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Ɋ Ɉ Ɂ Ⱦ ȱ Ʌ 1

ɉɊȺȼɈȼȿ ɊȿȽɍɅɘȼȺɇɇə ɈɏɈɊɈɇɂ ȱ ȼɂɄɈɊɂɋɌȺɇɇə ȼɈȾ

Ɉ.Ɇ. ɒɍɆȱɅɈ

 

§ 1. Ⱥɤɬɭɚɥɶɧɿɩɪɨɛɥɟɦɢɩɪɚɜɨɜɨʀɨɯɨɪɨɧɢɜɨɞɜɍɤɪɚʀɧɿ.

1

§2. ȼɨɞɢɹɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ.

§3. ȼɨɞɧɟɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɍɤɪɚʀɧɢ.

§4. ɉɪɚɜɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɜɨɞɢ ɬɚ ɩɪɚɜɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɜɨɞɧɢɦɢɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ (ʀɯɱɚɫɬɢɧɚɦɢ) ɧɚ ɭɦɨɜɚɯɨɪɟɧɞɢ.

§5. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɿ ɨɯɨɪɨɧɢ ɜɨɞ ɬɚ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹɜɨɞɧɢɯɪɟɫɭɪɫɿɜ.

§6. ɉɪɚɜɨɜɨɞɨɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ.

§7. ɉɪɚɜɨɜɚɨɯɨɪɨɧɚɜɨɞ.

§8. ɋɩɨɪɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɿ ɨɯɨɪɨɧɢ ɜɨɞ ɬɚ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹɜɨɞɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ.

§1. Ⱥɤɬɭɚɥɶɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɨɯɨɪɨɧɢ ɜɨɞ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ

ȼɨɞɚ ɽ ɭɧɿɤɚɥɶɧɢɦ ɟɥɟɦɟɧɬɨɦ ɡɟɦɧɨʀ ɩɨɜɟɪɯɧɿ, ɿ ɫɚɦɟ ɱɟɪɟɡ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɜɟɥɢɤɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɜɨɞɢ ɧɚɲɭ Ɂɟɦɥɸ ɳɟ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ «ɛɥɚɤɢɬɧɨɸ ɩɥɚɧɟɬɨɸ». ɇɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɬɚɤɭ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɜɨɞɢ, ɛɿɥɶɲɚ ʀʀ ɱɚɫɬɢɧɚ ɦɿɫɬɢɬɶɫɹ ɜ ɨɤɟɚɧɚɯ ɿ ɦɨɪɹɯ, ɿ ɬɿɥɶɤɢ 0,6 % ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɠɢɜɢɥɶɧɨʀ ɜɨɥɨɝɢ ɩɪɢɞɚɬɧɿ ɞɥɹ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ. ȼɠɟ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɿɫɧɭɽ ɡɚɝɪɨɡɚ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɬɚ ɡɚɝɨɫɬɪɟɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦ ɿɡ ɩɢɬɧɨɸ ɜɨɞɨɸ ɧɚ ɤɲɬɚɥɬ ɩɪɨɛɥɟɦ ɿɡ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɟɧɟɪɝɨɧɨɫɿʀɜ, ɬɚɤɢɯ ɹɤ ɧɚɮɬɚ, ɝɚɡ ɬɚ ɜɭɝɿɥɥɹ. Ɂɚ ɪɿɜɧɟɦ ɜɨɞɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɚ ɩɨɫɿɞɚɽ ɨɞɧɟ ɡ ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɦɿɫɰɶ ɭ ȯɜɪɨɩɿ. ȼɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ, ɚ ɨɬɠɟ, ɿ ɡɚɛɪɭɞɧɸɸɬɶɫɹ ɭ ɞɟɤɿɥɶɤɚ ɪɚɡɿɜ ɿɧɬɟɧɫɢɜɧɿɲɟ, ɧɿɠ ɜ ɿɧɲɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ1. ȼɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ

1 Ɂɟɥɟɧɢɣ ɩɚɤɟɬ. ɉɨɫɿɛɧɢɤ ɞɥɹ ɜɱɢɬɟɥɹ. Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɣ ɰɟɧɬɪ ɞɥɹ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɨʀ ɬɚ ɋɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ, 2010. – ɋ. 18.

12

Ɋɨɡɞɿɥ 1. ɉɪɚɜɨɜɚ ɨɯɨɪɨɧɚ ɜɨɞ

 

 

ɥɸɞɟɣ, ɬɜɚɪɢɧɧɨɝɨ ɿ ɪɨɫɥɢɧɧɨɝɨ ɫɜɿɬɭ ɬɚ ɽ ɨɛɦɟɠɟɧɢɦɢ ɣ ɜɪɚɡɥɢɜɢɦɢ ɩɪɢɪɨɞɧɢɦɢ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ.

Ⱦɟɪɠɚɜɚ ɨɩɿɤɭɽɬɶɫɹ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦɢ ɨɯɨɪɨɧɢ ɬɚ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɨɞ ɲɥɹɯɨɦ ɜɢɞɚɧɧɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɳɨ ɩɪɢɫɜɹɱɭɸɬɶɫɹ ɰɿɣ ɩɪɨɛɥɟɦɿ. Ɍɚɤ, Ɂɍ «ɉɪɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɭ ɩɪɨɝɪɚɦɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚ 2010 ɪɿɤ»2 ɭ ɩ. 3.1.6 ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɜ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɭ ɫɮɟɪɿ ɨɯɨɪɨɧɢ ɬɚ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. ɐɿɥɹɦɢ ɬɚ ɨɱɿɤɭɜɚɧɢɦɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɦɚɥɢ ɫɬɚɬɢ: ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɨɞɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɛɚɫɟɣɧɨɜɨɝɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɡɚɛɪɭɞɧɸɸɱɢɯ ɪɟɱɨɜɢɧ, ɩɪɢ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɿ ɹɤɢɯ ɞɨ Ⱥɡɨɜɫɶɤɨɝɨ ɿ ɑɨɪɧɨɝɨ ɦɨɪɿɜ ɧɟ ɜɿɞɛɭɜɚɬɢɦɭɬɶɫɹ ɹɤɿɫɧɿ ɧɟɝɚɬɢɜɧɿ ɡɦɿɧɢ ɫɬɚɧɭ ɦɨɪɫɶɤɨʀ ɟɤɨɫɢɫɬɟɦɢ. Ɍɚɤɨɠ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɥɨɫɹ ɜ 2010 ɪɨɰɿ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɩɪɨɟɤɬɭ Ɂɍ «ɉɪɨ ɩɪɢɛɟɪɟɠɧɭ ɫɦɭɝɭ ɦɨɪɿɜ».

ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɡɚɤɨɧɭ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨ Ɉɫɧɨɜɧɿ ɡɚɫɚɞɢ (ɫɬɪɚɬɟɝɿɸ) ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚ ɩɟɪɿɨɞ ɞɨ 2020 ɪɨɤɭ3. ȼ ɧɢɯ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɡɚɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɜɨɞɨɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɭ ɞɟɪɠɚɜɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɧɟɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨ, ɧɟɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɜɨɞɢ ɡɛɿɥɶɲɭɸɬɶɫɹ, ɨɛɫɹɝ ɩɪɢɞɚɬɧɢɯ ɞɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɿ ɜɢɫɧɚɠɟɧɧɹ ɡɦɟɧɲɭɽɬɶɫɹ. ɉɪɚɤɬɢɱɧɨ ɜɫɿ ɩɨɜɟɪɯɧɟɜɿ ɜɨɞɧɿ ɞɠɟɪɟɥɚ ɿ ʉɪɭɧɬɨɜɿ ɜɨɞɢ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɿ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɪɟɱɨɜɢɧɢ, ɹɤɿ ɩɪɢɡɜɨɞɹɬɶ ɞɨ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ, – ɫɩɨɥɭɤɢ ɚɡɨɬɭ ɬɚ ɮɨɫɮɨɪɭ, ɨɪɝɚɧɿɱɧɿ ɪɟɱɨɜɢɧɢ, ɹɤɿ ɩɿɞɞɚɸɬɶɫɹ ɥɟɝɤɨɦɭ ɨɤɢɫɥɟɧɧɸ, ɨɬɪɭɬɨɯɿɦɿɤɚɬɢ, ɧɚɮɬɨɩɪɨɞɭɤɬɢ, ɜɚɠɤɿ ɦɟɬɚɥɢ, ɮɟɧɨɥɢ. ȱɧɬɟɧɫɢɜɧɚ ɟɜɬɪɨɮɿɤɚɰɿɹ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɜɨɞɨɣɦ ɩɪɢɡɜɨɞɢɬɶ ɞɨ ɩɨɝɿɪɲɟɧɧɹ ɫɬɚɧɭ ɑɨɪɧɨɝɨ ɬɚ Ⱥɡɨɜɫɶɤɨɝɨ ɦɨɪɿɜ.

