сущности и социального характера войны предполагает соответствующий анализ тех исторических условий, которые предопределяют господствующие формы проявлений политических устремлений и действий противоборствующих сторон.

В-пятых, обусловленность войн политикой государств и других социальных субъектов предопределяет их оценку не только с политической и нравственной точек зрения, но и с позиции права. Агрессивные, захватнические войны являются в правовом отношении незаконными, преступными. Правовая оценка распространяется как на войну в целом, так и на способы ее ведения, формы и методы военных действий. В данном случае на передний план выступают оценочные критерии международного права, которым соответствуют или не соответствуют эти способы, формы и методы. Широко известно, что многие войны велись и ведутся с грубейшим нарушением норм международного права, сопровождаются массовыми зверствами в отношении мирного населения, отличаются особой жестокостью, открытым пренебрежением и попранием принципов гуманности.

Таковы некоторые стороны (аспекты) политической обусловленности войн. Политическое содержание войны отличает ее от несанкционированной политикой вооруженной борьбы, несистематических военных стычек, эпизодических походов и милитаристских экспедиций. Войну заблаговременно, как правило, в течение длительного времени готовит политическое руководство той или иной страны (коалиции государств) в экономической, собственно политической, военной, дипломатической, идеологической, морально-психологической областях.

Политика, опосредующая отношения войны и мира, их связи, включает цели и средства (орудия) своего осуществления. И в прошлом цели и средства в войнах далеко не всегда соответствовали друг другу. В то же время в до ядерную эпоху положение было иным, чем теперь. В прошлом насильственные средства политики, как и ныне, - это армия и флот, другие вооруженные формирования, однако в количественном и особенно в качественном отношении между ними существуют огромные различия.

С появлением оружия массового уничтожения и возникновением угрозы ядерной войны в соотношении "цель - средства" произошли коренные изменения. Раньше насильственные средства либо обеспечивали достижение поставленной политикой цели, либо (если сил не хватало, по другим причинам) политика терпела фиаско. Это могло касаться отдельных классов, государств, их коалиций. Собравшись с силами (накопив и усовершенствовав их), потерпевшие поражение старались разрешить старые и вновь возникшие противоречия в новых войнах. Если это удавалось, приходила очередь других брать реванш, и так беспрерывной чередой в истории войны сменяли друг друга. Война - "отец и царь всех вещей". Так резюмировал ход развития событий диалектик Древнего мира Гераклит, хотя античная философия по преимуществу исходила из иного, фарисейского постулата, что "война ведется ради мира" (о чем свидетельствует дошедшая до наших дней латинская максима "хочешь мира, готовься к войне").

Достичь цель в войне политика всегда намеревалась путем завоевания победы. Французский политолог Р. Арон в книге "Война - это хамелеон" (Париж, 1974 г.) писал, что Клаузевиц определял победу как технический успех, т.е. как средство, а не цель стратегии. Этим он объяснял и известное выражение Гегеля "бессилие победы" в отношении Наполеона. Как бы то ни было, в прошлых войнах политическое и военное руководство враждовавших государств, начиная войну, неизменно рассчитывало на победу в ней. Поражение нередко сопровождалось не только разгромом армии, но и потерей национального суверенитета, государственности, разграблением и гибелью населения. "Горе побежденным!" Такова была жестокая цена поражения - обратная сторона упоения победой.

В связи с революцией в военном деле, вызванной в первую очередь появлением ракетно-ядерного оружия и других средств массового уничтожения, вокруг "формулы Клаузевица" развернулись дискуссии, участники которых занимают нередко противоположные позиции: считают эту формулу неприменимой к современной войне, либо отстаивают ее универсальное значение, независимо от характера и масштабов войн. При этом превалирующим является мнение, что само соотношение политики и войны, в соответствии с которым война сохраняет политическое содержание, неоспоримо.

В то же время очевидно, что в современной ядерной войне политика не смогла бы найти своего продолжения, поскольку такая война означала бы гибель человечества, а следовательно, всех субъектов и объектов политики и войны. В реальном виде политика не в состоянии функционировать, получить продолжение в ядерной войне, которая скоротечно, а в историческом плане практически мгновенно привела бы к гибели человеческое общество со всеми его государственными, политическими институтами и проблемами. Война не смогла бы продолжить ни один социальный процесс. Она оборвала бы нить истории, положила предел ее развитию, унеся с собой классы, другие социальные общности, их отношение к государству, что мы и называем политикой. О каком продолжении политики тут может идти речь?

Насильственные средства в ядерной войне вошли в непримиримое противоречие с ее целями, переросли их. Если бы войну не удалось предотвратить, ее средства отторгли и поглотили бы политику, лишили бы всяких надежд любую сторону на достижение военной победы. Альтернатива в политике - военная победа или поражение - трансформировалась в современной войне в иной выбор: жизнь или смерть. Беспрецедентные изменения произошли в политике и войне и применительно к войнам с применением так называемого обычного оружия. И в данной области важно руководствоваться требованиями современного политического мышления.

В ядерной войне политические цели любой стороны не могут быть более обеспечены военной победой. В ней она исчезает, и в этом одно из характернейших отличий современной войны от всего неисчислимого числа предыдущих войн. Современная война с неизбежностью грозит не просто поражением участникам ядерного конфликта. Она, как это научно обосновано военными специалистами, учеными-физиками, математиками, биологами, химиками, геологами, гидрометеорологами, неотвратимо приведет к роковым последствиям.

Использование лишь части накопленного ядерного потенциала, совмещение известных четырех поражающих факторов ядерного оружия (ударная волна, световое излучение, проникающая радиация, радиоактивное заражение среды) со столь же (а может быть, еще более смертоносными) факторами экологического и климатологического характера ("ядерная ночь", "ядерная зима") не оставляет практически шансов на выживание всему роду человеческому.

Можно предположить: в ядерной войне спровоцированное политикой применение насильственных средств приведет к тому, что они перерастут роль и функции, отведенные им политикой, выйдут за рамки цели, более того - всей политики. В истории люди, по образному выражению К. Маркса, выступают одновременно авторами и актерами собственной драмы. Война никогда не была драмой только отдельных индивидов, она всегда являлась трагедией тысяч и даже миллионов людей. Но только ядерная война стала бы трагедией вселенского масштаба. Отдельные люди смертны, человечество бессмертно. Ядерное оружие способно уравнять эти две судьбы.

Повсеместно растет понимание, что ядерная война иррациональна с любой мыслимой точки зрения. Иррациональны подготовка к ядерной войне, ее цели и средства, политико-дипломатическое обеспечение (агрессивные блоки, "треугольники", "оси" и т.п.), философское и доктринальное обоснование, связанные с нею имперские и милитаристские амбиции, моральные и психологические штампы и стереотипы.

Ядерное оружие, созданное волей политики в качестве "абсолютного", "тотального" для решения "сверхзадачи" в борьбе за мировое господство, обернулось в силу диалектики собственного развития, в свою противоположность, в средство, лишившее всякую, любую политику решающих козырей победы в войне с его применением. Этот парадокс теперь (хотя противостоявшие друг другу ядерные державы признали его не сразу и не легко) уже можно считать общепризнанным.

