• определить объекты науки, промышленности, энергетики и жизнеобеспечения по степени их потенциальной опасности и ди-версионно-террористической уязвимости;

• провести комиссионное обследование состояния объектов повышенной опасности, особой важности и жизнеобеспечения на предмет их готовности реагировать на возможные террористические акции;

• совместно с заинтересованными службами разработать необходимые организационные документы по противодействию терроризму на объектах повышенной опасности, особой важности и жизнеобеспечения;

• обеспечить высокую готовность органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля к оперативному и точному анализу данных контроля окружающей среды в целях своевременного определения видов средств массового поражения, которые могут быть использованы в террористической акции;

• определить перечень специальных лабораторий по временному хранению, обследованию и обезвреживанию средств совершения технологических террористических акций;

• подготовить специальные разведывательные группы для обнаружения и идентификации химически, радиационно и биологически опасных веществ в случае применения их террористами в местах массового скопления людей;

• иметь необходимые ресурсы для оперативного реагирования на разные варианты террористических действий;

• разработать и реализовать дополнительные меры по усилению пропускного режима и охраны радиационно, химически, биологически опасных объектов и складов готовой продукции;

• обучить население особенностям действий в случае применения террористами опасных радиоактивных, химических и биологических веществ;

• осуществить физическую защиту критически важных элементов потенциально опасных объектов.

• 11. Какова цель паспортизации антитеррористической защищенности объекта?

• Паспорт антитеррористической защищенности (паспорт безопасности) – это информационно-справочный документ, в котором отображается детальная информация об объекте, а также производится  расчет и оценка ущерба в случае возникновения наиболее вероятных ЧС (с учетом профиля и особенностей объекта).

• Цель введения паспорта антитеррора - это, прежде всего оценка объекта, со стороны противодействия и недопущения террористических актов, а так же минимизация вреда здоровью и жизни человека. В нем подробно разбирается объект, со всеми сценариями развития кризисных ситуаций, а так же выявляются незащищенные элементы объекта, а так же варианты их защиты.

• Паспортизации подлежат объекты возможных террористических посягательств, на которых в результате совершения или угрозы взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население создается опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями. К таким объектам могут относиться любые объекты, как стратегически важные для Российской Федерации, так и места с массовым пребыванием граждан, вплоть до многоэтажных жилых домов.

• 12. Каковы основные принципы формирования и функционирования Государственной системы противодействия терроризму на объектах промышленности, энергетики и инфраструктуры?

• Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

• - предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов;

• - выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористических актов;

• - минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

• Главная стратегическая цель любого субъекта России заключается в обеспечении функционирования и развития, как самого региона, так и работа­ющих в нем промышленных предприятий, объектов энергетики на уровне, гарантирующем экономическую независимость и на­циональную безопасность России. Одной из приоритетных за­дач, обусловленных необходимостью реализации данной цели, является обеспечение высокого уровня противодействия терро­ристической деятельности на промышленных объектах и объектах инфраструктуры России.

• Разработка и осуществление конкретных мероприятий по обес­печению безопасности опасных производственных объектов Рос­сии и ее регионов должна проводиться в соответствии со следующими принципами:

• •  приоритетность интересов национальной безопасности, безопасность субъектов федерации и граждан России в процессе функ­ционирования опасных производственных объектов, как от угроз природного и техногенного характера, так и от несанк­ционированных воздействий на социально-экономические, при­родные или техногенные системы, и в первую очередь от угроз террористического характера;

• •  правовая обусловленность обеспечения безопасности социально-экономических, природных и техногенных систем стро­гим соответствием Конституции Российской Федерации, действу­ющим законодательным и правовым актам, Концепции нацио­нальной безопасности Российской Федерации, Государственной стратегии экономической безопасности России, Основным поло­жениям энергетической стратегии России на период до 2020 г., ведомственным нормативным правовым актам;

• •  функциональная обусловленность осуществления мероприятий по обеспечению безопасности социально-экономических, природных и техногенных систем в соответствии с разделением полномочий между федеральными органами государственной вла­сти, органами государственной власти субъектов Российской Фе­дерации и отраслевыми структурами управления;

• •  превентивность предупреждения угроз в сочетании с опера­тивным наращиванием объема и интенсивности мер по обеспече­нию безопасности объектов социально-экономических, природных и техногенных систем;

• •  дифференцированность характера, объема, сроков и порядка осуществления мероприятий по обеспечению безопасности со­циально-экономических, природных и техногенных систем с учетом их особенностей и приоритетности решения задач в зависи­мости от степени опасности потенциальных угроз.

• 13. Как снизить уязвимость промышленных объектов и объектов инфраструктуры?

• Для снижения уязвимости промышленных объектов и объектов инфраструктуры от угроз террористического характера России нужна общегосударственная комплексная система мер противодействия терроризму, оформленная в виде программы со следующими основными положениями:

• - уяснение содержания и причин вооруженного экстремизма и терроризма;

• - определение основных и сопутствующих факторов, способствующих росту числа их проявлений;

• - выявление системы признаков подготовки и проведения террористических актов;

• - формирование мощных антитеррористических центров (в первую очередь в наиболее критичных отраслях и регионах);

• - использование отечественного и зарубежного опыта борьбы с вооруженными террористическими формированиями;

• - оздоровление социально-экономической обстановки в стране и регионах, являющихся основным источником вооруженных конфликтов и терроризма;

• - создание более совершенной национальной нормативно-правовой базы, нацеленной на комплексное решение перечисленных задач.

• 14. В чем заключается стратегическая цель государственной политики противодействия терроризму?

• Стратегическая цель государственной политики — создание эффективной государственной системы противодействия терроризму на основе:

• - создания единой государственной системы управления в кризисных ситуациях, предусматривающей выработку адекватных мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористических акций в любой форме и соответствующей складывающейся оперативной обстановке и тенденциям развития терроризма;

• - координации деятельности федеральных органов исполнитель ной власти по предотвращению и пресечению террористических актов, в том числе на ядерных объектах, а также с использованием средств массового поражения.

• Достижение указанной стратегической цели государственной политики возможно на основе результатов соответствующей корректировки существующей нормативно-правовой базы и разработки новых законодательных актов, отвечающих требованиям современных реалий. Нормативно-правовая база должна обеспечить необходимые условия для последовательной и эффективной борьбы с терроризмом.

• 15. Какие мероприятия обеспечивает система противодействия?

• Совокупность субъектов, осуществляющих комплексную деятельность по выявлению, пред­упреждению и устранению причин и условий, порождающих и способствующих терроризму, по борьбе с терроризмом, миними­зации последствий террористического характера составляет си­стему противодействия терроризму.