Ɂɚ ɪɿɜɧɟɦ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɚ ɹɤɨɫɬɿ ɜɨɞɢ ɍɤɪɚʀɧɚ, ɡɚ ɞɚɧɢɦɢ ɘɇȿɋɄɈ, ɫɟɪɟɞ 122 ɤɪɚʀɧ ɫɜɿɬɭ ɩɨɫɿɞɚɽ 95 ɦɿɫɰɟ.

2Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɭ ɩɪɨɝɪɚɦɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚ 2010 ɪɿɤ» ʋ 2278-VI ɜɿɞ 20.05.2010 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2010. – ʋ 33 (20.08.2010) – ɋɬ. 470.

3Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ Ɉɫɧɨɜɧɿ ɡɚɫɚɞɢ (ɫɬɪɚɬɟɝɿɸ) ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚ ɩɟɪɿɨɞ ɞɨ 2020 ɪɨɤɭ» ʋ 2818-VI ɜɿɞ 21.12.2010 ɪ. // Ɉɮɿɰɿɣɧɢɣ ɜɿɫɧɢɤ ɍɤɪɚʀ-

ɧɢ. – 2011. – ʋ 3 (24.01.2011). – ɋɬ. 158.

§ 1. Ⱥɤɬɭɚɥɶɧɿɫɬɶ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɨɯɨɪɨɧɢ ɜɨɞ

13

 

 

Ⱦɨ ɬɨɝɨ ɠ ɡɚ ɡɚɩɚɫɚɦɢ ɞɨɫɬɭɩɧɨʀ ɞɥɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɨɞɢ ɍɤɪɚʀɧɚɧɟɧɚɥɟɠɢɬɶ ɞɨ ɜɨɞɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɢɯ ɤɪɚʀɧ ɫɜɿɬɭ. ɇɚɨɞɧɨɝɨ ɭɤɪɚʀɧɰɹ ɩɪɢɩɚɞɚɽ 0,67 ɬɢɫ. ɤɭɛ. ɦ ɪɿɱɧɨɝɨ ɫɬɨɤɭ, ɚ ɡɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɤɨɦɿɫɿʀ ɈɈɇ, ɞɟɪɠɚɜɚ, ɜɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɹɤɨʀ ɧɟ ɩɟɪɟɜɢɳɭɸɬɶ 1,5 ɬɢɫ. ɤɭɛ. ɦ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɠɢɬɟɥɹ, ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɜɨɞɨɧɟɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɸ. Ⱦɨ ɪɟɱɿ, ɍɤɪɚʀɧɚ ɩɨɫɿɞɚɽ ɩɟɪɟɞɨɫɬɚɧɧɽ ɦɿɫɰɟ ɳɨɞɨ ɡɚɩɚɫɿɜ ɩɢɬɧɨʀɜɨɞɢ ɧɚɞɭɲɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɫɟɪɟɞ ɤɪɚʀɧ ɋɇȾ4.

ɋɢɫɬɟɦɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɨɯɨɪɨɧɢ ɜɨɞ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɧɟɜɿɞɤɥɚɞɧɨɝɨ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɭ ɧɚɩɪɹɦɿ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɞɨ ɿɧɬɟɝɪɨɜɚɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɨɞɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ. Ɏɭɧɤɰɿʀ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɨɯɨɪɨɧɢ, 1 ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɚ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜɨɞ ɪɨɡɩɨɞɿɥɟɧɿ ɦɿɠ ɪɿɡɧɢɦɢ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɳɨ ɩɪɢɡɜɨɞɢɬɶ ɞɨ ʀɯɧɶɨɝɨ ɞɭɛɥɸɜɚɧɧɹ, ɧɟɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨɝɨ ɬɥɭɦɚɱɟɧɧɹ ɩɨɥɨɠɟɧɶ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚɬɚɧɟɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɛɸɞɠɟɬɧɢɯɤɨɲɬɿɜ.

ɉɢɬɧɟ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɚɣɠɟ ɧɚ 80 ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽɬɶɫɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɩɨɜɟɪɯɧɟɜɢɯ ɜɨɞ. ȿɤɨɥɨɝɿɱɧɢɣ ɫɬɚɧ ɩɨɜɟɪɯɧɟɜɢɯ ɜɨɞɧɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɿ ɹɤɿɫɬɶ ɜɨɞɢ ɜ ɧɢɯ ɽ ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɱɢɧɧɢɤɚɦɢ ɫɚɧɿɬɚɪɧɨɝɨ ɬɚ ɟɩɿɞɟɦɿɱɧɨɝɨ ɛɥɚɝɨɩɨɥɭɱɱɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɜɨɞɧɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɡɚ ɫɬɭɩɟɧɟɦ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɜɿɞɧɟɫɟɧɿ ɞɨ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɢɯ ɬɚ ɞɭɠɟ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɢɯ.

ɉɿɞɡɟɦɧɿ ɜɨɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ (ȺɊɄ, Ⱦɨɧɛɚɫ, ɉɪɢɞɧɿɩɪɨɜ’ɹ) ɡɚ ɫɜɨɽɸ ɹɤɿɫɬɸ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦ ɜɢɦɨɝɚɦ ɞɨ ɞɠɟɪɟɥ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɳɨ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɨ ɩɟɪɟɞɭɫɿɦ ɡ ɚɧɬɪɨɩɨɝɟɧɧɢɦ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹɦ. Ɉɫɨɛɥɢɜɟ ɡɚɧɟɩɨɤɨɽɧɧɹ ɜɢɤɥɢɤɚɽ ɫɬɚɧ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɢɦ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹɦ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨ ɥɢɲɟ 25 ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ.

Ɂɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɜɨɞɢ ɧɿɬɪɚɬɚɦɢ ɩɪɢɡɜɨɞɢɬɶ ɞɨ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɢɯ ɡɚɯɜɨɪɸɜɚɧɶ, ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɪɟɡɢɫɬɟɧɬɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɡɦɭ ɿ ɹɤ ɧɚɫɥɿɞɨɤ – ɞɨ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɪɿɜɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɡɚɯɜɨɪɸɜɚɧɨɫɬɿ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɧɚ ɿɧɮɟɤɰɿɣɧɿ ɬɚ ɨɧɤɨɥɨɝɿɱɧɿ ɯɜɨɪɨɛɢ. ɇɟɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɫɬɶ ɹɤɨɫɬɿ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦ ɜɢɦɨɝɚɦ ɽ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ɩɪɢɱɢɧ ɩɨɲɢɪɟɧɧɹɛɚɝɚɬɶɨɯ ɿɧɮɟɤɰɿɣɧɢɯ ɬɚɧɟɿɧɮɟɤɰɿɣɧɢɯ ɯɜɨɪɨɛ.