Широко не осознанным остается то, что к этому неминуемо ведет и прогресс обычных вооружений. Чем больше они приближаются по своим поражающим характеристикам (параметрам) к тактическим ядерным боеприпасам, тем отдаленнее, эфемернее становится перспектива поистине пирровой победы в войне с их реальным применением.

Можно указать на два фактора, стимулирующих такой процесс. Прежде всего это огромная, непрерывно нарастающая разрушительная мощь современных танков, самолетов, кораблей, орудий с их снарядами, бомбами, минами, фугасами, ракетами и проч. Нельзя не учитывать и того, что ныне обычная война может иметь последствия, сходные с ядерной войной, и по другой причине. В Европе, например, действуют больше 150 ядерных реакторов, примерно равных по мощности реакторам Чернобыльской АЭС. Хранятся сотни контейнеров с радиоактивными отходами. Работают химические заводы, проложены тысячи километров нефтепроводов и газопроводов и т. п. Подрыв таких объектов и в неядерной войне привел бы наверняка к агонии всего плотно заселенного Европейского континента. То же можно сказать и о других регионах, особенно крупнейших мегаполисах, перенасыщенных не только человеческим жильем, но и современной промышленностью.

В связи с тем, что гипотетические результаты современных неядерных войн приближаются к последствиям, которые могла бы иметь ядерная война (хотя, разумеется, сопоставимость этих разных войн и их последствий все же весьма относительна), возникает потребность глубокой теоретической разработки проблем, относящихся к диалектике "цель - средства" в обычных, в том числе '''малых", локальных войнах, региональных и межнациональных вооруженных конфликтах.

Это диктуется также требованиями реальной практики, необходимостью детального изучения всей совокупной проблематики многочисленных войн и вооруженных конфликтов, имевших место за последние десятилетия в зоне развивающихся стран, а затем широко распространившихся на территорию бывшей Югославии, ряда стран СНГ (Армении, Азербайджана, Грузии, Таджикистана).

Ныне существует настоятельная необходимость установить причины возникновения войн и определить условия и факторы их прекращения и предотвращения в будущем; раскрыть специфику устранения их угрозы применительно к неядерным войнам в сравнении с ракетно-ядерной войной; выявить особенности стратегии и тактики антивоенных сил в их борьбе против военной опасности как в международном плане, так и в региональных и национальных рамках. Нужен новый взгляд и на соотношение целей и средств политики, в том числе и в такой важной области, как война и мир.

В контексте рассматриваемой проблемы следует обратить пристальное внимание и на такой феномен, родившийся в самое последнее время, как национальное примирение. Ведь с военно-политической точки зрения это констатация факта, что победа оказалась невозможной и в ходе немалого количества региональных и внутренних, гражданских войн и вооруженных конфликтов. Исторический симптом, требующий философских размышлений и обобщений и одновременно - конкретного политического анализа применительно к Никарагуа, Афганистану, Камбодже и др.

Клаузевиц, подчеркивая главенствующую роль политики, писал о том, что она может стремиться к одним и тем же целям, избирая для этого различные средства: либо "перо", т. е. мирные акции, либо "меч" - вооруженные средства, когда вместо дипломатов, которые льют чернила, вступают в действие полководцы, льющие кровь. Классическая формула предусматривала таким образом определенный веер альтернатив, поиск вариантов. Политика, сформулировав цель (цели) в области межгосударственных отношений, продолжала свое бытие либо в мирной дипломатии, либо в насильственной форме (война).

Реалии ядерно-космического века таковы, что отмеченный выбор объективно сузился наполовину, поскольку военным путем стало, как правило, невозможно реализовать ни одну из рациональных политических целей, государственных установок. Современное политическое мышление в полном соответствии с объективным ходом развития экономики, науки, техники, военного дела и международных отношений объявляет саму войну устаревшим способом осуществления политики, неприемлемой формой разрешения межгосударственных и иных противоречий.

Конструктивный выход из сложившейся ситуации состоит, прежде всего, в практическом осуществлении назревшей необходимости предотвращения ядерной войны. Перед человечеством стоит и задача исключения любой войны из жизни общества. За 40 послевоенных лет, по некоторым данным, в мире произошло примерно 250 войн. В них участвовало 90 государств, чьи общие потери превысили 35 млн. человек. Это свидетельствует о том, что мировое сообщество еще не созрело для полного прекращения войн. Однако усилия народов и государств должны быть направлены на преодоление причин, порождающих войны, последовательное сужение их социально-экономических и политических основ, расширение социального и политического пространства мира и его окончательное торжество на всей планете.

Для этого требуется прежде всего ограничить, а затем и прекратить гонку вооружений - своеобразную раковую опухоль человечества. Действительно, невозможно назвать другое явление современной социальной жизни, которое в такой же степени изматывало бы народы, лишало их возможности нормально развиваться, успешно решать экономические и социальные проблемы, порождало столь же многообразные тяжкие последствия, как гонка вооружений. На ее финансирование расходуются в мире колоссальные средства. Она стала невыносимым бременем для всех государств, поскольку Лишает их ресурсов, крайне необходимых для преодоления отсталости и нищеты, и блокирует возможности оказания более значительной помощи со стороны развитых индустриальных государств.

Будучи по своей сущности процессом накопления оружия и военной техники (количественная сторона) и их непрерывным совершенствованием (качественная сторона), гонка вооружений выступает, разумеется, не в виде самоцели, а как материальная подготовка государств к войне. При этом агрессоры развязывают и наращивают гонку вооружений для ведения несправедливых, захватнических войн, а их потенциальные и реальные жертвы вынуждены вооружаться в целях своей защиты, для нужд обороны. Образуется своего рода порочный круг причин и следствий, действия и противодействия, когда государства вооружаются, опасаясь, не доверяя друг другу, вместо того чтобы разоружаться, укрепляя общую безопасность, расширяя взаимное доверие.

Гипертрофированная гонка вооружений ставит ряд теоретических вопросов, нуждающихся в научном освещении. Среди них проблема причинности и, соответственно, ответственности конкретных государств, их военно-политических союзов за инспирирование гонки вооружений; ее периодизация и особенности каждого из периодов (этапов); определение основных целей, задач, направлений и достигнутых уровней накопления оружия массового уничтожения и обычного оружия.

Относительно самостоятельными проблемами для изучения остаются: диалектика политических, экологических, идеологических, технических (технологических), военно-научных и правовых аспектов современной гонки вооружений, масштабы ее опасностей и последствий для отдельных государств, регионов и мирового сообщества; реальная практика соблюдения государствами взятых на себя международных обязательств в области ограничения, сокращения и ликвидации вооружений; состояние экспорта оружия и военной техники и связанный с этим комплекс проблем. Исследование обозначенных и многих других вопросов в данной области необходимо для постановки и решения главной задачи - определения путей реального разоружения (частичного и в конечном счете всеобщего и полного). Это предполагает научную разработку согласованных мер и механизма сокращения и ликвидации ядерного и химического оружия, обычных вооружений; подготовку и обеспечение гарантий безусловного выполнения двусторонних и многосторонних договоров и соглашений в области разоружения.