• Основная цель системы противодействия терроризму — обес­печение надежной защиты граждан, общества и государства от террористических акций, максимально эффективное их пресе­чение.

• К субъектам противодействия терроризму относят: федераль­ные органы государственной власти, органы исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации, органы местного само­управления, общественные объединения, организации.

• Основные мероприятия, проводимые субъектами по противодей­ствию терроризму подразделяются: на политические, организаци­онные, социально-экономические, информационно-пропаганди­стские, правовые, специальные.

• 16. Каковы задачи органов федеральной власти по противодействию терроризму?

• Федеральный закон Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму”.

• Основными задачами противодействия терроризму являются:

• а) выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

• б) выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера;

• в) привлечение к ответственности субъектов террористической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• г) поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

• д) обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

• е) противодействие распространению идеологии терроризма и активизация работы по информационно-пропагандистскому обеспечению антитеррористических мероприятий.

• 17. Укажите задачи первой группы, решаемые государством по противодействию терроризму

• Основная цель государственной стратегии противодействия терроризму достигается в результате решения соответствующих основных задач, которые можно разделить на три группы.

• Первая группа задач:

• - противодействие зарубежным террористическим и экстреми­стским структурам, инспирирующим экстремизм и терроризм в России;

• - недопущение переноса на территорию Российской Федера­ции их деятельности;

• - борьба с эмиссарской деятельностью, проводимой с легаль­ных и нелегальных позиций на территории России;

• - предотвращение и срыв попыток действующих в России струк­тур экстремистского толка по установлению контактов и взаимо­действия с зарубежными экстремистскими и террористическими структурами;

• - выявление, предупреждение и пресечение деятельности за­рубежных экстремистских и террористических структур, а также российских преступных организаций по финансиро­ванию, материально-техническому обеспечению и вооружению действующих на территории России экстремистских и террори­стических структур;

• - недопущение формирования на территории Российской Фе­дерации устойчивых очагов диверсионно-террористической дея­тельности и распространения их влияния на другие регионы страны;

• - предупреждение, пресечение, расследование и раскрытие пре­ступлений террористического характера на территории России;

• - обеспечение антитеррористической и противодиверсионной защищенности важных стратегических объектов оборонно-про­мышленного, ядерно-энергетического, химико-биологического и топливно-энергетическогокомплексов, а также других особорежимных объектов экономики, высокорисковых производств, Вооружен­ных сил Российской Федерации, транспорта и связи, критически важных элементов информационной инфраструктуры России, важ­ных объектов жизнеобеспечения страны, государственного управ­ления и объектов массового сосредоточения людей;

• - участие во взаимодействии с иностранными государствами в борьбе с международным терроризмом.

• 18. Укажите задачи второй группы, решаемые государством по противодействию терроризму

• Основная цель государственной стратегии противодействия терроризму достигается в результате решения соответствующих основных задач, которые можно разделить на три группы.

• Вторая группа задач:

• - совершенствование общегосударственного механизма проти­водействия терроризму, предусматривающего выработку общего­сударственной системы мер борьбы с ним, создание адекватного антитеррористического законодательства, эффективное взаимо­действие в этой области различных субъектов антитеррористиче­ской деятельности, а также целенаправленное руководство ими со стороны органов государственной власти;

• - участие в создании и реализации действенной системы со­циального, криминологического и специального предупреждения терроризма на ранней стадии, проведение профилактических мер в отношении организаций, групп лиц в связи с обоснованными подозрениями о наличии у них замыслов (устремлений) террори­стического характера;

• - содействие качественному увеличению и целевому использо­ванию социально-экономического и информационно-пропаган­дистского потенциала страны для предупреждения и сокращения масштабов экстремизма и терроризма;

• - выявление причин и условий, порождающих терроризм и способствующих его проявлениям на территории России, а также своевременное принятие мер по их устранению.

• 19. Укажите задачи третьей группы, решаемые государством по противодействию терроризму

• Основная цель государственной стратегии противодействия терроризму достигается в результате решения соответствующих основных задач, которые можно разделить на три группы.

• Третья группа задач:

• - развитие и совершенствование научно-технического, мате­риально-технического и кадрового обеспечения антитеррористи­ческой деятельности;

• - развитие и совершенствование нормативно-правовой базы взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности в Российской Федерации; разработка целевых программ по наибо­лее важным направлениям противодействия терроризму, настав­лений и методик по проведению антитеррористических мероприя­тий и их пропагандистскому обеспечению;

• - развитие и совершенствование механизмов взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности на межведомствен­ном и международном уровнях.

• 20. В чем заключаются принципы борьбы с терроризмом?

• Основные принци­пы борьбы с терроризмом в Российской Федерации и противо­действия его проявлениям:

• - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

• - законность;

• - неотвратимость наказания за осуществление террористиче­ской деятельности;

• - единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и сред­ствами при проведении контртеррористических операций и от­ветственности за ее результаты;

• - приоритет мер предупреждения терроризма;

• - комплексное использование профилактических, правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;

• - приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции;

• - минимальные уступки террористу;

• - минимальная огласка технических приемов и тактики прове­дения контртеррористических операций;

• - соответствие мер противодействия и борьбы с терроризмом международно-правовым актам;

• - обеспечение права общественности и граждан на широкое участие в противодействии терроризму в форме предупреждения и пресечения террористических проявлений.

• 21 Организация работ по гражданской защите работников предприятий тэк

• Основными задачами обучения населения в области гражданской обороны являются:

• а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

• б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

• в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

• г) овладение личным составом гражданских организаций гражданской обороны (далее именуются - формирования) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

• Обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм обучения в области гражданской обороны по группам обучаемых (согласно приложению №1)..

• Подготовка руководителей и специалистов по защите от чрезвычайных ситуаций осуществляется:

• - руководителей органов исполнительной власти области - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным, ситуациям и ликвидации стихийных бедствий;

• руководителей командно-начальствующего состава невоенизированных формирований и специалистов органов местного самоуправления области - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области, а также в ходе учений и тренировок;

• - руководителей командно-начальствующего состава невоенизированных формирований и работников предприятий, учреждений и организаций - на курсах гражданской обороны

• - всех руководителей сельских органов управления, руководителей акционерных обществ и фермерских хозяйств, главных специалистов - в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям области;

• работников предприятий, учреждений и организаций в составе аварийно-спасательных военизированных и специализированных формирований постоянной готовности - в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации;

• работников предприятий, учреждений и организаций в составе не военизированных формирований - непосредственно по месту работы.