4 ɋɚɥɶɧɢɤ Ɇɚɪɿɹ. ɑɢ ɞɿɣɫɧɨ agua vitae – ɠɢɜɢɥɶɧɚ? // ȱɦɟɧɟɦ Ɂɚɤɨɧɭ. – ʋ 24 (5774). – 16.06.2011. – ɋ. 19.

14

Ɋɨɡɞɿɥ 1. ɉɪɚɜɨɜɚ ɨɯɨɪɨɧɚ ɜɨɞ

 

 

Ʉɪɿɦ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɜɨɞ ɡɦɟɧɲɭɽɬɶɫɹ ʀɯɧɿɣ ɡɚɝɚɥɶɧɢɣ ɨɛɫɹɝ ɭ ɜɨɞɨɫɯɨɜɢɳɚɯ. Ɍɚɤ, ɡ ɤɨɠɧɢɦ ɪɨɤɨɦ ɭ ȺɊɄ ɡɦɟɧɲɭɸɬɶɫɹ ɨɛɫɹɝɢ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ. ɐɸ ɧɟɝɚɬɢɜɧɭ ɬɟɧɞɟɧɰɿɸ ɦɨɠɧɚ ɫɩɨɫɬɟɪɿɝɚɬɢ ɧɚ ɩɪɢɤɥɚɞɿ ɉɚɪɬɢɡɚɧɫɶɤɨɝɨ ɜɨɞɨɫɯɨɜɢɳɚ, ɹɤɟ ɞɥɹ Ʉɪɢɦɭ ɜɿɞɿɝɪɚɽ ɪɨɥɶ Ȼɚɣɤɚɥɭ ɡɚ ɱɢɫɬɨɬɨɸ ɜɨɞɢ, ɛɥɢɡɶɤɨɸ ɡɚ ɹɤɨɫɬɹɦɢ ɞɨ ɩɢɬɧɨʀ, ɿ, ɡɜɿɫɧɨ, ʀʀ ɧɟɛɚɠɚɧɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɞɥɹ ɡɪɨɲɟɧɧɹ. ɉɟɪɲɢɣ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤ ɝɨɥɨɜɢ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ Ʉɪɢɦɭ ɡ ɜɨɞɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ ɬɚ ɡɪɨɲɭɜɚɥɶɧɨɝɨ ɡɟɦɥɟɪɨɛɫɬɜɚ ȿɞɢɩ Ƚɚɮɚɪɨɜ ɡɚɹɜɢɜ, ɳɨ ɜ ɡɚɡɧɚɱɟɧɨɦɭ ɜɨɞɨɫɯɨɜɢɳɿ ɳɟ ɜ 2004 ɪɨɰɿ ɛɭɥɨ 30 ɦɥɧ ɤɭɛ. ɦ ɜɨɞɢ, ɚ ɜ 2010 ɪ. – ɜɠɟ 20 ɦɥɧ ɤɭɛ. ɦ. Ɉɞɧɿɽɸ ɡ ɩɪɢɱɢɧ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɨɛɫɹɝɿɜ ɜɨɞɢ ɽ ɫɚɧɿɬɚɪɧɿ ɫɤɢɞɢ ɞɥɹ ɧɚɩɨɜɧɟɧɧɹ Ⱥɥɶɦɿɧɫɶɤɨɝɨ ɜɨɞɨɫɯɨɜɢɳɚ, ɿɡ ɹɤɨɝɨ ɜ ɩɨɞɚɥɶɲɨɦɭ ɜɨɞɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɡɪɨɲɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɜɢɧɢɤɚɽ ɡɚɝɪɨɡɚ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɧɟ ɡɚɥɢɲɢɬɶɫɹ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ, ɚɥɟ ɪɚɡɨɦ ɡ ɬɢɦ ɡɚɝɨɫɬɪɸɽɬɶɫɹ ɩɢɬɚɧɧɹ, ɞɟ ɛɪɚɬɢ ɜɨɞɭ ɧɚ ɡɪɨɲɟɧɧɹ. Ɉɞɧɚɤ, ɧɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɜɠɢɜɚɧɿ ɡɚɯɨɞɢ, ɜ Ⱥɥɶɦɿɧɫɶɤɨɦɭ ɜɨɞɨɫɯɨɜɢɳɿ ɬɚɤɨɠ ɫɩɨɫɬɟɪɿɝɚɽɬɶɫɹ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɨɛɫɹɝɿɜ ɜɨɞɢ: ɭ 2004 ɪɨɰɿ ɜ ɧɶɨɦɭ ɡɧɚɯɨɞɢɥɨɫɶ 5,5 ɦɥɧ ɤɭɛ. ɦ, ɚɜ 2010 – ɜɠɟ1,5 ɦɥɧ5.

ȼɪɚɯɨɜɭɸɱɢ ɞɟɮɿɰɢɬ ɜɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɜ ȺɊɄ, ɦɿɫɰɟɜɚ ɜɥɚɞɚ ɬɚ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɛɟɪɭɬɶ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɪɨɡɪɨɛɰɿ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿɣ ɳɨɞɨ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɿɧɬɟɝɪɨɜɚɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɨɞɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɲɥɹɯɨɦ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɜɫɿɯ ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɢɯ ɨɫɿɛ ɱɟɪɟɡ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜɨɞɧɢɯ ɪɚɞ ɹɤ ɧɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ6.

§2. ȼɨɞɢ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ

ɍɩɪɟɚɦɛɭɥɿ ȼɄ ɍɤɪɚʀɧɢ7 ɡɚɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɧɚɪɨɳɭɜɚɧɧɹ ɚɧɬɪɨɩɨɝɟɧɧɢɯ ɧɚɜɚɧɬɚɠɟɧɶ ɧɚ ɩɪɢɪɨɞɧɟ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ, ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɿ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ

5ɋ ɤɚɠɞɵɦ ɝɨɞɨɦ ɜ Ʉɪɵɦɭ ɭɦɟɧɶɲɚɸɬɫɹ ɨɛɴɟɦɵ ɩɢɬɶɟɜɨɣ ɜɨɞɵ, 17.06.2011 [ȿɥɟɤɬɪɨɧɧɢɣ ɪɟɫɭɪɫ] / 10:30, ɡɚ ɦɚɬɟɪɿɚɥɚɦɢ Ʉɨɧɬɟɤɫɬ-Ʉɪɢɦ. – Ɋɟɠɢɦ ɞɨɫɬɭɩɭ: http://news.allcrimea.net/news/ 2011/6/17/1308295800/

6ɒɭɦɿɥɨ Ɉ.Ɇ. ɉɪɚɜɨɜɿ ɡɚɫɨɛɢ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɡɚɿɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɢɯ ɨɫɿɛ (ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣ) ɞɨ ɿɧɬɟɝɪɨɜɚɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɨɞɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ (ɧɚ ɩɪɢɤɥɚɞɿ ȺɊɄ) [ȿɥɟɤɬɪɨɧɧɢɣ ɪɟɫɭɪɫ]

/Ɉ.Ɇ. ɒɭɦɿɥɨ // Ɏɨɪɭɦ ɩɪɚɜɚ. – 2010. – ʋ 1. – ɋ. 428–433. – Ɋɟɠɢɦ ɞɨɫɬɭɩɭ: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-1/10somnpa.pdf

7ȼɨɞɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 213/95-ȼɊ ɜɿɞ 06.06.1995 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚ-

ɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1995. – ʋ 24 (13.06.1995). – ɋɬ. 189.

§ 2. ȼɨɞɢ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ

15

 

 

ɜɢɧɢɤɚɽ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɪɨɡɪɨɛɤɢ ɿ ɞɨɞɟɪɠɚɧɧɹ ɨɫɨɛɥɢɜɢɯ ɩɪɚɜɢɥ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɜɨɞɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ, ʀɯɧɶɨɝɨ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɚ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ.