Недопустимость ядерной войны, императив выживания человечества поставил перед мировой политикой в целом и внешней политикой всех государств неотложные задачи в деле укрепления международной, региональной и национальной безопасности, превращения мирного сосуществования в универсальный принцип отношений между народами и государствами. Демилитаризация международных отношений выступает в современных условиях необходимой предпосылкой решения других социальных проблем, дальнейшего развития цивилизации.

Военная политика государств конкретизируется в их военных доктринах, военной стратегии и практике военного строительства. Она опирается на оценку своих возможностей и сил вероятных противников, потенциалов, составляющих военную мощь государства, и факторов, определяющих ход и исход войны. Важное место в В.п. занимают проблемы создания, укрепления и совершенствования военной организации общества, технического оснащения вооруженных сил, определения перспектив развития военной техники, мобилизационных возможностей государства, подготовки военно-обученного резерва, а в случае необходимости их мобилизационного развертывания. Структура В.п. включает: субъекты В.п.; цели В.п.; объекты В.п.; средства достижения военно-политических целей. Субъекты В.п. выступают на двух уровнях. На первом уровне это государство; партии; классы и социальные группы; нации. На втором уровне субъектами В.п. являются: сама армия; вооруженные формирования негосударственного подчинения; институты, создаваемые субъектами В. п. первого уровня (министерство обороны, генеральный штаб, совет национальной безопасности и т. п.).

В.п. подразделяется на виды: а) авантюристическая (не отвечающая возможностям государства и общества или противоположная объективным закономерностям общественного развития); б) агрессивная (предполагающая достижение собственных целей за счет ущемления интересов других государств); в) непоследовательная (характерна для развивающихся государств); г) реалистичная (строится с объективным учетом реального состояния военно-политических отношений, обстановки); д) последовательно миролюбивая (базируется на применении средств вооруженного насилия только в случае агрессии извне).

В. п. выполняет функции: 1) научно-прогностическую (разработка теоретических положений В. п., формирование взглядов на оборону страны и применение военной силы); 2) организационно-практическую (совокупность мероприятий, связанных непосредственно с применением военного насилия). В. п. реализуется в двух сферах: внутренней и внешней, что и определяет ее направления. Объектами В. п. являются: военная действительность и военная деятельность. Теоретическим ядром В. п. государства выступает военная доктрина. (См. Военная доктрина.)

Разоружение. Проблема разоружения, прекращения войн, роспуска регулярных армий и замена их небольшими полицейскими (милицейскими) и пограничными формированиями или всеобщим вооружением населения ставилась издавна мыслителями и гуманистами разных стран. В Новейшее время эта проблема рассматривалась в официальном порядке впервые на Гаагских мирных конференциях 1899 и 1907 гг., затем на многих конгрессах II Интернационала, в Лиге Наций. В современных условиях - в Организации Объединенных Наций (с 1945 г.), на многочисленных международных и национальных форумах общественности. Этим вопросом занимаются различные государства и их союзы (группировки), ряд специализированных организаций и учреждений и др.

Различают два вида разоружения.

1. Всеобщее (полное) разоружение, предусматривающее уничтожение всех современных вооружений и расформирование армий (сил флота), ликвидацию в полном объеме военной инфраструктуры (производства оружия и боевой техники, военного снаряжения; военных объектов, организаций и учреждений), за исключением согласованных контингентов, используемых для обеспечения внутренних потребностей государства.

2. Частичное (ограниченное, поэтапное) разоружение, охватывающее отдельные системы и виды вооружений (оружие массового уничтожения, конвенциональное оружие), или относящееся к определенным географическим регионам (демилитаризованные, безъядерные зоны), или касающееся сокращения вооруженных сил, военного производства, военных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Современная концепция разоружения исходит из определенных принципов, реализация которых существенно приблизила бы народы к идеалу ненасильственного мира. Это такие принципы, как:

• универсальность целей и задач разоружения, касающегося всех государств и народов;

• равенство и одинаковая безопасность;

• строгое соблюдение обязательств по договорам и соглашениям в области разоружения;

• разработка и осуществление системы контроля над мерами разоружения с использованием международных, национальных процедур и инспекции на местах;

• комплексный характер разоруженческих мероприятий, относящихся к вооружениям и вооруженным силам, военным бюджетам, блокам, базам и проч.;

• непрерывность и эффективность;

• превентивность в отношении новых видов оружия, боевой техники и военных технологий;

• использование в политике разоружения возможностей государств и общественных сил и движений (в том числе антивоенных, экологических и др.).

На рубеже 80-90-х гг. достигнуты значительные результаты в области практического разоружения, о чем свидетельствуют советско-американский Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (Вашингтон, декабрь 1987 г.); Договор об обычных вооруженных силах в Европе (Париж, ноябрь 1990 г.), предусматривающий беспрецедентное сокращение вооружений на территории от Атлантики до Урала; завершение Международной конференции по химическому оружию (Париж, январь 1989 г.), открывшей подписание Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения всех видов химического оружия и о его уничтожении. Особое значение в укреплении безопасности имел Договор между Россией и США по СНВ-2 - о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Москва, январь 1993 г.).

Разоружение позволит отвести от человечества опасность ядерной войны, вооруженных конфликтов с применением обычного оружия, высвободит людские, материальные и финансовые ресурсы, которые могут быть использованы для нужд устойчивого развития народов и государств, удовлетворения их насущных нужд и потребностей. Конверсия, осуществляемая в России и других странах, позволяет материализовать идеи и политику разоружения, придать ему определенную цикличность и упорядоченность.

Однако на пути разоружения стоят еще многочисленные труд-ности и препятствия, в том числе огромная инерционность гонки вооружений; локальные войны и вооруженные конфликты; высокий уровень мировых военных расходов; крупные масштабы международной торговли оружием; нерешенность многих социальных проблем, особенно в развивающихся странах; существование диктаторских, тоталитарных режимов, территориальных споров и др.

Разоружение - не одномоментный акт, а длительный процесс, где неприменимо требование "всё или ничего". Это одна из серьезнейших глобальных проблем современности, решению которой должны быть посвящены нарастающие усилия народов и государств.

Ядерная политика - развернувшаяся после второй мировой войны деятельность политических субъектов в области мирного или потенциального военного использования внутриатомной энергии. Ядерная политика осуществляется:

1) государствами, не обладающими ядерным оружием и сосредоточивающими свои усилия исключительно на мирном использовании достижений ядерной энергетики;

2) ядерными державами - пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН (США, Россия, Великобритания, Франция, КНР) в рамках своей национально-государственной юрисдикции и во взаимоотношениях друг с другом, иными субъектами международных отношений:

3) военно-политической группировкой Североатлантического союза (НАТО); ранее (в 1955-1991 гг.) Ядерная политика проводилась и государствами - участниками Организации Варшавского Договора (ОВД);

4) ООН, рядом ее специализированных организаций и учреждений, в первую очередь Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), созданном в 1956 г. для содействия мирному использованию атомной энергии. В активную борьбу за предотвращение ядерной войны включились многие общественные организации, движения, в том числе ученых (Пагуошское движение), врачей, молодежи; в этом же направлении действует ряд женских, религиозных, экологических организаций и др.

