2 Аналитическая часть
2.1 Исследование объекта защиты
Объектом защиты является орган муниципального управления – местная администрация.
Муниципальное образование является сложной политической и экономической системой, имеющей собственные ресурсы и занимающейся хозяйственной деятельностью. Планирование этой деятельности осуществляется на базе информации, отображающей реальные процессы развития муниципалитета. С другой стороны, муниципалитет является политической и экономической подсистемой субъектов Федерации и Российской Федерации в целом, которые выступают как «внешняя среда».
Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местная администрация обладает правами юридического лица. Глава местной администрации руководит местной администрацией на принципах единоначалия.
2.1.1 Общая характеристика органа муниципального управления
Главной целью муниципального управления является повышение качества жизни жителей муниципального образования. Для этого необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования.
2. Обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения.
3. Подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления.
4. Защита прав и законных интересов муниципального образования.
Функции и полномочия структурных подразделений местной администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются специальными положениями об этих органах, утверждаемыми в порядке, предусмотренном в уставе муниципального образования.
Для эффективного управления городом или районом необходима полная, достоверная и актуальная информация. В современной быстро меняющейся обстановке эти требования являются чрезвычайно важными. Муниципальная политика в области информатизации предполагает использование единого информационного пространства, представляющего собой совокупность информационных баз, технологий их ведения, применения и взаимодействия информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей.
Таким образом, одним из важнейших факторов повышения эффективности и качества деятельности муниципалитета является информационно-методическая поддержка функционирования органов и структурных подразделений местного самоуправления. В настоящее время эта задача решается с использованием локальных вычислительных сетей (LAN) и сетей общего пользования, в первую очередь, сети Интернет.
2.1.2 Организационная структура
Организационная структура – важнейший фактор деятельности органа местного самоуправления, форма, в которой реализуется процесс муниципального управления. Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей) и звеньев (управленческих подразделений), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.
Руководителем местной администрации является глава администрации, в подчинении которого находятся заместители, отвечающие за определенные направления деятельности. Основные направления деятельности исследуемого объекта реализуются следующими подразделениями:
Департамент экономики и финансов.
Департамент жизнеобеспечения.
Департамент социальной политики.
Отдел по общественной безопасности.
Управление по обеспечению деятельности.
Организационная структура местной администрации показана на рисунке 4 (приложение А).
Рисунок 4 - Структура местной администрации
Подразделения местной администрации занимают отдельное здание, включающее два этажа. Экспликация объекта представлена в приложении Б.