• В целях проверки подготовленности населения к защите от чрезвычайных ситуаций регулярно проводятся командно-штабные, тактико-специальные и комплексное учения и тренировки.

• - Командно-штабные учения проводятся:

• - в области - один раз в два года, продолжительность до трех суток;

• - в органах местного самоуправления - один раз в три года.

• - Командно-штабные учения штабные тренировки на предприятиях, учреждениях и организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток;

• - при проведении командно-штабных учений области и в органах местного самоуправления в установленном порядке могут привлекаться оперативные группы воинских частей Омского гарнизона, УВД и внутренних войск области, а также силы областной территориальной подсистемы: предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• - тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций один раз в три года, с формированный повышенной готовности - один раз в год;

• - комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз а три года в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 300 человек и в лечебно-профилактических учреждениях с численностью более 600 коек. В других организациях - один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов;

• - тренировки с учащимися образовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

• Подготовку должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС осуществлять путем:

• переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, ведомственных учреждениях повышения квалификации, учебно-методическом центре по ГоиЧС и на курсах ГО г. Омска;

• участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС, а также других оперативных мероприятиях;

• проведения занятий в группах по месту работы по программе обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение №1) в объеме 14 часов ежегодно;

• самостоятельной подготовки.

• Подготовку личного состава гражданских организаций гражданской обороны осуществлять путем:

• повышения квалификации руководителей формирований в 1163 УМЦ по ГО и ЧС и на курсах ГО г. Омска;

• проведения занятий с личным составом формирований непосредственно по месту работы по рабочей Программе обучения личного состава гражданских организаций гражданской обороны в объеме 20 часов, при этом базовая подготовка (14 часов) изучается всеми формированиями, а специальная подготовка (6 часов) изучается с учетом предназначения формирования;

• участия в учениях и тренировках по ГО и ЧС.

• 22 В чем заключаются принципы борьбы с терроризмом?

• основные принципы борьбы с терроризмом:

• законность;

• приоритет мер предупреждения терроризма; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

• сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом;

• комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических, пропагандистских мер;

• приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции;

• минимальные уступки террористам;

• единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

• минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористических операций, а также состава участников указанных операций;

• 23 Какова правовая основа антитеррористической деятельности?

• В Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

• В целях уголовно-правового обеспечения противодействия экстремизму и терроризму Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает ответственность за совершение преступлений по:

• экстремистской направленности, предусмотренных статьями 115, 116,228.2, 112, 213, 214, 282, 282.1, 282.2, 111,117, 282.1, 105;

• террористической направленности, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 227, 277, 278, 279, 360.

• Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за производство и распространение экстремистских материалов:

• Статья 20.29. Производство и распространение экстремистских материалов

• Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения -

• влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

• 24 Назовите пять основных пунктов антитеррористической стратегии ООН.

  Пункт	Содержание предложения	Реализация
  Первый	Необходимо убедить группы недовольных от­казаться от использо­вания терроризма как тактического средства добиться справедливости	Узаконить положение о том, что право на сопротивление не мо­жет включать право на предна­меренное убийство или причи­нение увечий гражданским лицам
  Второй	Необходимо лишить террористов средств	Создать им препятствия для поездок, финансовой под­держки, приобретения ядерных и иных опасных материалов
  Третий	Необходимо удерживать государства от оказания поддержки террористи­ческим группам	Ужесточить санкции в отно­шении государств, которые укрывают террористов или оказывают им помощь
  Четвертый	Для предотвращения терроризма необходимо содействовать странам в укреплении их госу­дарственного потенциала	Содействовать укреплению за­конности и правопорядка в слабо­развитых странах, созданию в них профессиональной полиции и служб безопасности
  Пятый	Защита прав человека и законности	Постоянной заботой всех государств должна стать защита прав человека как важнейшего элемента борьбы с терроризмом

• 25 В чем заключается предложение России в области международного сотрудничества по противодействию терроризму?

• Сотрудничество государств в борьбе терроризмом - это совокупность принципов и норм, регулирующих деятельность государственных органов в международном сотрудничестве по борьбе с терроризмом.

• В ст. 4 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" закреплено, что Российская Федерация в соответствии с международными договорами Российской Федерации сотрудничает в области противодействия терроризму с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями. Руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, Российская Федерация преследует на своей территории лиц, обвиняемых (подозреваемых) в причастности к терроризму, в соответствии с законодательством Российской Федерации

• Международно-правовую основу сотрудничества России в области противодействия терроризму составляют: а) соглашения между государствами: универсальные конвенции, региональные соглашения, двусторонние договоры о правовой помощи по уголовным делам; б) документы международных организаций

• 26 Какие субъекты противодействуют терроризму?

• 

• 27 Расскажите о мероприятиях, проводимых субъектами противодействия терроризму.

• Мероприятия, проводимые субъектами по противодействию терроризму делятся на политические, организационные, социально-экономические, информационно-пропагандистские, правовые, специальные.

• Основной целью противодействия терроризму является обеспечение надежной защиты граждан, общества и государства от террористических акций, максимально эффективного их пресечения.

• 28 Каковы условия возникновения терроризма?

• Терроризм не относится к повсеместным явлениям. Использование этой тактики предполагает набор социокультурных и политических характеристик общества. Если эти характеристики отсутствуют, тактика терроризма реализована быть не может.

• Теракт требует общенациональной, а в идеале глобальной аудитории. Из этого следует первое условие возникновения терроризма – формирование информационного общества. В своих современных формах терроризм возникает в 19 в. в Европе. То есть там, где возникает общество, регулярно читающее газеты. И далее, чем мощнее становятся средства массовой информации, чем более пронизывают собой общество, чем выше их роль в формировании общественных настроений – тем шире волна терроризма. По мере того, как привычка читать газеты и журналы дополняется привычкой слушать радио, смотреть телевизор, «сидеть» в интернете, растет поле потенциального воздействия терроризма на общество, ширятся его возможности. Здесь значимы как технологические, так и политические предпосылки. Тоталитарные режимы, располагающие технологическими аспектами информационного общества (фашистская Германия, СССР, Северная Корея), но при этом блокирующие свободный обмен информацией полицейскими методами, не так уязвимы для терроризма.

• Второе условие возникновения терроризма связано с природой технологии и законами развития технологической среды человеческого существования. Суть дела в том, что по мере разворачивания научного и технического прогресса, техногенная среда становится все более сложной и уязвимой. Развитие техники дает человеку возможность точечно разрушать социальную, технологическую и природную среду.