Демилитаризация в ядерной области - одно из коренных условий решения глобальных проблем современности. В условиях научно-технической революции "мирный атом" призван символизировать стремление народов в полной мере использовать достижения человеческого гения в целях выживания и для всеобщего блага, торжества идей гуманизма.

В разные годы в ядерной политике смещались приоритеты и акценты, имела место (особенно в период холодной войны) острая борьба вокруг мирного и немирного путей развития производства и применения расщепляющихся материалов, ядерных исследований. Со временем все более отчетливо вырисовывались огромная опасность ядерного и термоядерного (водородного) оружия для судеб народов и государств, катастрофические последствия использования даже небольшой доли накопленных потенциалов оружия массового уничтожения. Осознание такой опасности позволило добиться, начиная со второй половины 80-х гг., ощутимых практических результатов в области ядерного разоружения, прежде всего сокращения СНВ России и США на основе договоренностей 1993.

В ядерной политике возрастает значение тех ее компонентов, которые имеют прямое отношение к ядерной безопасности в связи с эксплуатацией невоенных атомных объектов. С учетом последствий Чернобыльской аварии в странах, где действуют атомные электростанции, исследовательские ядерные реакторы, стали проводиться более жесткие мероприятия по обеспечению их надежности; усилен над ними контроль со стороны национальных правительств и МАГАТЭ.

Однако в ядерной политике на различных ее уровнях не решены еще многие крупные вопросы. В XXI в. человечество входит с перенасыщенными ядерными арсеналами. Сохраняется угроза распространения ядерного оружия, а также современных ядерных и ракетных технологий, имеющих военное предназначение. Но созданы должные гарантии от попадания ядерного оружия в распоряжение авантюристически настроенных, экстремистских правящих режимов и преступных группировок разного толка. Не перекрыты пути появления новых, еще более смертоносных образцов ядерных боеприпасов, так называемых "экзотических вооружений".

Реализация ядерной политики на путях конверсии военных программ, уничтожение ядерного оружия требуют больших материальных и финансовых средств, что приводит к усложнению и затягиванию процессов ядерного разоружения, создает дополнительные трудности в межгосударственные отношениях.

ВОЕННАЯ УГРОЗА - биполярное явление, отражающее готовность одной из сторон военно-политических отношений применить против другой стороны вооруженную силу для разрешения возникших противоречий.

В зависимости от целей и задач стороны, выступающей субъектом В.у., она может быть явной (открытой) и скрытой, однако всегда сопровождается широкой пропагандистской подготовкой мероприятий, планируемых для реализации в ходе вооруженной кампании. В отличие от военной опасности В. у. всегда конкретна по своему содержанию, т. е. проявляется в целенаправленной деятельности, имеет четко обозначенный объект воздействия и сторону, готовящуюся к нанесению удара. В. у. может выступать в виде угрозы войны, вторжения, провокации, нападения, агрессии и быть направлена на достижение военно-политического превосходства, нарушение суверенитета, территориальной целостности и безопасности государства, разобщение союзных или коалиционных интересов, дестабилизацию внутренней обстановки, принуждение к смене политического курса или экономической политики, развал единства тех или иных политических сил и т. п. цели.

По своему содержанию В. у. может быть также реальной или мнимой. Под В. у. понимается также обязательство одной из сторон применить меры вооруженного насилия в случае неприемлемого для нее развития политических отношений с противостоящей стороной.

Международное сообщество не поощряет шагов государств и их правительств, направленных на разрешение возникающих между ними противоречий силой или угрозой применения силы, однако средства военно-силового давления все еще остаются действенным инструментом в арсеналах политических сил многих стран мира.

Для нашей страны современная военно-политическая обстановка, например, характеризуется наличием военной опасности, заключающейся в чрезмерно высоких уровнях вооружений стран мира, наличием агрессивных военных режимов, очагов нестабильности и т. п. явлениях, но отсутствием реальной В.у. с какой бы то ни было стороны.

ВОЕННОЕ НАСИЛИЕ - форма социальной борьбы, крайний способ принуждения применением или угрозой применения: вооруженной силы. Военное насилие, осуществляемое в классовых, политических целях, является продолжением политики. Оно обладает определенной социально-политической направленностью и может быть: реакционным, несправедливым и прогрессивным, справедливым. Военное насилие функционирует в различных формах: война, вооруженное восстание (мятеж), партизанская борьба, массовые репрессии, вооруженный террор, военная блокада, угроза применения (демонстрация) военной силы, военный переворот, диверсия и др. В.н. различается по объекту и субъекту применения. Объектами военного принуждения выступают классы, социальные группы, нации, государство и его институты, политические партии и т. п. Субъектами В.н. могут быть: армия, полиция органы безопасности, банды и т.п. В. н. можно подразделить, по условиям и месту локализации: на внутриполитическое,, внешнее и межгосударственное. К первым относятся политические репрессии, гражданская война и др. Ко вторым - военные действия против других государств, народов.

ВОЙНА - сложное социально-политическое явление, характеризующееся вооруженным столкновением двух или нескольких сторон во имя достижения определенных социально-экономических или политических целей. Ее главными характерными особенностями являются: всеобщность, т. е. охват всех сфер жизни и деятельности общества, вступающего в эту форму политических отношений, ведение борьбы не только в военной области, но и в экономической, идеологической, дипломатической, подчинение интересам В. интересов всех социальных групп и слоев общества, всех его материальных и духовных возможностей; непримиримость, т. е. борьба противостоящих группировок до победы одной из них или до полного истощения сил воюющих сторон.

В зависимости от субъектов военно-политических отношений войны делятся на внутренние (гражданские), когда в борьбе за власть сталкиваются основные классы или большие социальные группы одного общества, и международные, когда главным субъектом войны становятся государства и их коалиции. По своим масштабам В. можно разделить на мировые или локальные; по морально-правовой характеристике - справедливые и несправедливые (агрессии); по общественно-исторической роли - прогрессивные и реакционные и т. п. Но всегда и везде генетически В. были, есть и остаются продолжением политики, проводимой господствующими классами, общностью задолго до войны, «именно насильственными способами». С появлением ракетно-ядерного оружия функциональная сторона сущности В. как средства достижения политических целей претерпела серьезные изменения, ибо использование ядерного оружия даже на ограниченном участке земли делает маловероятным достижение любой из сторон победы в войне и сохранение своих сил.

Возможные типы войн

1. Мировая война - война крупных коалиций, блоков, союзов государств, в которую прямо или косвенно вовлекаются ведущие страны мира, и которая распространяется на все или большую часть континентов, акваторий океанов и морей, воздушное и космическое пространство.

Такая война ведется, как правило, с предельно решительными целями, отличается глобальным размахом и ожесточенными формами военных действий, сопровождается огромными разрушениями, многочисленными потерями в вооруженных силах и жертвами среди мирного населения противоборствующих сторон.

2. Локальная война - есть ограниченное по политическим целям и размаху ведения военных действий вооруженное столкновение между двумя или несколькими государствами, затрагивающее их национальные, политические, территориальные, экономические, этноконфессиональные и другие интересы.