ȼɄ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɚɽ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɨɞ, ɬɨɛɬɨ ɩɿɞ ɬɟɪɦɿɧɨɦ «ɜɨɞɢ» ɫɥɿɞ ɪɨɡɭɦɿɬɢ ɭɫɿ ɜɨɞɢ (ɩɨɜɟɪɯɧɟɜɿ, ɩɿɞɡɟɦɧɿ, ɦɨɪɫɶɤɿ), ɳɨ ɜɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɥɚɧɨɤ ɤɪɭɝɨɨɛɿɝɭ ɜɨɞɢ. ɍ ɫɜɨɸ ɱɟɪɝɭ, ɜɨɞɢ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɩɿɞɡɟɦɧɿ, ɹɤɿ ɡɧɚɯɨɞɹɬɶɫɹ ɧɢɠɱɟ ɪɿɜɧɹ ɡɟɦɧɨʀ ɩɨɜɟɪɯɧɿ ɜ ɬɨɜɳɚɯ ɝɿɪɫɶɤɢɯ ɩɨɪɿɞ ɜɟɪɯɧɶɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɡɟɦɧɨʀ ɤɨɪɢ ɜ ɭɫɿɯ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɫɬɚɧɚɯ, ɬɚ ɩɨɜɟɪɯɧɟɜɿ – ɜɨɞɢ ɪɿɡɧɢɯ ɜɨɞɧɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɧɚ ɡɟɦɧɿɣ ɩɨɜɟɪɯɧɿ. ȼɨɞɢ ɡɨɫɟɪɟɞɠɭɸɬɶɫɹ ɭ ɜɨɞ- 1 ɧɨɦɭ ɨɛ’ɽɤɬɿ – ɩɪɢɪɨɞɧɨɦɭ ɚɛɨ ɫɬɜɨɪɟɧɨɦɭ ɲɬɭɱɧɨ ɟɥɟɦɟɧɬɿ ɞɨɜɤɿɥɥɹ. ɐɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɦɨɪɟ, ɪɿɱɤɚ, ɨɡɟɪɨ, ɜɨɞɨɫɯɨɜɢɳɟ, ɫɬɚɜɨɤ, ɤɚɧɚɥ, ɜɨɞɨɧɨɫɧɢɣ ɝɨɪɢɡɨɧɬ.

Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɞɨ «ɜɨɞ» ɫɥɿɞ ɜɿɞɧɨɫɢɬɢ ɥɢɲɟ ɬɿ ɜɨɞɢ, ɹɤɿ ɡɧɚɯɨɞɹɬɶɫɹ ɭ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɿɣ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɿɡ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɿɦ ɩɪɢɪɨɞɧɢɦ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟɦ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɩɨɯɨɞɠɟɧɧɹ ɜɨɞɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɤɬɚ (ɲɬɭɱɧɨɝɨ ɚɛɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ) ɬɚ ɜɪɚɯɨɜɚɧɿ ɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɜɨɞɧɨɦɭ ɤɚɞɚɫɬɪɿ8. Ɉɫɬɚɧɧɿɣ ɹɜɥɹɽ ɫɨɛɨɸ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɨɜɚɧɢɣ ɡɜɿɞ ɜɿɞɨɦɨɫɬɟɣ ɩɪɨ ɩɨɜɟɪɯɧɟɜɿ, ɩɿɞɡɟɦɧɿ, ɜɧɭɬɪɿɲɧɿ ɦɨɪɫɶɤɿ ɜɨɞɢ ɬɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɟ ɦɨɪɟ (ɞɚɥɿ – ɜɨɞɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ); ɨɛɫɹɝɢ, ɪɟɠɢɦ, ɹɤɿɫɬɶ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɨɞ (ɜɨɞɧɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ) ɬɚ ɜɨɞɨɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱɿɜ (ɤɪɿɦ ɜɬɨɪɢɧɧɢɯ). ɍ ɪɚɡɿ ɜɢɥɭɱɟɧɧɹ ɱɚɫɬɢɧɢ ɜɨɞ ɿɡ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɲɥɹɯɨɦ ɡɚɛɨɪɭ ɞɥɹ ɩɢɬɧɨɝɨ ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɜɿɞɪɚɡɭ ɩɪɢɩɢɧɹɸɬɶɫɹ ɿ ɜɨɞɧɿ (ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɿ) ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɭɸɱɢɫɶ ɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɱɢ ɰɢɜɿɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ. ɐɟ ɡɚɝɚɥɶɧɟ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɹɤɟ ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɜɿɞɧɨɫɢɬɢ ɪɟɫɭɪɫ ɞɨ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɱɢ ɬɨɜɚɪɧɨ-ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɰɿɧɧɨɫɬɟɣ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɨɫɧɨɜɧɨɸ ɨɡɧɚɤɨɸ ɜɨɞɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɽ ɣɨɝɨ ɧɟɪɨɡɪɢɜɧɢɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ ɿɡ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɿɦ ɩɪɢɪɨɞɧɢɦ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟɦ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɧɟ ɦɚɽ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɟ ɚɛɨ ɲɬɭɱɧɟ ɣɨɝɨ ɩɨɯɨɞɠɟɧɧɹ. əɤɳɨ ɜɤɚɡɚɧɨɝɨ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɧɟɦɚɽ, ɬɨ ɧɟɦɚɽ ɿ, ɜɥɚɫɧɟ, ɜɨɞɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɤɬɚ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨɝɨȼɄ ɍɤɪɚʀɧɢ9.

8ɉɨɫɬɚɧɨɜɚ ɄɆ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɉɨɪɹɞɤɭ ɜɟɞɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɜɨɞɧɨɝɨ ɤɚɞɚɫɬɪɭ» ʋ413 ɜɿɞ 08.04.1996 ɪ. // Ɂɿɛɪɚɧɧɹ ɩɨɫɬɚɧɨɜ ɍɪɹɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1996. – ʋ 10. –

ɋɬ. 292.

9ɒɭɦɢɥɨ Ⱥ.Ɇ. ɉɪɨɛɥɟɦɵ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɡɚ ɧɚɪɭɲɟɧɢɟ ɜɨɞɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɬɟɥɶɫɬɜɚ : ɞɢɫ. … ɤɚɧɞ. ɸɪɢɞ. ɧɚɭɤ. – ɏɚɪɶɤɨɜ, 1993. – ɋ. 23.

16

Ɋɨɡɞɿɥ 1. ɉɪɚɜɨɜɚ ɨɯɨɪɨɧɚ ɜɨɞ

 

 

ɇɟ ɜɫɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɨɩɟɪɭɸɬɶ ɩɪɚɜɨɜɢɦ ɩɨɧɹɬɬɹɦ «ɜóɞɢ». Ɍɚɤ, ɭ ȼɟɥɢɤɿɣ Ȼɪɢɬɚɧɿʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹɦ ɭ Ɂɚɤɨɧɿ ɩɪɨ ɜɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɜɿɞ 1991 ɪ. ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɽɬɶɫɹ ɬɿɥɶɤɢ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɞɨ ɜɨɞ, ɹɤɿ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɹɤ «ɤɨɧɬɪɨɥɶɨɜɚɧɿ ɜɨɞɢ», ɚ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɨɝɨ Ʉɨɪɨɥɿɜɫɬɜɚ ɦɨɠɟ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɬɿɥɶɤɢ ɰɶɨɝɨ ɜɢɞɭ ɜɨɞ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɭ ɫɬ. 104 Ɂɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɜɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɨɧɬɪɨɥɶɨɜɚɧɢɯ ɜɨɞ, ɹɤɿ ɜɤɥɸɱɚɸɬɶ:

1)ɜɧɭɬɪɿɲɧɿ ɩɪɿɫɧɿ ɜɨɞɢ – ɨɡɟɪɚ, ɫɬɚɜɤɢ, ɪɿɤɢ ɚɛɨ ɫɬɪɭɦɤɢ (ɩɨɬɨɤɢ), ɜɦɿɫɬ ɜɨɞɢ ɹɤɢɯ ɩɟɪɟɜɢɳɭɽ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɜɦɿɫɬɭ ɩɪɿɫɧɨʀ ɜɨɞɢ;

2)ʉɪɭɧɬɨɜɿ ɜɨɞɢ – ɜɨɞɢ, ɳɨ ɦɿɫɬɹɬɶɫɹ ɭ ɩɿɞɡɟɦɧɢɯ ɩɥɚɫɬɚɯ: ɤɨɥɨɞɹɡɿ, ɛɭɪɨɜɿ ɫɜɟɪɞɥɨɜɢɧɢ ɬɚ ɜɨɞɨɜɦɿɫɧɿ ɲɚɪɢ ʉɪɭɧɬɭ;

3)ɩɪɢɛɟɪɟɠɧɿ ɜɨɞɢ – ɜɤɥɸɱɚɸɬɶ ɭɫɿ ɟɫɬɭɚɪɧɿ ɜɨɞɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɯ ɥɿɦɿɬɿɜ ɜɦɿɫɬɭ ɩɪɿɫɧɨʀ ɜɨɞɢɭ ɪɿɤɚɯ ɬɚɩɨɬɨɤɚɯ;

4)ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɜɨɞɢ – ɦɨɪɫɶɤɿ ɜɨɞɢ ɜ ɦɟɠɚɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɛɦɟɠɟɧɶ10.

Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɩɪɟɰɟɧɞɟɧɬɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɪɚɜɚ ɱɿɬɤɨ ɧɟ ɜɿɞɪɿɡɧɹɽ «ɜóɞɢ» ɡ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɬɨɱɤɢ ɡɨɪɭ ɜɿɞ «ɜɨɞɚ» ɭ ɯɿɦɿɤɨ-ɮɿɡɢɱɧɨɦɭ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ ɰɶɨɝɨ ɬɟɪɦɿɧɚ. «ȼɨɞɚ» ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɭ ɇɚɭɤɨɜɨ-ɬɟɯɧɨɥɨ- ɝɿɱɧɨɦɭ ɫɥɨɜɧɢɤɭ ɑɟɣɦɛɟɪɡ (Chambers, 1988) ɹɤ ɛɟɡɛɚɪɜɧɚ ɪɿɞɢɧɚ ɛɟɡ ɡɚɩɚɯɭ ɬɚ ɫɦɚɤɭ, ɳɨ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɯɿɦɿɱɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɜɨɞɧɸ ɬɚ ɤɢɫɧɸ. ȼɨɞɚ ɡɚɣɦɚɽ ɜɟɥɢɤɭ ɱɚɫɬɢɧɭ ɡɟɦɧɨʀ ɩɨɜɟɪɯɧɿ ɬɚ ɦɿɫɬɢɬɶɫɹ ɜ ɭɫɿɯ ɠɢɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɦɚɯ, ɚ ɤɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɽ ɠɢɬɬɽɜɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɸ, ɽ ɭɧɿɤɚɥɶɧɢɦ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹɦ ɪɨɡɱɢɧɧɨʀ ɫɢɥɢ, ɬɟɩɥɨɽɦɧɨɫɬɿ, ɯɿɦɿɱɧɨʀ ɫɬɚɛɿɥɶɧɨɫɬɿ, ɞɿɟɥɟɤɬɪɢɱɧɨʀ ɩɪɨɧɢɤɧɨɫɬɿɬɚɩɨɲɢɪɟɧɨɫɬɿ.

Ⱦɨɫɢɬɶ ɩɨɩɭɥɹɪɧɢɦ ɭ ɜɨɞɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɽ ɩɨɫɢɥɚɧɧɹ ɧɚ ɩɨɧɹɬɬɹ ɜɨɞɧɢɯ ɩɨɬɨɤɿɜ. Ɂ ɦɟɬɨɸ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɪɟɠɢɦɭ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ Ɂɚɤɨɧ ɩɪɨ ɜɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ 1991 ɪ. ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɜɨɞɧɢɣ ɩɨɬɿɤ ɭ ɩɚɪɚɝɪɚɮɿ 221 ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɨɤɪɿɦ ɜɢɧɹɬɤɿɜ: «ɭɫɿ ɪɿɤɢ, ɫɬɪɭɦɤɢ, ɤɚɧɚɥɢ, ɩɪɨɬɨɤɢ, ɲɬɭɱɧɿ ɫɬɨɤɢ, ɞɪɟɧɚɠɧɿ ɲɬɨɥɶɧɿ, ɫɬɿɱɧɿ ɤɚɧɚɜɢ, ɫɬɿɱɧɿ ɬɪɭɛɢ, ɜɨɞɨɜɨɞɢ ɬɚ ɭɫɿ ɩɪɨɬɨɤɢ, ɤɪɿɡɶ ɹɤɿ ɬɟɱɟ ɜɨɞɚ, ɡɚ ɜɢɧɹɬɤɨɦ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɬɪɭɛ, ɹɤɿ:

10 Wolf S., Stanley N. Wolf and Stanley on environmental law. 4th ed. Cavendish, London, 2003. – P. 126.

§ 2. ȼɨɞɢ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ

17

 

 

ɚ) ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɥɚɞɢ ɚɛɨ ɫɭɛ’ɽɤɬɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɭ ɫɮɟɪɿ ɜɨɞɨɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ;

ɛ) ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɭ ɫɮɟɪɿ ɜɨɞɨɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɚɛɨ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɸ ɿɧɲɨɸ ɨɫɨɛɨɸ ɡ ɜɢɤɥɸɱɧɨɸ ɦɟɬɨɸ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɜɨɞɢ ɞɨ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɯ ɜɨɥɨɞɿɧɶ»11.

ɇɚɜɟɞɟɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɧɟ ɦɿɫɬɹɬɶ ɭɫɿɽʀ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨʀ ɩɨɡɢɰɿʀ ȼɟɥɢɤɨʀ Ȼɪɢɬɚɧɿʀ, ɬɨɦɭ ɦɨɠɟ ɡɭɫɬɪɿɬɢɫɶ ɿɧɲɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɦɭ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ ɫɩɪɢɱɢɧɟɧɧɹ ɲɤɨɞɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɦ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɦ.

ɋɥɿɞ ɩɚɦ’ɹɬɚɬɢ, ɳɨ ɡ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɬɨɱɤɢ ɡɨɪɭ ɜɨɞɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɜɿɞ- 1 ɦɿɧɧɿ ɜɿɞ ɜɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. Ɉɫɬɚɧɧɿ ȼɄ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɹɤ ɨɛɫɹɝɢ ɩɨɜɟɪɯɧɟɜɢɯ, ɩɿɞɡɟɦɧɢɯ ɿ ɦɨɪɫɶɤɢɯ ɜɨɞ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ.