• Для разрушения какого-либо материального объекта необходима энергия, равная или соотносимая с энергией, необходимой для создания этого объекта. В древности разрушение плотины или пирамиды потребовало бы значительного числа людей и достаточно длительного времени, а такое действие не осталось бы незамеченным. Развитие технологии позволило аккумулировать энергию и точечно использовать ее для разрушения предметной или природной среды. Кинжал и арбалет уступают место динамиту, винтовке с оптическим прицелом, гранатомету, компактной ракете класса «земля-воздух» и т.д.

• Технологическая среда становится все более плотной и более уязвимой. Возможности государства блокировать деятельность террористов в каждой точке социального пространства в любой произвольный момент оказываются ниже возможностей злоумышленников нанести удар. В современном мире техногенные катастрофы происходят и безо всякого вмешательства террористов.

• Третье существенное условие возникновения терроризма связано с размыванием традиционного общества и формированием общества модернизированного, ориентированного на либеральные ценности. Терроризм возникает тогда, когда на смену традиционной культуре приходит общество, знакомое с концепцией общественного договора. Либеральные ценности и идеи общественного договора дают представление о гарантированности человеческой жизни и ответственности власти перед гражданами.

• Теракты громогласно возвещают о том, что власть не способна гарантировать жизнь, здоровье и спокойствие граждан; следовательно, власть ответственна за это. Здесь – суть механизма политического шантажа, который используют террористы. Если же общество никак не реагирует на акции террористов, или объединяется вокруг власти предержащей, то терроризм утрачивает всякий эффект.

• Четвертое условие терроризма – реальные проблемы, возникающие в ходе исторического развития. Они могут иметь самое разное измерение – политическое, культурное, социальное. В благополучной стране возможны одиночные акты психически неуравновешенных маргиналов, но терроризм как явление слабо выражен. Самые частые основания терроризма – сепаратизм и национально освободительные движения, а также религиозные, этнические, идеологические конфликты. Терроризм – явление, присущее кризисным этапам модернизационного перехода. Характерно, что завершение модернизационных преобразований снимает основания для терроризма.

• Терроризм возникает на границах культур и эпох исторического развития. Самый яркий пример этого – ситуация в Израиле и Палестинской автономии, где исламский мир сталкивается с выдвинутым вглубь Азии форпостом европейской цивилизации, и глубоко традиционное палестинское общество соприкасается с модернизированным обществом Израиля. Культурно и стадиально однородные общества (Голландия, Швейцария) более защищены от терроризма.

• Терроризма нет, и не может быть в тоталитарных и авторитарных обществах. Здесь нет условий его возникновения, а любые проявления антигосударственной деятельности чреваты террором против целых регионов, народов, конфессий или социальных категорий. В равной степени, терроризм не эффективен в распадающихся странах, где власть рассыпалась и не контролирует общество – таких как Сомали или Афганистан.

• Терроризм возможен при условии сочувствия делу террористов хотя бы части общества. В отличие от диверсантов – специально подготовленных профессионалов, которые могут работать во враждебном окружении – террористы, так же как и партизаны, нуждаются в поддержке среди населения. Утрата этой поддержки ведет к угасанию террористической деятельности.

• Терроризм является индикатором кризисных процессов. Это – аварийный канал обратной связи между обществом и властью, между отдельной частью общества и обществом в целом. Он свидетельствует об остром неблагополучии в некоторой зоне социального пространства. В этом отношении, терроризм не имеет чисто силового, полицейского решения. Локализация и подавление террористов – лишь часть борьбы с этим злом. Другая часть предполагает политические, социальные и культурные преобразования, которые снимают основания для радикализации общества и обращения к терроризму.

• 29 Когда возник массовый терроризм?

• Великая Французская революция и наполеоновские войны разделяют предысторию и собственно историю терроризма. Ставший классическим массовый террор эпохи Французской революции продемонстрировал модель управления страхом и запустил механизм вызревания тактики терроризма.

• В 1820-х в Италии возникают заговорщические организации, преследовавшие цель создания национального государства. На Сицилии зарождается мафия, преследовавшая цели борьбы с монархией Бурбонов. В Неаполе в 1820 возникла «Коммора». Цели организации – подкуп и устрашение тюремщиков. Одновременно, на юге страны возникает братство карбонариев, раскинувшее свою сеть по всей Италии. Изначально целями братства была защита крестьян и сельхозрабочих от произвола помещиков-землевладельцев. Карбонарии сперва предупреждали, а затем убивали наиболее жестоких притеснителей. Впоследствии организация карбонариев приобретает политический характер и ставит задачи борьбы с австрийским владычеством и продажными монархическими режимами. Все три организации использовали террористические методы, устрашая тюремщиков, помещиков, офицеров полиции и государственных чиновников. Отметим, что терроризм был лишь одной из тактик, используемых заговорщическими организациями. Они вели пропаганду, готовили и осуществляли побеги из тюрем, вооруженные выступления.

• 30 Укажите объекты терроризма после Второй мировой войны.

• Субъекты и объекты терроризма

• Терроризм стал массовым и потому является сфокусированным социальным выбросом комплекса противоречий, неразрешимых иным путем, кроме террора. С древних времен социальные, межэтнические, классовые, межгосударственные, идеологические и религиозные противоречия разрешались через народные восстания, агрессивные войны и социальные революции. В наше время это – холодные войны и массовые протесты, марши «несогласных» и антиглобалистское движение, уличные бои и погромы и т.п. Неорганизованные и индивидуальные протесты часто принимают форму голодовок, суицидов, актов самосожжения, ухода от общества в ряды пауперов (бомжей) и в монастыри. Двадцатый век породил новую антисоциальную и, по своей сути, преступную против всего человечества форму протеста – терроризм. На международном уровне терроризм рассматривается как начало Третьей империалистической мировой войны. И такая оценка не является преувеличенной.

• Методология научного анализа обязывает исследователя ответить на три вопроса: кто является субъектом террора?; каков объект террористических актов?; какими интересами руководствуются субъекты террора? Только такой подход может спасти от пустых словопрений о терроризме.

• Современный терроризм имеет два уровня проявления – международный и национальный. В зависимости от этого будут разными причины терроризма, а также субъекты и объекты террористических действий. Безадресные филиппики, даже самые устрашающие, от терроризма не избавят.

• Прежде слово о субъектах. На международном уровне таковыми признаны мусульманские фундаменталисты с Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки и из некоторых стран Западной Европы. Настойчиво к террористам относят отдельные группировки палестинцев, ведущих национально-освободительную борьбу против оккупации их территорий Израилем, обильно финансируемым США и поддерживаемым политически некоторыми государствами Европы.