Отличительными чертами локальной войны являются ограниченный территориальный размах ведения военных действий, участие в ней незначительных по численности войск (сил), применение, как правило, обычных вооружений.

К локальным войнам следует также отнести внутригосударственные и гражданские войны.

3. Вооруженный конфликт - по своему содержанию, условию возникновения и развития не представляет того состояния государства и общества, которое называется войной. Для него свойственны пограничные столкновения, вооруженные инциденты и военные акции, которые так же, как и в войне, являются формами разрешения политических, территориальных, религиозных и национально-этнических противоречий с незначительным по масштабам изменением вооруженного насилия как внутри одной страны, так и за ее пределами.

Вооруженный конфликт характеризуется относительно длительными боевыми действиями между вооруженными силами (их частями) двух или более государств, по крайней мере, между правительственными войсками и иррегулярными вооруженными формированиями в рамках одной страны, влекущие за собой боевые потери не менее 1000 человек.

ВОЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ - средство разрешения острых противоречий между противостоящими политическими силами, связанное с двусторонним применением оружия. Как понятие употребляется в широком и узком смысле слова. В широком - как всякие военные действия, в том числе и мировые войны, в узком - как небольшие по масштабам, географически локализированные и ограниченные по целям и используемым военным силам и средствам столкновения. В содержательном плане В.к. являются и формой отношений двух или нескольких сторон между собой. Поэтому очевидно, что генетически вырастая из системы экономических и политических интересов группировок, способных для разрешения возникающих противоречий применять военную силу, В.к. становятся результатом их предшествующей политики.

Различают внешние (между государствами и их коалициями) и внутренние (внутри государств между враждующими политическими силами) В. к., кратковременные и затяжные (так называемые «горячие точки»), В. к. широкомасштабные и ограниченные (только на суше: Китай-Вьетнам) и т. д. При этом, воспроизводя все присущие столкнувшимся социокультурным системам особенности, В. к., как правило, никогда не носят непримиримого характера, так как всегда преследуют конкретные, далекие от крайностей цели. И все же всякий В. к. объективно таит в себе возможность эскалации ограниченной и даже всеобщей войны, поэтому мировое сообщество старается активно вмешиваться во внутренние и межгосударственные В. к. и постоянно ищет механизмы их политического блокирования.

Имея много общего с войнами, В. к. значительно отличаются от них. Они не подчиняют себе все сферы жизни и деятельности общества, не охватывают его полностью, основаны только на военных формах борьбы, проводятся без длительной подготовки, планируются и ведутся как кратковременная акция. В. к. отличаются и от военных инцидентов, которые происходят, как правило, случайно, в результате недоразумения между небольшими вооруженными группами людей.

В. к. как явление могут оцениваться по-разному: для агрессора - как локальный, ограниченный конфликт, для жертвы - как народная война, поэтому в каждом отдельном случае необходим конкретно-исторический, всесторонний подход к анализу условий, источников, хода и результатов В. к.

Войны классифицируют:

1. По масштабу - на мировые, локальные и региональные (в зависимости от размаха военных действий и состава воюющих государств).

2. По продолжительности - на скоротечные и затяжные.

3. По средствам поражения - с применением ядерного и (или) обычного оружия.

4. По напряженности - высокой, средней и низкой интенсивности военных действий.

5. По количеству участвующих государств - коалиционные и одно государство против другого.

Вооруженные конфликты по видовому признаку можно классифицировать следующим образом:

1. Пограничный конфликт - ограниченное по месту, времени и численности привлекаемых войск (сил) военное столкновение между формированиями пограничных войск (при участии отдельных частей или подразделений вооруженных сил) одного государства и группами вооруженных лиц (иногда при поддержке регулярных войск прикрытия) сопредельного государства в приграничных районах.

2. Военная акция - ограниченная по цели, масштабу и времени односторонние или коалиционные военные действия превентивного, демонстративного или отвлекающего характера.

3. Вооруженный инцидент - одна из форм кратковременных военных действий, которые могут быть преднамеренными, в том числе и организованными как повод для развязывания войны.

4. Внутригосударственные вооруженные столкновения - это форма разрешения противоречий между незаконно созданными воинскими формированиями одной или нескольких противоборствующих националистических, религиозных или социально-клановых группировок или групп. Как правило, целью такого столкновения является изменение внутригосударственных законодательных актов, захват местными элитами политической и (или) экономической власти, нарушение территориальной целостности государства.

5. Специальные операции - боевые (служебно-боевые) действия ограниченного контингента вооруженных сил, пограничных и внутренних войск, подразделений органов безопасности, а также специально сформированных миротворческих миссий с целью уничтожения без террористов, разъединения враждующих сторон, стабилизации обстановки, создание условий для ведения переговоров и т.д.

Уровни классификации вооруженных конфликтов.

1. По качественному содержанию (дополнение):

• по характеру участия в конфликте - прямое и косвенное;

• по качеству противоборствующих войск (сил) - регулярные, иррегулярные или смешанные силы, бандформирования, антигосударственные террористические группы.

2. По количественному содержанию:

• по расположению района конфликта - внутригосударственный, приграничный, удаленный от государства;

• по способу развязывания - внезапное нападение, эскалация агрессии;

• по характеру ТВД - континентальный, океанский, морской, воздушный, космический;

• по количеству привлекаемых войск (сил) - от ограниченного воинского контингента до оперативно-стратегической группировки войск (сил) с обеих сторон.

3. По формам и способам военных действий - операции, боевые действия (классические), партизанские, нетрадиционные, незавершенные, широкомасштабные, блокадные, позиционные, маневренные, операции сил специального назначения, контртеррористические операции.

4. По продолжительности военных (боевых) действий - скоротечный, затяжной (здесь же - «война на истощение»).

5. По количеству вовлеченных в войну государств - коалиционные, коалиция против одного государства, государство против другого государства.

Причины локальных войн и вооруженных конфликтов.

1. Соперничество (геополитическое, геостратегическое, геоэкономическое и др.) государств на международной арене.

2. Попытки великих держав в сфере своего влияния государства, с которыми до возникновения кризисных отношений поддерживались колониальные, союзнические или иные межгосударственные связи (Лаос, Конго, ГДР, Венгрия, Чехословакия).

3. Стремление национально-этнических общностей к самоопределению (формы борьбы - от антиколониальной до сепаратистской). Канада, Ирландия, Испания.

4. Национализм, сопровождаемый насильственными действиями, этническими чистками.

Термин «этническая чистка» используется с 90-х годов в связи с распадом Югославии и началом этноконфессионального конфликта в Боснии и Герцеговине. Это целенаправленная политика воюющей стороны, стремящейся уничтожить не только вооруженные силы (отряды) противника. Генеральная Ассамблея ООН в декабре 1992 г. признала этническую чистку одной из форм геноцида.

Все вооруженные конфликты делятся на насильственные; ненасильственные, но управляемые; чреватые насилием; потенциально насильственные и ненасильственные.

1. Конфликты из-за исторически спорных территорий.

2. Конфликты между этническим большинством и компактно-проживающим этническим меньшинством.

3. Конфликты, вызванные властным произволом в преобразовании административных границ.