ɇɚ ɠɚɥɶ, ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɩɨɧɹɬɶ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ (ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɜɨɞɧɢɯ) ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɚ ɜɨɞɧɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɞɨ ɬɟɩɟɪɿɲɧɶɨɝɨ ɱɚɫɭ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨ ɧɟ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɚ. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɟɰɶ, ɦɚɸɱɢ ɧɚ ɭɜɚɡɿ ɨɯɨɪɨɧɭ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ, ɜɠɢɜɚɽ ɪɿɡɧɿ ɩɨɧɹɬɬɹ – ɨɛ’ɽɤɬɢ ɬɚ ɪɟɫɭɪɫɢ – ɜ ɨɞɧɚɤɨɜɨɦɭ ɡɧɚɱɟɧɧɿ, ɧɚɬɨɦɿɫɬɶ, ɫɥɨɜɨ «ɪɟɫɭɪɫɢ» (ɜɿɞ ɮɪ. – resourse) ɨɡɧɚɱɚɽ ɞɨɩɨɦɿɠɧɿ ɡɚɫɨɛɢ, ɨɞɧɚɤ ɧɟ ɜɫɿ ɜɨɞɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɛɟɪɭɬɶ ɭɱɚɫɬɶ ɱɢ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɨɬɟɧɰɿɣɧɨ ɡɚɞɿɹɧɿ ɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɦɭ ɨɛɿɝɭ.

ɐɟ ɦɨɠɧɚ ɩɪɨɞɟɦɨɧɫɬɪɭɜɚɬɢ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. Ȼɿɥɶɲɿɫɬɶ ɧɨɪɦ ȼɄ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɚɸɬɶ ɛɥɚɧɤɟɬɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɿ ɜɿɞɫɢɥɚɸɬɶ ɞɨ ɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɤɨɞɟɤɫɿɜ ɭ ɪɚɡɿ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɧɨɪɦ ɜɨɞɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɱɢ ɩɪɚɜɨɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ. Ⱦɟɹɤɿ ɤɨɞɟɤɫɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɨɩɟɪɭɸɬɶ ɬɟɪɦɿɧɚɦɢ «ɜɨɞɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ» ɬɚ «ɜɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ» ɜ ɬɨɬɨɠɧɨɦɭ ɡɧɚɱɟɧɧɿ. ɐɟ – ɐɄ ɍɤɪɚʀɧɢ12 ɬɚ ȽɄ ɍɤɪɚʀɧɢ13. ɇɨɜɿɬɧɿɣ ɉɄ ɍɤɪɚʀɧɢ14, ɄɍɩȺɉ15, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɿ ɤɨɞɟɤɫɢ – Ʉɍɩɇ16

11Stookes P. A Practical Approach to Environmental Law. – New York, Oxford University Press Inc., 2005. – P. 374.

12ɐɢɜɿɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 435-IV ɜɿɞ 16.01.2003 ɪ. // Ɉɮɿɰɿɣɧɢɣ ɜɿɫɧɢɤ ɍɤɪɚ-

ʀɧɢ. – 2003. – ʋ 11 (28.03.2003). – ɋɬ. 461.

13Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 436-IV ɜɿɞ 16.01.2003 ɪ. // Ɉɮɿɰɿɣɧɢɣ ɜɿɫɧɢɤ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2003.– ʋ 11 (28.03.2003). – ɋɬ. 462.

14ɉɨɞɚɬɤɨɜɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 2755-VI ɜɿɞ 02.12.2010 ɪ. // Ɉɮɿɰɿɣɧɢɣ ɜɿɫɧɢɤ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2010. – ʋ 92 (10.12.2010) (ɱɚɫɬɢɧɚ 1). – ɋɬ. 3248.

15Ʉɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɩɪɚɜɨɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ʋ 8073-X ɜɿɞ 07.12.1984 ɪ.

//ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɊɋɊ. – 1984. – Ⱦɨɞɚɬɨɤ ɞɨ ʋ 51. – ɋɬ. 1122.

16Ʉɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨ ɧɚɞɪɚ ʋ 132/94-ȼɊ ɜɿɞ 27.07.1994 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1994. – ʋ 36 (06.09.1994). – ɋɬ. 340.

18

Ɋɨɡɞɿɥ 1. ɉɪɚɜɨɜɚ ɨɯɨɪɨɧɚ ɜɨɞ

 

 

ɬɚ ɁɄ ɍɤɪɚʀɧɢ17 – ɨɩɟɪɭɸɬɶ ɞɟɮɿɧɿɰɿɽɸ «ɜɨɞɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ». ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɄɄ ɍɤɪɚʀɧɢ18 ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɤɪɢɦɿɧɚɥɶɧɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɳɨɞɨ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɫɚɦɟ «ɜɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ».

ɇɚɣɛɿɥɶɲ ɩɪɚɜɢɥɶɧɢɦ ɽ ɜɠɢɜɚɧɟ ɩɨɧɹɬɬɹ ɜɨɞɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɤɬɚ, ɬɨɦɭ ɳɨ ɞɚɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɪɨɡɪɿɡɧɢɬɢ, ɹɤɿ ɫɚɦɟ ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɫɤɥɚɞɚɸɬɶ ɜɨɞɧɢɣ ɨɛ’ɽɤɬ, ɹɤɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɿ ɚɤɬɢ ɫɥɿɞ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢ ɜ ɬɿɣ ɱɢ ɿɧɲɿɣ ɠɢɬɬɽɜɿɣ ɫɢɬɭɚɰɿʀ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɫɥɿɞ ɩɚɦ’ɹɬɚɬɢ, ɳɨ ɩɪɢɪɨɞɧɢɣ ɨɛ’ɽɤɬ ɽ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɢɦ ɭ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɦɭ ɩɪɢɪɨɞɧɨɦɭ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɿ, ɚɥɟ ɪɨɡɛɢɜɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɨɤɪɟɦɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɫɤɥɚɞɨɜɿ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɱɢɧɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ19.

Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɜɨɞɧɢɣ ɨɛ’ɽɤɬ ɦɿɫɬɢɬɶ ɬɚɤɿ ɫɤɥɚɞɨɜɿ, ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɳɨɞɨ ɹɤɢɯ ɨɤɪɟɦɨ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɿ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ: ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɜɨɞɢ – ȼɄ ɍɤɪɚʀɧɢ; ɡɟɦɥɿ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ – ɁɄ ɍɤɪɚʀɧɢ; ɧɚɞɪɚ ɹɤ ɱɚɫɬɢɧɚ ɡɟɦɧɨʀ ɤɨɪɢ, ɳɨ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɚ ɩɿɞ ɞɧɨɦ ɜɨɞɨɣɦɢɳ, – Ʉɍɩɇ20; ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɟ ɩɨɜɿɬɪɹ – Ɂɍ «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɨɝɨ ɩɨɜɿɬɪɹ»21; ɬɜɚɪɢɧɧɢɣ ɫɜɿɬ, ɨɛ’ɽɤɬɢ ɹɤɨɝɨ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɫɬɚɧɿ ɩɪɢɪɨɞɧɨʀ ɜɨɥɿ, ɭ ɧɚɩɿɜɜɿɥɶɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɱɢ ɜ ɧɟɜɨɥɿ ɭ ɜɨɞɿ, – Ɂɍ «ɉɪɨ ɬɜɚɪɢɧɧɢɣ ɫɜɿɬ»22; ɜɨɞɨɪɨɫɬɿ – Ɂɍ «ɉɪɨ ɪɨɫɥɢɧɧɢɣ ɫɜɿɬ»23; ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɡɚɩɨɜɿɞɧɢɣ ɮɨɧɞ, ɨɤɪɟɫɥɟɧɢɣ ɞɿɥɹɧɤɚɦɢ ɜɨɞɧɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ, – Ɂɍ «ɉɪɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɡɚɩɨɜɿɞɧɢɣ ɮɨɧɞ ɍɤɪɚʀɧɢ»24; ɨɛ’ɽɤɬɢ ɟɤɨɦɟɪɟɠɿ (ɨɛ’ɽɤɬɢ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ) –

17Ɂɟɦɟɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 2768-III ɜɿɞ 25.10.2001 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2002. – ʋ 3–4 (25.01.2002). – ɋɬ. 27.

18Ʉɪɢɦɿɧɚɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 2341-III ɜɿɞ 05.04.2001 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜ-

ɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2001. – ʋ 25–26 (29.06.2001). – ɋɬ. 131.