• Такое понимание субъектов терроризма примитивно. Терроризм как закономерность развития цивилизации активизировался практически сразу же после Второй мировой войны. Начало положили недобитые и вновь формирующиеся группировки нацистов. Затем террористами стали считать народы и народности, ведущие национально-освободительную борьбу за отделение от метрополий. Террористическими в некоторых странах стали обычные преступные группировки. В самое разное время к терактам прибегали ОАС во Франции, РАФ в ФРГ, ЭТА в Испании, ИРА в Великобритании. В Италии терроризм не прекращается вот уже 40 лет. В этой стране террористы убили главу правительства Альдо Моро, убивали судей, чиновников, богатых людей. Простых граждан похищают и убивают десятками. Террористы взрывают вокзалы, автобусы и автомобили.

• Терроризм начинался не с мусульманского Востока, а с капиталистической «цивилизованной» Европы и империалистических великодержавных Штатов. Террористической была империалистическая нацистская Германия. После Второй мировой войны эта роль перешла к «демократическим» Соединенным Штатам. Разница лишь в том, что для фашистской Германии терроризм был присущ для внутренней и внешней политики, а США в наше время – террорист на всей международной арене.

• Соединенные Штаты взрастили самого грозного террориста современности – Бен Ладена. Взращивали его против Советского Союза, теперь «плоды воспитания» вкушают сами.

• Соединенные Штаты использовали террористов и террористические методы при свержении прокоммунистических и антиамериканских режимов в Латинской Америке, по всему Африканскому континенту, на Ближнем и Среднем Востоке и в Югославии. В наши дни эти же методы используются при подготовке и проведении «цветных революций» по всему земному шару, в том числе на Украине. ЦРУ было бы не прочь провести «цветную революцию» и в Российской Федерации. В нашей стране больше всего нефти, газа, другого минерального сырья и древесины. Препятствием является только ядерный щит России, созданный за счет чудовищных жертв советского народа.

• Соединенные Штаты – главный рассадник и спонсор терроризма на планете. Лозунги о защите демократии и игра в демократию на чужих территориях – это фальшивое прикрытие террористической политики. Верить в нее могут только наивные политики и люди, не желающие думать. К сожалению, в число таких жертв попали российские радикальные демократы и «реформаторы», ныне стоящие у власти.

• В Российской Федерации к террористам относят шахидов и непосредственных исполнителей террористических актов. В этом как раз и проявляется полное непонимание корней терроризма и его социально-экономических причин. Реальные террористы не ходят с поясами смертников и самодельными бомбами. Они в худшем случае отсиживаются в схронах в горах, горных и предгорных поселках, а фактически располагаются в комфортабельных квартирах, шикарных офисах на Ближнем и Среднем Востоке, в Москве и Питере, Лондоне и Мадриде, Нью-Йорке и Сан-Франциско. Пока отечественные «реформаторы-капитализаторы» не поймут эту элементарную истину, борьба с терроризмом не будет иметь успеха. «Железный» Феликс Эдмундович Дзержинский покончил с терроризмом и бандитизмом в Советской России в течение трех лет, активизировав действия народной милиции и направив разведгруппы во все крупные города Европы, Америки и Азии. Советская власть, кроме того, устранила все экономические и социальные корни терроризма. После Гражданской войны в короткое время был преодолен голод. Трудящиеся получили бесплатно доступ к образованию, медицине и достояниям культуры. Началось резкое сокращение безработицы, с которой было покончено в начале 30-х годов. Самое главное, что трудящиеся были включены в законодательные и представительные органы власти. На государственных предприятиях они участвовали в управлении производством. Люди видели, что миром правит Труд, а не капитал и буржуазия. Выступать против новой власти им не было необходимости. Но контрреволюционные акции сходящих с исторической сцены классов – дворян и буржуазии против Советской власти были, и довольно активные.

• В то время реформаторы России были грамотны, умели думать и глубоко анализировать социально-политическую ситуацию в революционной России и на всем мировом пространстве, в том числе причины терроризма. В буржуазной России происходит ровно всё наоборот. В наше время все взгляды сфокусированы на накоплении личного богатства. Думать о благополучии народа и «этой страны» некому и некогда.

• Объектом терроризма на международном уровне являются Соединенные Штаты и их сателлиты в Европе и Азии. Правильнее говорить не о населении США и других стран как объекте террора, а о великодержавной империалистической политике американских властей. Именно против власти направлен терроризм. Правда, надо прямо признать, что великодержавным шовинизмом заражены многие американские граждане. Американские власти добились своего – каждый американец считает себя «властелином мира». Политико-экономический снобизм нации не знает границ.

• В России население тоже не является непосредственным объектом терроризма. В качестве объекта выступает система власти и управления и проводимая социально-экономическая политика, обусловившая нищету и бедность большей части населения. К великому сожалению, за провалы «реформаторов» приходится фактический ущерб нести населению. Террористы своими акциями пытаются настроить население против власти, но реально настраивают его против себя и тем самым позволяют многочисленным властным структурам уходить от прямой ответственности. С власти взятки гладки.

41. Когда возник массовый терроризм?

• Терроризм является одной из неразрешенных проблем, с которой человечество вошло в XXI столетие. Современный терроризм - система использования насилия для достижения политических целей посредством принуждения государственных органов, международных и национальных организаций, государственных и общественных деятелей, отдельных граждан или их групп к совершению тех или иных действий в пользу террористов.

• В России в начале века ХХ века широкое развитие получил индивидуальный террор, направленный на убийство высших чиновников и полицейских начальников. Было убито и ранено большое количество чиновников, ни один из них не чувствовал себя в безопасности. Как правило, этот террор вызывал сочувствие населения, т.к. убивали чиновников, которые проявляли жестокость. В тоже время, во время терактов старались не задеть людей, не имеющих отношения к лицу, на которое совершается теракт. Были случаи, когда теракт откладывали, потому, что его невозможно было осуществить, не задев женщин и детей. Таким был террор во многих странах. Индивидуальный террор можно понять, но, как показала практика, он неэффективен.

• Массовый террор считается недопустимым. Даже во время войны старались не применять теракты против мирного населения.

• Сейчас используется массовый террор в метро, автобусах, ресторанах, террор, рассчитанный на совершенно случайных людей. И чем больше будут жертвы, тем лучше. Этот террор самый кровавый, он должен считаться преступлением против человечества и наказываться по всей строгости закона.