4. Конфликты, связанные с отсутствием у народа своей национальной государственности и рассеченностью его этнической территории политическими или административными границами.

5. Конфликты в результате предшествующего изгнания народа со своей территории и возвращения депортированных людей на свою историческую родину.

Новые термины, которые раньше не встречались в военном искусстве: антитеррористическая, контртеррористическая и войсковая операции. Дефениция более широкого, более общего понятия, объединяющая все эти явления выражается словосочетанием «антитеррористическая деятельность».

Антитеррористическая деятельность - это постоянные и повседневные мероприятия и действия федерального центра (государства) по предупреждению и предотвращению террористический акций, а также изоляции (уничтожению) террористов и их группировок, преследующих не только отдельных граждан и целые коллективы, угрожая им расправой и убийствами, но и держащих в страхе общественные и другие организации, а также создающих угрозу целостности и национальной безопасности государства или его конституционному строю.

Антитеррористическая операция - есть совокупность превентивных, согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени боев, ударов, сражений и маневров, проводимых группировками боеготовых разнородных войск (сил) по единому замыслу и плану с целью разгрома и уничтожения антигосударственных и других террористических групп (группировок), незаконных вооруженных формирований (в том числе банд формирований) одного или нескольких субъектов Федерации, угрожающих стратегическим объектам, целостности государства или его конституционному строю;

одна из форм использования сил и средств Федерального Центра, форма военных действий. Также операции могут иметь оперативный, реже - оперативно-тактический масштаб. Как правило, они проводятся силами специального назначения и обеспечиваются мероприятиями морально-психологического, экономического, дипломатического и политического характера, направленного на стабилизацию обстановки в районе (регионе), субъекте Федерации, а также на создание необходимого (приемлемого) фона на международной арене.

Контртеррористическая операция - одна из форм использования сил и средств Федерального Центра (государства); форма военных действий: совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, методу и времени боев, ударов, сражений, проводимых группировкой федеральных войск (сил) с целью разгрома и уничтожения незаконных вооруженных формирований (в том числе банд формирований), террористических группировок (в том числе и с учетом иностранных наемников), уже развязавших боевые действия (или совершивших диверсионно-террористические акты) на территории одного или нескольких субъектов Федерации и угрожающих целостности государства, его конституционному строю.

Особенностью контртеррористической операции является переход от активной обороны к активным наступательным действиям. Проводятся такие операции по единому замыслу и плану, под единым командованием. В зависимости от целей сторон, количества привлекаемых сил и средств, пространственного размаха и других показателей, такие операции могут приобретать оперативный и даже стратегический масштаб. В ходе их проведения применяются все виды военных действий и, кроме того, используются другие (не боевые) средства борьбы - экономического, социального, политического и информационно-пропагандистского характера. Успех контртеррористической операции во многом определяется отношением к ней большей части населения региона, вовлеченного в вооруженный конфликт, положительной реакцией общественного мнения страны, а также уровнем боевого, морально-психологического и материально-технического видов обеспечения. Важную роль играет также международный фактор.

Войсковая операция - совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени сражений, боев, ударов и маневров, проводимых временной группировкой боеготовых, разнородных войск (сил) по единому замыслу и плану для решения задач в определенном районе (регионе) в установленный период времени; форма использования разнородных войск (сил) и военных действий. По характеру боевых (военных) действий войсковые операции могут быть оборонительные и наступательные, по времени и очередности проведения - первые и последующие, по целям - контртеррористические, антисепаратистские, противоповстанческие и др. Войсковая операция, как правило, включает в боевые действия 1-го, 2-го, а иногда и 3-го эшелонов, группировки ракетных войск и артиллерии, ВВС и ПВО. Проводится подобная операция под единым командованием.

ВОЕННАЯ ПОЛИТОЛОГИЯ как наука изучает роль военной силы во внешне- и внутриполитических отношениях и ее использование субъектами политики (власти) для отстаивания своих интересов.

В середине XX в. В.п., преодолев раздробленность («полемология», «паксология», «вайоленсология», «наука о войне и мире» и т. п.), выделилась в самостоятельную отрасль знаний в составе общей политической науки.

Объектами изучения В. п. являются:

• понятие внешней силы (военной мощи) государств и: других субъектов политики (партий, народных движений и т. д.). Армия рассматривается во взаимоотношении ее с обществом, а также с точки зрения военно-технической, социально-экономической; исследуются потенциалы, характеризующие военную мощь страны;

• международная и внутренняя политическая обстановка, ее социально-экономические основы, противоречия и ситуации, в которых появляется необходимость применения военной силы, эволюция военно-политических отношений, определение источников нарождающихся военных конфликтов и войн;

• виды и формы применения военной силы - войны внутренние (гражданские), внешние (межгосударственные, коалиционные, военные конфликты), другие виды военного насилия (демократизация силы, интервенция, военные перевороты, «карательные меры» и т. д.);

• объективные законы войны, военной политики и искусства, их использование государственным и военным руководством в интересах страны.

• Перечисленные объекты (проф. Е.И. Рыбкин) являются, собственными группами наблюдения и анализа. Но войну нельзя объяснить и оценить, не поняв предшествующего ей развития явлений и событий. Поэтому мир является также объектом В. п. Встал вопрос и об исследовании пределов достижения национальной безопасности и возможностях применения насилия, степени его опасности в современных условиях для человечества, вопросы предотвращения войны и др.

• Военная политология выполняет определенные социальные функции:

• гносеологическую, выражающую конкретно-исторический подход к познанию всех сущностных элементов, связей, отношений политики и войны, законов вооруженной борьбы и ее политического содержания;

• аксиологическую (оценочную), заключающуюся в оценке войны, военной политики, существующей военно-политической обстановки, армии и т. д. с точки зрения своих интересов;

• прогностическую, связанную с разработкой прогнозов возможных войн, их хода, исхода, последствий; военной политики; проблем недопущения войны и снижения военной опасности.

В. п. как учебная дисциплина включает проблемы: войны как объекта политического исследования, особенностей современных войн и военных конфликтов; военной политики государства; военной силы в международных отношениях; армии как орудия военной политики и закономерностей ее развития; военно-политической обстановки (ее анализа, оценки, прогнозирования); законов войны и вооруженной борьбы; мира и будущего цивилизации; национальной безопасности и обороны страны; военно-политической стабильности как фактора международной безопасности и др.

В основе понимания всех вопросов лежат исходные категории - политика, власть. Политика есть поведение, образ действий субъектов власти. Поэтому все, что относится к проблемам власти, политических отношений, является политикой. В. п. изучает роль политики, в возникновении войны - причины, содержание, управление ее ведением, а также обратную связь - влияние хода и исхода войны на политику. Важнейший в настоящее время вопрос В. п. - политика предотвращения войны, недопустимости войн и вооруженных конфликтов.

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - системная составляющая военной политики, связанная с непосредственными усилиями ее субъектов по достижению своих целей применением или угрозой применения военных средств, подготовкой социально-политической общности к использованию военной силы.

Выступая в виде единства теоретического познания объективной военно-политической действительности и практического преобразования военно-политических отношений, В. п. д. реализуется в собственно военной, материально-производственной, социально-политической и духовной сферах жизни общества.

