ТГП / 086 Понятие принципы и функции юр ответственности
.odtЮридическая ответственность — разновидность социальной ответственности.
В юридической науке имеется двухаспектное понимание юридической ответственности:
позитивный (проспективный, или поощрительный) аспект — предполагает поощрения — за исполнение полезных для общества и государства вариантов поведения на уровне, превышающем общие требования (нравственно-сознательное отношение к исполнению обязанностей)
негативный (ретроспективный, или охранительный) аспект — предполагает наказания — за правонарушения (юридическая характеристика последствий неисполнения обязанностей)
Мы будем вести речь о юридической ответственности негативного (ретроспективного, или охранительного) характера '.
Юридическая ответственность — предусмотренные законом вид и мера государственно-властного (принудительного) претерпевания лицом лишений благ личного, организационного и имущественного характера за совершенное правонарушение.
Признаки юридической ответственности:
1. Опирается на государственное принуждение в форме карательных и правовосстановительных (компенсационных) способов.
Государственное принуждение — это государственно-властное влияние соответствующих государственных органов и служебных лиц на поведение людей. Уголовное и административное законодательства предусматривают государственное принуждение, которое всегда реализуется через деятельность специальных государственных органов, а гражданское законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязанностей (возмещение причиненного вреда).
Не все учёные принимают двухаспектное понимание юридической ответственности. Так, А.С. Шабуров (Россия) считает, что позитивная ответственность — явление социальное, а не правовое, поскольку она не имеет признаков формальной определенности, государственной принудительности и процессуальной формы реализации.
Юридическую ответственность нельзя сводить к государственному принуждению, как и государственное принуждение — к юридической ответственности. Государственное принуждение может осуществляться различными способами, не связанными с юридической ответственностью (например, принудительное лечение лиц, которые осуществили небезопасные для общества действия в состоянии невменяемости, таможенный досмотр багажа, принудительное взыскание алиментов на содержание детей и др.).
Вместе с тем государство призвано принимать определенные меры принуждения к субъектам (физическим или юридическим лицам), которые совершили правонарушение. Эти меры государственного принуждения имеют правовой характер и являются мерами легального государственного принуждения: они осуществляются только компетентными органами в определенных законом формах.
1. Выражается в обязанности лица претерпевать определенные лишения — утрату конкретных благ личного (лишение свободы, должности и др.), организационного и имущественного характера (конфискация имущества, штраф) за свою вину, то есть нести кару, которая является новой, дополнительной, юридической обязанностью, не существовавшей до правонарушения.
3. Наступает только за совершенные или совершаемые правонарушения при установлении состава правонарушения.
Это требование является обязательным при возложении уголовной или административной ответственности. Субъектом юридической ответственности может стать только лицо (физическое или юридическое), виновное в нарушении правовых предписаний.
Акцентируем внимание на том, что юридическая ответственность наступает за издание и выполнение явно преступного распоряжения или приказа (ст. 60 Конституции Украины 1996 г.)'.
' Законным считается приказ, который отдан руководителем в пределах его компетенции с соблюдением надлежащей формы и не содержит предписаний совершать противоправные действия. Выполнение приказа, в котором отсутствует хотя бы одно из указанных условий, считается незаконным, и ответственность несет как отдавший такой приказ, так и выполнивший его.
Не являются правонарушениями необходимая оборона, крайняя необходимость, профессиональный риск.
4. Осуществляется компетентным органом в строгом соответствии с законом, а именно — с санкциями норм права, которыми устанавливаются вид и мера лишений. Юридическая ответственность есть реализация санкции правовой нормы в конкретном случае применительно к конкретному лицу.
5. Осуществляется в ходе правоприменительной деятельности при соблюдении определенного процедурно-процессуального порядка и форм, установленных законом (гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным, законом об административных правонарушениях). Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.
Порядок привлечения к юридической ответственности определяется нормами процессуального права: порождаемые ими процессуальные правоотношения служат формой отношений юридической ответственности.
Принципы юридической ответственности — непререкаемые исходные требования, которые предъявляются к правонарушителям и позволяют обеспечивать правопорядок в обществе. Они являются разновидностью межотраслевых принципов права, отражают его глубинные устойчивые закономерные связи.
В демократическом социальном правовом государстве юридическая ответственность предусматривается только за деяния, которые являются противоправными:
1. За физические деяния (а не за мысли, мировоззрение, личностные свойства);
2. За общественно вредные и, как правило, виновные деяния, совершенные деликтоспособным лицом.