• С 1970-х гг. широко используется термин «международный терроризм» , который проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества ООН определяет как «совершение, организацию, содействие осуществлению, финансирование или поощрение агентами или представителями одного государства актов против другого государства или попустительство с их стороны совершению таких актов, которые направлены против лиц или собственности и которые по своему характеру имеют цель вызвать страх у государственных деятелей, групп лиц или населения в целом» . В 1977 государствами-членами Европейского Совета, принята Европейская конвенция по борьбе с терроризмом. В Уголовном кодексе РФ существуют четыре специальные нормы о терроризме: террористический акт (ст. 66), террористический акт против представителя иностранного государства (ст. 67), терроризм (ст. 213/3), заведомо ложное сообщение о терроризме (ст. 213/4). К крупным терактам конца 1990 — начала 2000-х гг. можно отнести газовую атаку нервно-паралитическим газом зарин в токийском метро в марте 1995 (погибло 12 человек, было отравлено 5 тыс человек) , взрыв в Оклахома-Сити 19 апреля 1995 (погибло 168 человек) , взрывы жилых домов в Москве, Буйнакске, Волгодонске в сентябре 1999 (погибло 300 человек) , атака захваченных террористами самолетов башен Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и здания Пентагона в Вашингтоне 11 сентября 2001 (погибло более 3 тыс человек) , захват около 800 заложников во время демонстрации популярного мюзикла «Норд-Ост» в Москве в октябре 2002 (погибло 130 заложников) , взрыв дискотеки курортного места на острове Балу в октябре 2002 (погибло 189 человек, ранено 300), взрывы в Грозном (декабрь 2002) (число жертв 60 человек) , в Моздоке (август 2003) (погибло 49 человек) .

• 42. Возможные цели и способы террористических актов.

• Цели терроризма характеризуются теми результатами, на достижение которых направлена деятельность террористических организаций. Они в значительной мере предопределяют выбор объектов террористических акций, а также методов и средств их совершения. В зависимости от субъекта терроризма и направленности его деятельности могут быть выделены внутриполитические и внешнеполитические цели. К внутриполитическим целям терроризма могут быть отнесены: изменение политического режима и общественного устройства страны; подрыв демократических преобразований или их затруднение; подрыв авторитета власти и веры населения в ее способность защитить его законные права и интересы; дестабилизация внутриполитической обстановки; затруднение и дезорганизация деятельности органов власти и управления или соперничающих политических партий и организаций; провоцирование государственной власти на совершение действий, которые могут скомпрометировать ее в глазах населения или поднять авторитет террористов; срыв определенных мероприятий органов власти и управления (по консолидации внутриполитических сил, обеспечению безопасности и порядка в районах распространения кризисных и конфликтных ситуаций и т. п.). К внешнеполитическим целям могут быть отнесены следующие: ослабление международных связей или ухудшение отношений страны с иностранными государствами; срыв международных акций по разрешению международных или внутриполитических конфликтов; создание неблагоприятных условий для деятельности граждан и учреждений страны за границей; выражение осуждения или протеста против тех или иных акций страны на международной арене или внутри страны; компрометация страны как источника международного терроризма в глазах мирового сообщества и т. д. В зависимости от масштаба и содержания цели терроризма могут быть стратегическими (например, подготовка условий для свержения существующего строя, дестабилизация обстановки в стране, признание террористической организации властями и общественностью как самостоятельной политической силы и т. п.) и тактическими (популяризация идей и целей террористической организации, обеспечение сплочения участников самой организации, получение материальных средств для продолжения ее деятельности, освобождение отдельных отбывающих наказание террористов, выражение отрицательного отношения к отдельным лидерам или организациям страны, к правоохранительным органам, к вооруженным силам и т. д.). Для организации и осуществления конкретных террористических акций, подчиненных стратегическим и тактическим целям терроризма, экстремистские структуры вырабатывают задачи, которые обусловлены внутриполитическими и внешнеполитическими целями терроризма того или иного направления и служат для создания условий для их достижения. Например, цель дестабилизации внутриполитической обстановки в стране может вызвать постановку задач по осуществлению убийств и взрывов для запугивания населения тех или иных регионов, по осуществлению насильственных актов против высокопоставленных сотрудников правительственных и правоохранительных органов, против лидеров общественных организаций, поддерживающих власти. Для осуществления цели срыва международных акций по урегулированию острых межнациональных конфликтов террористы могут выдвинуть задачи по созданию опасности пребывания представителей международных организаций в определенном регионе, по провоцированию новых вспышек межнациональной вражды и т. д. Цель демонстрации негативного отношения к изменению страной ее внешнеполитического курса может достигаться постановкой перед террористической организацией задач по захвату дипломатических и иных представителей страны в качестве заложников, по созданию помех для нормальной деятельности ее учреждений (путем проведения взрывов их помещений, организации тревожащих сообщений о готовящихся насильственных актах и т. д.) и др.

• Способ совершения террористических актов включает в свой состав применяемые при этом орудие (оружие) преступления. Для совершения криминальных взрывов, преступники используют взрывные устройства, основными элементами которых являются заряд взрывчатого вещества и конструктивно соединенное с ним средство инициирования, размещенные в корпусе или иной оболочке. Основная классификация взрывчатых веществ дифференцирует их на следующие разновидности:

• — инициирующие, первичного действия, взрывающиеся под воздействием удара, тепла, огня. Применяются, в основном, в качестве детонаторов (капсулей), для чего обычно используются гремучая ртуть, тенерес (ТНРС), азид свинца;

• — бризантные. Мощные взрывчатые вещества дробящего действия. К бризантным взрывчатым веществам относятся — ТЭН, гексоген, тетрил, тротил, аммиачная селитра, динамит;

• — метательные — горение которых не превращается в детонацию. Используются в стрелковых видах оружия. К этой группе взрывчатых веществ относятся — бездымные и дымные пороха, другие селитровые смеси;

• — пиротехнические. Представляющие собой смеси веществ-окислителей и горючих веществ, предназначены для создания световых и звуковых эффектов, но могут использоваться и как взрывчатые вещества.

• Корпуса взрывчатых устройств — металлические оболочки промышленного типа, либо приспособленные (газовые баллоны; баллоны огнетушителей; баллончики от сифонов; отрезки стальных труб с концевыми заглушками; кузов автомобиля и т.п.) реже используются стеклянные бутылки, консервные банки, пластмассовые коробки и даже деревянные ящики. Для усиления поражающего действия корпус заполняется мелкими металлическими предметами. Некоторым взрывным устройством для маскировки придается вид бытовых предметов и даже детских игрушек.