Являясь сложным системным образованием, В. п. д. включает: а) военно-экономическую деятельность, направленную на материальное обеспечение военной силы; б) военно-практическую, подразумевающую непосредственное использование (применение) военной силы в военно-политических отношениях; в) военно-организационную, реализуемую в сфере руководства и управления военным строительством; г) военно-идеологическую, развивающую духовные ценности, политическое сознание участников В. п. д. и общества в целом; д) военно-научную (исследовательскую, экспериментальную и теоретическую), ориентированную на приращение военных знаний; е) военно-информационную, призванную обеспечить информационное обеспечение военной политики; ж) военно-педагогическую, обеспечивающую движение знаний из военной науки в военно-политическую практику и другие виды деятельности. Движущей силой В. п. д., ее основой и целью выступает социальная практика, которая является в то же время критерием истинности, ценности и эффективности средств, предпринимаемых шагов. Широкомасштабная эскалация военной напряженности, изменение приоритетов внутренней и внешней политики, характера социально-политической действительности, возрастание военной опасности или возникновение военной угрозы ведут к изменению целей и масштабов В. п. д. В этих условиях ее интенсивность может возрастать или ослабевать, подчинять себе все прочие виды общественной деятельности человека или отходить на второй и третий план.

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА - совокупность военно-политических отношений противоборствующих субъектов политики и их военных организаций. Имеет две стороны: политическую (политическую деятельность сторон) и военную (средства вооруженного насилия). Основными компонентами В. п. о. являются: субъекты военно-политических отношений и соотношение их сил; военно-политические интересы и цели сторон, их концепции, доктрины, программы; собственно военно-политические отношения; практические военно-политические действия; тенденции развития военно-политических отношений. В. п. о. может классифицироваться по различным основаниям. Так, по масштабам выделяется глобальная (международная), региональная и внутригосударственная В. п. о.; по остроте проявления - спокойная, конфронтационная, кризисная (предвоенная), конфликтная и т. д. Отдельным видом рассматривается В. п. о. на театре военных действий.

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ - совокупность идеологически мотивированных взаимодействий между социально-политическими общностями и их военными организациями, складывающихся в процессе специфической деятельности по реализации экономических и политических интересов и целей этих общностей с применением или возможностью применения вооруженного насилия.

По отношению к военной политике В. п. о. занимают регулирующую, определяющую позицию, выступают детерминантой ее развития, так как лишь отчасти зависят от, воли и деятельности субъектов военной политики одной стороны. Главным образом характер В. п. о: зависит от соотношения сил субъектов военной политики (классов, наций, политических партий, государств и их союзов, способных создавать и применять военные организации в качестве главного материального средства для реализации своих политических целей) и поэтому отличается, как правило, высоким динамизмом и степенью изменчивости.

По сферам функционирования В. п. о. делятся на внутренние, определяющие социально-политическую сущность военной политики, и внешние (межгосударственные), определяющие конкретные пределы для реализации тех или иных форм и методов достижения политических целей средствами вооруженного насилия. В зависимости от уровня напряженности различают В. п. о.: конфронтации (противоборства), складывающиеся между противостоящими субъектами военной политики и реализующиеся в формах: войны, военного конфликта, провокации, открытой поддержки противоборствующих военно-политических режимов, демонстрации военной силы (демаршей) и т. п.; интеграции (сотрудничества), складывающиеся в результате совместной деятельности по достижению общих военно-политических целей и реализующиеся в формах: мирного сосуществования, участия в общих военно-политических блоках, совместных действиях против третьих сил, обобщенных усилиях по материально-техническому обеспечению своих вооруженных сил, совместных учениях, взаимных консультациях, обмене опытом, подготовке специалистов и т. д.

Анализ В. п. о. позволяет получать обобщающие характеристики результатов взаимодействия и взаимоположения противоположных сторон военной политики.

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СТАБИЛЬНОСТЬ - определенный качественный уровень отношений субъектов военной политики, характеризуемый состоянием устойчивости, постоянства, сбалансированности.

Категория В. п. с. этимологически может отражать как состояние мира, так и войны, однако обычно употребляется только для описания результатов усилий по обеспечению мира и взаимной безопасности, когда национальные или союзные интересы удается достигать исключительно мирными средствами; существуют такие общие политические условия, в которых вероятность военного столкновения оценивается как небольшая; когда существующие между общественно-политическими организациями противоречия в системах ценностей не мешают развиваться сотрудничеству и взаимопониманию во всех областях.

Как система В. п. с. включает следующие элементы: субъекты военной политики; их военно-политические интересы, цели и практические действия, складывающиеся в ряде этих действий военно-политические отношения, которые реализуют себя в политической и военной сферах.

В зависимости от характера военно-политических отношений, степени совпадения (или несовпадения) военно-политических целей главных субъектов политики В. п. с. может иметь разную степень устойчивости (от критически низкой до высочайшей) и динамику напряженности (нарастающую или ослабевающую), что является внешней характеристикой стабильности. Внутренний показатель В. п. с. связывают, как правило, с совпадением военной доктрины государства со структурой его вооруженных сил. Чем выше стабильность, тем больше структура, организация, вооружение и дислокация вооруженных сил отвечают официально объявленным целям военной доктрины.

В общем плане достижение В. п. с. - это разрешение дилеммы: не какими силовыми средствами достичь политических целей, а как сделать так, чтобы само использование таких средств было бы просто невозможным. Поэтому основными направлениями достижения и повышения В. п. с. всегда было и остается осуществление разностороннего экономического, политического, международно-правового и гуманитарного сотрудничества между противоположными общественно-политическими системами, приверженность политическим, а не военным способам разрешения возникающих противоречий.

ВОЕННО-СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПАРИТЕТ - принцип (состояние) примерного равновесия в области ядерных и других видов вооружений между двумя или несколькими государствами, военно-политическими союзами. Необходимость в В. с. п. возникает в условиях, когда противостоящие общественно-политические группировки оказываются не в состоянии решать вопросы обеспечения своей безопасности преимущественно политическими (мирными) способами.

В отношениях между СССР и США, НАТО и Варшавским Договором В. с. п., например, был достигнут в начале 70-х годов.

Суть В. с. п. сводится к равной способности обеих сторон предпринять эффективные военные действия в случае превентивного развязывания против них войны на любом уровне и невозможности напавшей стороны избежать адекватного ответного удара.

В отечественной литературе различают две стороны В. с. п.: количественную (просто как равенство военной мощи противостоящих сторон) и качественную, отражающую способность каждой из сторон гарантированно выполнить свои военно-стратегические установки на наступление, оборону или равный (обезоруживающий) ответный удар в любых, даже самых неблагоприятных для них условиях. Такая постановка вопроса вызвана наличием естественных диспропорций между возможностями противостоящих сил, связанными с различиями их военно-технических средств, геостратегическим положением, динамикой и традициями развития их военно-экономического потенциала. В западной литературе под паритетом часто понимается уровень, при котором одна из сторон в случае агрессии гарантированно сохраняет способность нанести ответный удар с неприемлемыми для противника потерями: разрушение 60 % промышленного потенциала и уничтожение 30 % населения (Р. Макнамара), что стало реальностью в отношениях между СССР и США в начале 60-х годов с созданием в СССР средств доставки ядерного оружия в любую точку мира.