В отношении виновности деяния имеются отдельные исключения в гражданском праве, т.н. «ответственность без вины» — обязанность организаций и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (владельцы автомобилей, стройки и т.п.), возместить вред, причиненный источником повышенной опасности (если вред не возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего). Эти правила определяют гражцанско-правовую ответственность за вред, причиненный как неправомерными, так и правомерными действиями. Они установлены в целях защиты прав и интересов личности, пострадавшей от транспортной и иной деятельности, опасной для окружающих;
3. За юридически запрещенные деяния, т.е. деяния, противоречащие природе права и букве закона;
4. За собственные деяния правонарушителя. Юридическая ответственность основывается на принципах:
1) законности —
заключается в том, что юридическая ответственность'.
• наступает за те деяния, которые предусмотрены законом;
применяется в строгом соответствии с определенным законом порядком;
• предполагает наличие состава правонарушения (то есть наличие противоправного, виновного деяния);
• наступает только перед предусмотренными законом компетентными органами;
• предполагает конституционность закона, устанавливающего
меры ответственности.
Незнание законов не освобождает от ответственности (ст. 68 Конституции Украины 1996 г.);
2) обоснованности — выражается в:
• установлении самого факта совершения правонарушителем противоправного деяния как объективной истины;
• установлении других юридически значимых фактов, связанных с выводами о факте и субъекте правонарушения;
3) целесообразности —
заключается в соответствии избираемой меры воздействия на правонарушителя целям юридической ответственности (защитить правопорядок, воспитать уважительное отношение к праву).
Этот принцип требует:
• индивидуализации государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести правонарушения и свойств правонарушителя как личности ответственности (ст. 61 Конституции Украины: «юридическая ответственность лица имеет индивидуальный характер»);
• смягчения и даже отказа от применения мер ответственное-! ти при наличии возможности достичь её цели иным путём;
4) неотвратимости — состоит в:
• неизбежности наступления ответственности правонарушителя; !
• оперативности применения мер ответственности за совершенные правонарушения;
• профессионализме и добросовестности деятельности правоохранительных органов;
• эффективности мер, применяемых к правонарушителям;
5) своевременности — означает
• возможность привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, т.е. периода времени, не слишком отдаленного от факта правонарушения. Для административных и дисциплинарных проступков установлен срок давности в несколько месяцев, для уголовных преступлений — от года до 10-15 лет (в зависимости от тяжести преступления и обстоятельств дела). Исполнение вступившего в законную силу приговора или постановления о наложении административного взыскания также ограничено сроком давности. Имущественная ответственность осуществляется в пределах срока исковой давности;
6) справедливости — проявляется в следующем:
• уголовное наказание не устанавливается за проступки;
• при установлении мер наказания и взыскания не должно унижаться человеческое достоинство;
• обратной силы не имеет закон, который устанавливает ответственность или усиливает (но не смягчает) её;
• только одно наказание устанавливается за одно правонарушение
«Никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение» (ст. 61 Конституции Украины).
Функции юридической ответственности правоохранительная: воспитательная: правовосстановительная (компенсационная) общепревентивная — направлена на восстановление незаконно нарушенных прав, на принудительное исполнение невыполненных обязанностей, присущих гражданской, прежде всего имущественной ответственности (восстановление имущественного права). Правовосстановительные санкции имеют абсолютно определенный характер: размер причиненного вреда может быть точно определен независимо от обстоятельств правонарушения; — направлена на воспитание граждан в духе уважения к закону; карательная (штрафная) специально-превентивная — направлена на покарание государством правонарушителя и предупреждение новых правонарушений; присуща прежде всего уголовной и административной ответственности, а также гражданской (конфискация, штраф, отказ в защите субъективного гражданского права). Карательные санкции имеют относительно определенный характер, устанавливают высший или низший пределы наказания (взыскания): его назначение зависит от обстоятельств правонарушения, степени вины, характеристики личности и иных обстоятельств. — направлена на воспитание правонарушителя.
В соответствии с правовосстановительной и карательной (штрафной) функциями выделяют правовосстановительную и карательную (штрафную) ответственность.
При применении к лицу мер государственного принужде<| ния охранительного (карательного) характера действует прин-»| цип презумпции невиновности, т.е. предположение, в соответствий | с которым обвиняемый считается невиновным, пока его вина| не будет доказана в установленном законом порядке. Это важ-1 ная конституционная гарантия охраны прав личности, которая I исключает необоснованное обвинение и осуждение (см. ст. 621 Конституции Украины 1996 г.).