• Приведение взрывных устройств в действие осуществляется путем воздействия на заряд внешнего импульса. Для этого используются взрыватели теплового, взрывного, механического и огневого действий. Взрывные устройства оказывают на объект поражения различные виды воздействия:

• — бризантное или дробящее, возникающего за счет совместного воздействия воздушной волны и продуктов детонации;

• — фугасное, направленное на поражение людей и разрушение сооружений за счет ударной волны, распространяющейся в воздухе и плотных средах (грунт, бетон и т. п.);

• — термическое действие, реализуется на близком расстоянии от людей и некоторых материальных объектах.

• 43. Виды и формы терроризма.

• Виды терроризма.

• Националистический — преследует сепаратистские или национально-освободительные цели;

• Религиозный — может быть связан с борьбой приверженцев религии между собой (индуисты и мусульмане, мусульмане и христиане) и внутри одной веры (католики-протестанты, сунниты-шииты), и преследует цель подорвать светскую власть и утвердить власть религиозную (Исламистский терроризм, Христианский терроризм);

• Идеологически заданный, социальный — преследует цель коренного или частичного изменения экономической или политической системы страны, привлечения внимания общества к какой-либо острой проблеме. Иногда этот вид терроризма называют революционным. Примером идеологически заданного терроризма служат анархистский, эсеровский, фашистский, европейский «левый», экологический терроризм и др.

• Политический - Основным его направлением считается выражение недовольства существующему политическому устрою внутри государства. Этот вид бандитизма появился самым первым. Государственные органы в основном научились достойно справляться с такими бандитскими группировками. Те из них, которые существуют уже многие годы, начинают затихать: старшие лидеры действующих групп уже отбывают свои сроки заключения, а новое поколение не так опасно и профессионально. Политические террористические акции имеют довольно ограниченный характер, на них способны влиять не только государственные органы, но и общество в целом.

• Формы.

• Одной из самых распространённых и опасных форм терроризма является использование взрывоопасных устройств в целях нанесения максимального вреда. Оружие террористов самое разнообразное, в том числе и взрывоопасные устройства. Это могут быть и самодельные бомбы, и заводские. Причины, по которым бандиты используют взрывные устройства, понятны: при их применении ущерб обеспечивается колоссальный. Самодельные устройства не требуют значительных затрат, кроме того, можно применять дистанционное управление ими, что увеличивает уровень безопасности самих террористов. Второй по значимости формой является угон воздушного, морского или другого вида транспорта, в том числе железнодорожного. Эта форма зачастую совмещена со взрывом угнанного транспорта, поэтому она приводит к многочисленным человеческим жертвам, особенно если захваченный транспорт вмещает много пассажиров. Эта форма терроризма, как деяние, состоит из нескольких стадий: прежде всего захват и последующий угон. Захватом называют овладение транспортом путем насилия. Террорист - это преступник, который применяет силу как к экипажу корабля или самолета, так и к пассажирам. В основном после захвата транспорта (судна) преступники меняют курс движения, выбирая свое направление. Захват заложников считается третьей формой терроризма, хотя это деяние совмещается с другими формами. Заложниками в теории называются люди, которые насильно удерживаются в определенном месте как гаранты выполнения государственными или другими лицами требований террористов. Захват заложников, как форма данного вида бандитизма, объективные данные имеет следующие: планирование захвата с определением цели действия; поиск соучастников преступления; поиск необходимых средств для достижения цели; определение места совершения захвата, изучение наличия охраны, средств связи между охранниками, времени и направления их передвижения; совершение деяний, целью которых есть захват и незаконное удерживание людей; вынесение требований; переговоры террористов. Довольно серьезной формой является психологический терроризм, который представляет собой моральное насилие над людьми. Это психологический шантаж, применение смертельного оружия или насилия. В современном обществе появился кибертерроризм, который представляет собой преднамеренную преступную атаку на информацию, которая обрабатывается компьютерной техникой или программами, и имеет важное значение для общественности или государства. Данная форма также может нанести вред и здоровью и жизни населения.

• 44. Ядерный терроризм.

• Ядерный терроризм — гипотетический вид терроризма, в котором используется ядерное оружие или радиоактивные материалы. В связи с высокой опасностью, исходящей от радиоактивных материалов и потенциально большому урону, который может нанести подобная атака, ядерному терроризму уделяется особое внимание. Необходимо отметить, что этот вид терроризма не был осуществлён в реальности.

• Существуют несколько возможных типов ядерного терроризма по применяемым средствам:

• Украденная или захваченная из запасов стран, обладающих ядерным оружием. Данный вариант рассматривается как наиболее опасный, так как современные ядерные бомбы промышленно развитых государств при высокой мощности обладают малыми размерами и массой и вполне могут быть доставлены к месту совершения теракта в обычном легковом автомобиле.

• Запущенная баллистическая ракета с захваченной подводной лодки, подвижного грунтового комплекса или ракетной базы. Для предотвращения подобных сценариев, были приняты ряд мер, таких как: хранение баллистических ракет без полётных заданий (даже при захвате самой ракеты её невозможно запустить без команды «сверху»), создание ПРО, способных защитить от единичных «случайно запущенных» ракет и т. д.

• Применение ядерного оружия между странами со сложными политическими отношениями (США-КНДР, Индия-Пакистан, Израиль-Иран и др.)

• Кустарно сделанная ядерная бомба.

• Захват АЭС или другого гражданского объекта, работающего с радиоактивными материалами, минирование и взрыв его.

• Грязная бомба как оболочка из радиоактивных материалов для обычного неядерного боеприпаса

• Загрязнение окружающей среды.

• Распыление радиоактивных материалов с самолётов и вертолётов

• Растворение радиоактивных материалов в источниках питьевой воды

• Смешивание радиоактивных материалов с едой, напитками и прочими продуктами на стадии их изготовления.

• 45. Химический терроризм.

• Химический терроризм - новая угроза безопасности человечества, значительно превосходящая по своим масштабам результаты применения самого современного огнестрельного оружия.

• Во всем мире в последнее время участились случаи угроз применения радикально настроенными элементами радиоактивных материалов, ядовитых сильнодействующих веществ и патогенных микроорганизмов в террористических целях.

• Наиболее масштабные террористические акты с применением отравляющих веществ были осуществлено членами религиозной секты "Аум Синрике" в июне 1994 г. и марте 1995 г. в городах Мицумото и Токио, когда в результате спланированных акций 19 человек получили смертельное отравление и около 4 тысяч человек - отравления средней и легкой степени тяжести.