Изменение военно-политической обстановки в мире и нашей стране привело к отказу от следования идее сохранения В. с. п. и осознанию необходимости перехода к принципу оборонной достаточности в военном строительстве.

МИР - такое состояние взаимоотношений между странами и народами, при котором все проблемы и противоречия между сторонами решаются на основе соблюдения международных нормативно-правовых актов без применения или угрозы применения военной силы. В узком смысле слова - отсутствие войны или проведение политики ненасильственными способами.

В зависимости от условий перехода от войны к М. различают два основных типа мира: 1) М. справедливый, демократический, основанный на балансе интересов различных государств и сил, их доброй воле к сохранению существующего положения. При переходе к такому миру, как правило, так или иначе разрешаются существующие между государствами противоречия, способные стать «основанием для будущей войны» (И. Кант), создаются механизмы, ненасильственного, цивилизованного поддержания М.; 2) М. несправедливый, насильственный, основанный на отношениях господства и подчинения и достигаемый за счет подавления и ущемления одними странами под угрозой полного уничтожения или потери национального суверенитета других стран и народов. Такой мир неустойчив, носит временный характер, опасность войны сохраняется, а следовательно, с неизбежностью приводит к новым жертвам во имя разрешения старых противоречий.

Проблема М., исключения войн из жизни всего человеческого общества особое значение приобрела в настоящее время в связи с созданием и накоплением рядом государств термоядерного оружия, способного в случае его, применения превратить Землю в «гигантское кладбище человечества» (И. Кант).

ОБОРОННАЯ ДОСТАТОЧНОСТЬ - 1) система взглядов на строительство вооруженных сил в конкретной военно-политической обстановке, которое направлено на предотвращение войны и обеспечение обороны страны; 2) минимально необходимый количественно-качественный уровень сил и средств вооруженных сил, который обеспечивает выполнение задач оборонительной доктрины в любых условиях.

Реализация принципа О.д. для ядерных и обычных сил подразумевает достижение различных целей. Так, для ядерных сил - это гарантированный ответный удар по противнику, который нанес бы ему неприемлемый-ущерб. Использование ядерных арсеналов, однако, само по себе не обеспечивает задач обороны, так как является ответным и применяется лишь для уничтожения противника, т. е. эти силы выполняют по сути функцию сдерживания, возмездия. Поэтому главная нагрузка в деле обороны ложится на обычные силы и вооружения, для которых основной становится задача надежной защиты государства, от нападения извне, недопущения победы противника в краткосрочной интенсивной войне.

Следование принципу О.д. подразумевает осуществление вполне конкретных мероприятий. Это: а) придание вооруженным силам ненаступательной структуры (ограничение в их составе ударных систем с увеличением в частях и соединениях противотанковых, противовоздушных и маскировочных средств, инженерных подразделений); б) изменение дислокации войск в соответствии с оборонительными задачами (размещение их вдоль границы и в укрепрайонах, а не стягивание их в ударные кулаки); в) изменение целей и задач боевого применения техники и оружия (например, для ядерных сил на поражение административно-промышленных объектов противника, а не его военных баз, стратегических средств и систем управления); г) усиление акцента в проводимой политике на повышении живучести и резервировании стратегических средств и систем управления. войсками; д) открытость реализации мер по достижению достаточности для обороны; е) снижение объемов военного производства до реально необходимого уровня и т. д.

Принцип О.д., однако, предполагает не только наличие, организацию, но и состояние вооруженных сил, так как агрессор всегда остается свободен в выборе времени, направления, способов нанесения удара. Поэтому чем выше уровень боевой готовности, профессионализма личного состава вооруженных сил, тем меньшее количество сил и средств будет необходимо для надежного обеспечения безопасности государства.

РАЗУМНАЯ ДОСТАТОЧНОСТЬ - соотнесенный с экономическим потенциалом государства, его людскими ресурсами и геостратегическим положением, а также возможностями государств - вероятных противников минимальный предел военной мощи страны, гарантированно обеспечивающий реализацию ее доктринальных установок.

Исходя из различий реально существующих военных доктрин, Р. д. в каждом конкретном случае может быть определена как: оборонительная, подразумевающая количество и качество вооруженных сил, обеспечивающих приемлемую оборону государства и не способных к проведению превинтивных наступательных действий, и наступательная, подразумевающая создание и содержание таких вооруженных сил, которые могли бы нанести обезоруживающий удар или обеспечить безнаказанную агрессию, что в свою очередь реализуется в принципах решительного военного превосходства и создания (поддержания) для своих сил некомпенсируемых преимуществ в боевой технике и оружии, дислокации, количественных пропорциях и качественном состоянии личного состава.

Обеспечение Р. д., ее конкретное наполнение и характер в: обоих случаях зависят, кроме того, от уровня развития науки и техники своей страны и стран вероятных противников; организации, инфраструктуры и традиций производства; морально-политического и духовного потенциалов государства, а также ответных мер противоборствующей стороны. При этом, однако, наступательная достаточность всегда выше достаточности обороны и поэтому объективно становится источником гонки вооружений, так как ведет не к равной безопасности, а к стремлению достичь необратимых нарушений военного равновесия, что только осложняет военно-политическую обстановку, изматывает силы собственного народа и в конце концов ставит под вопрос само существование человеческой цивилизации.

ДОКТРИНА ВОЕННАЯ - принятая в государстве (коалиции государств) на данное время система взглядов на сущность, цели и характер возможной будущей войны, на подготовку к. ней страны и вооруженных сил, на способы ее ведения. Основные положения военной доктрины обусловлены социально-политическим и экономическим строем государства, уровнем развития ее экономики и средств ведения войны, а также географическим положением своей страны и стран вероятного противника. Военная доктрина имеет две тесно связанные между собой стороны: социально-политическую и военно-техническую. Социально-политическая сторона охватывает вопросы, касающиеся методологических, экономических, социальных и юридических основ достижения целей возможной будущей войны. Она является определяющей и обладает большей устойчивостью, поскольку отражает сущность и Политические цели государства, которые относительно постоянны в течение длительного времени. Военно-техническая сторона включает вопросы военного строительства, технического оснащения армии и флота, их подготовки, определения форм и способов ведения операций и войны в целом. На современном этапе военная доктрина нашего государства носит сугубо оборонительный характер.

СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННЫХ КАДРОВ - это определяемое общественными требованиями необходимое, осознанное отношение к вооруженной защите Отечества на основе сочетания общественного и личного интересов, выражающееся в добросовестной, творческой, результативной деятельности. Материальной основой возникновения отношений ответственной зависимости служит кооперация труда. Основой социальной ответственности воина является сочетание общественного и личного интересов. Степень их согласованности определяет уровни ответственности. Формы проявления С. о. в. к как деятельностного явления характеризуют, с одной стороны, сами элементы деятельности, а с другой - их взаимодействие как объективно-общественного и субъективно-личностного.