19ȿɤɨɥɨɝɿɱɧɟ ɩɪɚɜɨ ɍɤɪɚʀɧɢ: ɧɚɜɱɚɥɶɧɢɣ ɩɨɫɿɛɧɢɤ. – 2-ɝɟ ɜɢɞ., ɞɨɩ. ɬɚ ɩɟɪɟɪɨɛ. / Ʌ. Ɉ. Ȼɨɧɞɚɪ, ȼ. ȼ. Ʉɭɪɡɨɜɚ. – ɏ. : ȼɢɞ-ɜɨ «Ȼɭɪɭɧ Ʉɧɢɝɚ», 2008. – ɋ. 122; ɇɚɭɤɨɜɨɩɪɚɤɬɢɱɧɢɣ ɤɨɦɟɧɬɚɪ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ», ɩɪɢɣɧɹɬɨɝɨ 25.06.1991 ɪ. ʋ 1264-XII ɡɿ ɡɦɿɧɚɦɢ ɿ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹɦɢ, ɫɬɚɧɨɦ ɧɚ

09.02.2006 ɪ. / ɡɚ ɡɚɝɚɥɶɧ. ɪɟɞ. Ɉ. Ɇ. ɒɭɦɿɥɚ. – ɏ. : Ɏɚɤɬɨɪ, 2006. – ɋ. 46–50.

20Ʉɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨ ɧɚɞɪɚ ʋ 132/94-ȼɊ ɜɿɞ 27.07.1994 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1994. – ʋ 36 (06.09.94). – ɫɬ. 340.

21Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɚɬɦɨɫɮɟɪɧɨɝɨ ɩɨɜɿɬɪɹ» ʋ 2707-XII ɜɿɞ 16.10.1992 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1992. – ʋ 50 (15.12.1992). – ɋɬ. 678.

22Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɬɜɚɪɢɧɧɢɣ ɫɜɿɬ» ʋ 2894-III ɜɿɞ 13.12.2001 ɪ. // Ɉɮɿɰɿɣɧɢɣ ɜɿɫɧɢɤ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2002. – ʋ 2 (25.01.2002). – ɋɬ. 47.

23Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɪɨɫɥɢɧɧɢɣ ɫɜɿɬ» ʋ 591-XIV ɜɿɞ 09.04.1999 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1999. – ʋ 22-23 (11.06.1999). – ɋɬ. 198.

24Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɡɚɩɨɜɿɞɧɢɣ ɮɨɧɞ ɍɤɪɚʀɧɢ» ʋ 2456-XII ɜɿɞ

16.06.1992 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1992. – ʋ 34 (25.08.1992). – ɋɬ. 502.

§ 3. ȼɨɞɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɍɤɪɚʀɧɢ

19

 

 

 

Ɂɍ «ɉɪɨ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɭ ɦɟɪɟɠɭ ɍɤɪɚʀɧɢ»25. Ɂɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɹɤɿ

 

ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɫɤɥɚɞɨɜɿ ɡɚɞɿɹɧɿ ɜ ɬɢɯ ɱɢ ɿɧɲɢɯ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɳɨɞɨ

 

ɜɨɞɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɤɬɚ, ɫɥɿɞ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɬɢɫɹ ɨɤɪɟɦɢɦ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ

 

ɱɢ ʀɯɧɶɨɸ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɸ (ɞɨɞɚɬɨɤ 1, ɪɢɫ. Ⱦ.1.1, Ⱦ.1.2). ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɭ

 

ɪɚɡɿ ɨɪɟɧɞɢ ɫɬɚɜɤɚ ɞɥɹ ɪɨɡɜɟɞɟɧɧɹ ɬɨɜɚɪɧɨʀ ɪɢɛɢ ɫɥɿɞ ɭɤɥɚɞɚɬɢ

 

ɭɝɨɞɭ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɳɨɞɨ ɨɪɟɧɞɢ ɜɨɞ, ɚɥɟ ɿ ɡɟɦɟɥɶ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ. Ⱦɿʀ

 

ɜɢɧɧɨʀ ɨɫɨɛɢ ɜ ɪɚɡɿ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ ʀʀ ɩɪɨɬɢɩɪɚɜɧɨɝɨ ɞɿɹɧɧɹ ɳɨɞɨ

 

ɨɯɨɪɨɧɢ ɬɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɨɞ ɫɥɿɞ ɚɧɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɡ ɩɨɡɢɰɿʀ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ

 

ɜɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɨɩɨɪɭɲɟɧɧɹ, ɚɥɟ ɣ ɞɨɞɟɪɠɚɧɧɹ ɧɨɪɦ ɿ ɩɪɚɜɢɥ ɫɬɨɫɨɜɧɨ

1

ɿɧɲɢɯ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɫɤɥɚɞɨɜɢɯ ɜɨɞɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɤɬɚ.

 

§ 3. ȼɨɞɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɍɤɪɚʀɧɢ

ɍɪɚɯɨɜɭɸɱɢ ɨɫɨɛɥɢɜɭ ɰɿɧɧɿɫɬɶ ɞɥɹ ɠɢɬɬɹ ɥɸɞɟɣ ɜɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ ɪɨɡɪɨɛɢɥɨ ɡɚɝɚɥɶɧɨɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿ ɩɪɚɜɢɥɚ ɿ ɧɨɪɦɢ ɳɨɞɨ ɨɯɨɪɨɧɢ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɨɞ. ȼɄ ɍɤɪɚʀɧɢ ɹɤ ɨɫɧɨɜɧɢɣ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɣ ɚɤɬ ɜɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɜ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿ ɿɡ ɡɚɯɨɞɚɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨɝɨ, ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɿ ɜɢɯɨɜɧɨɝɨ ɜɩɥɢɜɭ ɫɩɪɢɹɽ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɸ ɜɨɞɧɨ-ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɭ ɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɸ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɛɟɡɩɟɤɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɛɿɥɶɲ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɦɭ, ɧɚɭɤɨɜɨ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɨɦɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɸ ɜɨɞ ɬɚ ʀɯɧɿɣ ɨɯɨɪɨɧɿ ɜɿɞ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ, ɡɚɫɦɿɱɟɧɧɹ ɬɚ ɜɢɱɟɪɩɚɧɧɹ.

Ɋɚɡɨɦ ɡ ɬɢɦ ɫɥɿɞ ɩɚɦ’ɹɬɚɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɩɪɚɜɢɥɚ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɚɰɿʀ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. ɍ ɧɚɜɱɚɥɶɧɨɦɭ ɩɨɫɿɛɧɢɤɭ «ȿɤɨɥɨɝɿɱɧɟ ɩɪɚɜɨ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɂɚɝɚɥɶɧɚ ɱɚɫɬɢɧɚ»26 ɧɚ ɫɬɨɪɿɧɤɚɯ 281–283 ɭ ɞɨɞɚɬɤɚɯ (ɬɚɛɥ. 1) ɧɚɜɟɞɟɧɨ «ɋɢɫɬɟɦɭ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ». ɋɟɪɟɞ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɜɢɨɤɪɟɦɥɟɧɨ ɫɬɨɜɩɱɢɤ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɳɨɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɩɪɚɜɨɜɭ ɨɯɨɪɨɧɭ ɬɚɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɜɨɞ.

Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦ ɚɤɬɨɦ ɭ ɝɚɥɭɡɿ ɜɨɞɧɢɯ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧ ɽ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ27 ɿɡ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɸ ɧɨɪɦɨɸ, ɳɨ ɜɨɞɧɿ

25Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɭ ɦɟɪɟɠɭ ɍɤɪɚʀɧɢ» ʋ 1864-IV ɜɿɞ 24.06.2004 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2004. – ʋ 45 (05.11.2004). – ɋɬ. 502.

26ȿɤɨɥɨɝɿɱɧɟ ɩɪɚɜɨ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɂɚɝɚɥɶɧɚ ɱɚɫɬɢɧɚ : ɧɚɜɱɚɥɶɧɢɣ ɩɨɫɿɛɧɢɤ ; ɡɚ ɡɚɝ. ɪɟɞɚɤɰɿɽɸ Ɉ. Ɇ. ɒɭɦɿɥɚ. – ɏɚɪɤɿɜ : ɏɚɪɤɿɜ. ɧɚɰ. ɭɧ-ɬ ɜɧɭɬɪ. ɫɩɪɚɜ, 2010. – 292 ɫ.

27Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ʋ 254ɤ/96-ȼɊ ɜɿɞ 28.06.1996 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚ-

ɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1996. – ʋ 30 (23.07.1996). – ɋɬ. 141.

20

Ɋɨɡɞɿɥ 1. ɉɪɚɜɨɜɚ ɨɯɨɪɨɧɚ ɜɨɞ

 

 

ɪɟɫɭɪɫɢ, ɹɤɿ ɡɧɚɯɨɞɹɬɶɫɹ ɜ ɦɟɠɚɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ʀʀ ɤɨɧɬɢɧɟɧɬɚɥɶɧɨɝɨ ɲɟɥɶɮɭ, ɜɢɤɥɸɱɧɨʀ (ɦɨɪɫɶɤɨʀ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɡɨɧɢ ɽ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɧɚɪɨɞɭ.

ɇɚɫɬɭɩɧɢɣ ɳɚɛɟɥɶ ɜ ɿɽɪɚɪɯɿʀ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɬɿɜ ɡɚɣɦɚɸɬɶ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ, ɹɤɿ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɿ ɜɨɞɧɿ ɩɪɚɜɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɹɤ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ. Ⱦɨ ɧɢɯ ɫɥɿɞ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɬɚɤɿ ɤɨɧɜɟɧɰɿʀ: «ɓɨɞɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɭ ɜɿɞɤɪɢɬɨɦɭ ɦɨɪɿ ɭ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɚɜɚɪɿʀ, ɹɤɿ ɩɪɢɡɜɨɞɹɬɶ ɞɨ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɧɚɮɬɨɸ» ɜɿɞ 29.11.1969 ɪ.; «ɉɪɨ ɜɨɞɧɨ-ɛɨɥɨɬɧɿ ɭɝɿɞɞɹ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɝɨɥɨɜɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɹɤ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɜɨɞɨɩɥɚɜɧɢɯ ɩɬɚɯɿɜ»28 ɜɿɞ 02.02.1971 ɪ.; «ɉɪɨ ɡɚɩɨɛɿɝɚɧɧɹ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɸ ɦɨɪɹ ɫɤɢɞɚɦɢ ɜɿɞɯɨɞɿɜ ɬɚ ɿɧɲɢɦɢ ɦɚɬɟɪɿɚɥɚɦɢ» ɜɿɞ 29.12.1972 ɪ.; «Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɢɯ ɇɚɰɿɣ ɡ ɦɨɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ»29 ɜɿɞ 10.12.1982 ɪ.; «ɉɪɨ ɨɰɿɧɤɭ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɽ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ ɭ ɬɪɚɧɫɤɨɪɞɨɧɧɨɦɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɿ»30 ɜɿɞ 25.02.1991 ɪ.; «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɬɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɪɚɧɫɤɨɪɞɨɧɧɢɯ ɜɨɞɨɬɨɤɿɜ ɬɚ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɡɟɪ»31 ɜɿɞ 17.03.1992 ɪ.; «ɉɪɨ ɡɚɯɢɫɬ ɑɨɪɧɨɝɨ ɦɨɪɹ ɜɿɞ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ»32 ɜɿɞ 21.04.1992 ɪ.; «ɓɨɞɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ ɩɨ ɨɯɨɪɨɧɿ ɬɚ ɫɬɚɥɨɦɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɸ ɪɿɤɢ Ⱦɭɧɚɣ (Ʉɨɧɜɟɧɰɿɹ ɩɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɪɿɤɢ Ⱦɭɧɚɣ)»33 ɜɿɞ 29.06.1994 ɪ.; «ɉɪɨ ɩɪɚɜɨ ɧɟɫɭɞɨɯɿɞɧɢɯ ɜɢɞɿɜ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɜɨɞɨɬɨɤɿɜ» ɜɿɞ 21.05.1997 ɪ.; «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɩɿɞɜɨɞ-

28Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɭɱɚɫɬɶ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜ Ʉɨɧɜɟɧɰɿʀ ɩɪɨ ɜɨɞɧɨ-ɛɨɥɨɬɧɿ ɭɝɿɞɞɹ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɝɨɥɨɜɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɹɤ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɜɨɞɨɩɥɚɜɧɢɯ ɩɬɚɯɿɜ» ʋ 437/96-ȼɊ ɜɿɞ 29.10.1996 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1996. –

ʋ50 (10.12.1996). – ɋɬ. 279.

29Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɪɚɬɢɮɿɤɚɰɿɸ Ʉɨɧɜɟɧɰɿʀ Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɢɯ ɇɚɰɿɣ ɡ ɦɨɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ 1982 ɪɨɤɭ ɬɚ ɍɝɨɞɢ ɩɪɨ ɿɦɩɥɟɦɟɧɬɚɰɿɸ ɑɚɫɬɢɧɢ XI Ʉɨɧɜɟɧɰɿʀ Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ Ɉɛ’ɽɞɧɚɧɢɯ ɇɚɰɿɣ ɡ ɦɨɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ 1982 ɪɨɤɭ» ʋ 728-XIV ɜɿɞ 03.06.1999 ɪ. // ȼɿɞɨ-

ɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1999. – ʋ 31 (06.08.1999). – ɋɬ. 254.

30Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɪɚɬɢɮɿɤɚɰɿɸ Ʉɨɧɜɟɧɰɿʀ ɩɪɨ ɨɰɿɧɤɭ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɽ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ ɭ ɬɪɚɧɫɤɨɪɞɨɧɧɨɦɭ ɤɨɧɬɟɤɫɬɿ» ʋ 534-XIV ɜɿɞ 19.03.1999 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1999. – ʋ 18 (07.05.1999). – ɋɬ. 153.

31Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɽɞɧɚɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨ Ʉɨɧɜɟɧɰɿʀ ɩɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɬɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɪɚɧɫɤɨɪɞɨɧɧɢɯ ɜɨɞɨɬɨɤɿɜ ɬɚ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɡɟɪ» ʋ 801-XIV ɜɿɞ 01.07.1999 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 1999. – ʋ 34 (27.08.1999). – ɋɬ. 282.

32Ʉɨɧɜɟɧɰɿɹ ɩɪɨ ɡɚɯɢɫɬ ɑɨɪɧɨɝɨ ɦɨɪɹ ɜɿɞ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɜɿɞ 21.04.1992 ɪ. // Ɉɮɿɰɿɣ-

ɧɢɣ ɜɿɫɧɢɤ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2006. – ʋ 44 (15.11.2006). – ɋɬ. 2983.

33Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɪɚɬɢɮɿɤɚɰɿɸ Ʉɨɧɜɟɧɰɿʀ ɳɨɞɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ ɩɨ ɨɯɨɪɨɧɿ ɬɚ ɫɬɚɥɨɦɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɸ ɪɿɤɢ Ⱦɭɧɚɣ (Ʉɨɧɜɟɧɰɿɹ ɩɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɪɿɤɢ Ⱦɭɧɚɣ)» ʋ 2997-III ɜɿɞ

17.01.2002 ɪ. // ȼɿɞɨɦɨɫɬɿ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. – 2002. – ʋ 21–22 (31.05.2002). – ɋɬ. 143.

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