• Современные высокотоксичные химические вещества и биологические агенты могут попасть в руки террористов по целому ряду каналов:

• -хищение с военных складов и арсеналов, где хранится химическое оружие, а также с военных кафедр институтов соответствующего профиля;

• -хищение с предприятий, связанных с производством средств противохимической защиты;

• -приобретение (относится к высокотоксичным инсектицидам, гербицидам, фармацевтическим препаратам группы А и др.) в сфере производства, хранения, торговли;

• -приобретение (относится к средствам индивидуальной химической защиты - газовым баллончикам и др.) в торговой сети;

• -нелегальное изготовление в условиях подпольных лабораторий.

• 46. Экологический терроризм.

• Экологический терроризм – это терроризм на опасных, с точки зрения экологии, объектах. С указанной точки зрения к опасным объектам относятся все типы электростанций, производства ядерного топливного цикла и ядерных боеприпасов, химические, нефтехимические и нефтеперегонные, металлургические, биотехнические предприятия, хранилища их сырья и продукции; нефте-, газо- и аммиакопроводы, а также военные объекты, содержащие радиоактивные и ядовитые вещества, их хранилища и свалки отходов.

• Основная часть таких объектов расположена в портово-промышленных зонах городов-портов, в крупных городах и густонаселенных местах, создавая постоянную угрозу экологических катастроф. Экологический терроризм – запугивание людей посредством воздействия на окружающую среду. Следовательно, необходимо решать вопрос политического и юридического контроля над экологическим терроризмом.

• Экологический терроризм вбирает в себя две основные формы терроризма: он является посягательством на жизнь и здоровье граждан и одновременно на объекты государственного и международного хозяйства, причем последние выступают предметом непосредственного посягательства. Очевидно, что вероятность достижения террористами своих целей: дестабилизации обстановки в стране, регионе, мире, уничтожения сотен и тысяч людей, загрязнения окружающей среды – очень высока. На сегодняшний день отдельные государства и мировое сообщество в целом не могут обеспечить полную безопасность граждан от таких явлений.

• Загрязнение окружающей природной среды может быть использовано в военных целях, о чем свидетельствует война в Персидском заливе. Напомним, что уходя из Кувейта, армия Саддама Хусейна умышленно повредила нефтепровод и выпустила большое количество нефти в Персидский залив. В результате там погибли почти все морские животные, рыбы, черепахи и птицы. Кроме того, иракские солдаты подожгли в Кувейте около 600 нефтяных скважин, вызвав пожар, который продолжался несколько месяцев. По этой причине в регионе ежемесячно осаждалось около 800 тысяч тонн ядовитой сажи и шли кислотные дожди.

• 47. Психологический терроризм.

• В психологии понятие терроризма понимают как применение крайних форм насилия против граждан ради достижения определенных целей. С точки зрения политической психологии терроризм это форма, метод социально-политической борьбы, осуществляемые путем систематического применения неограниченного насилия или угрозы его применения, вплоть до убийства, в целях устрашения, подавления и уничтожения политических и др. противников. Все эти определения следует понимать как преступное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения.

• 48. Биологический терроризм.

• Биологический терроризм – это использование бактерий, вирусов и микробов в целях заражения людей и распространения массовой паники. При атаках биологических террористов только небольшое количество людей может заразиться тем или иным заболеванием, но очень большое число людей начинает испытывать страх перед возможным заражением, в результате чего меняется и их поведение.

• Биологическое оружие может достигать столь же разрушительных целей как химическое и ядерное и при этом имеет перед ними ряд преимуществ: его производство является более дешёвым, оно может производиться даже на обычном складе или в загородном доме, его легко транспортировать, оно может быть незаметным для систем безопасности. Биологическое оружие может действовать медленнее химического, поэтому биотеррористическая атака может на ранних этапах ошибочно считаться естественной вспышкой инфекционного заболевания, что может приводить к большему количеству жертв.

• К биологическому оружию, которым наиболее вероятно могут воспользоваться биотеррористы, относят возбудителей следующих заболеваний:

• --оспа, вызываемая вирусом Variola,

• --сибирская язва, вызываемая Bacillus anthracis,

• --чума, вызываемая Yersinia pestis.

• Защита от биологического терроризма является сложным процессом. Традиционные методы идентификации микроорганизмов строятся на выявлении роста микробов. Среди более современных технологий и стратегий защиты выделяются генетические технологии, основанные на определении микробов через последовательность генетического материала, и позволяющие вычислить их в считанные минуты. В 2002 году эти технологии были доступны только самым современным исследовательским единицам.

• К новым технологиям относят использование роботов с сенсорами или насекомых, механизированных чипами, которые позволяют в реальном времени получать информацию о потенциальных биологических угрозах. Также ведутся исследования по поиску генетических сходств у микробов, что предположительно поможет вырабатывать вакцину, которая будет давать защиту от любых бактерий определённой группы.

49.При формировании и функционировании Системы должны соблюдаться следующие основные принципы  При формировании и функционировании Системы должны соблюдаться следующие основные принципы:  • защите от несанкционированных воздействий на объекты экономики и инфраструктуры жизнедеятельности населения, и непосредственно на население, подлежат все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории страны;  • подготовка и реализация мероприятий по защите от терроризма должны осуществляться с учетом разделения сфер ведения и полномочий между федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления;  • при совершении террористической акции обеспечивается приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей;  • основной объем мероприятий, направленных на снижение уязвимости территорий, объектов экономики и населения для поражающих факторов террористических акций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, должен проводиться заблаговременно;  • планирование и осуществление мероприятий по защите населения, объектов экономики и территорий от терроризма, снижению их уязвимости, должны проводиться с учетом экономических и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности совершения террористической акции;  • объем и содержание мероприятий по защите населения, объектов экономики и территорий, направленных на снижение их уязвимости от терроризма, определяются из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.  50.Какие мероприятия входят в состав научно-методического обеспечения государственной си-стемы противодействия терроризму на объектах промышленности, энергетики и инфраструктуры Российской Федерации  Такими мероприятиями могут быть:  1. Мероприятия по категорированию объектов науки, промышленности, энергетики и жизнеобеспечения по степени их потен¬циальной опасности и уязвимости. Цель таких мероприятий в пра-вильном определении степени опасности каждого из объектов.  Работа на каждом объекте должна завершаться проведением оценки  достаточности мероприятий по защищенности объекта от той или  иной угрозы. Это также позволит определить необходимое коли¬чество сил и средств, направленных на обеспечение защищенно¬сти объектов.  При проведении мероприятий по категорированию объектов науки, промышленности, энергетики и жизнеобеспечения по сте¬пени их потенциальной опасности необходимо учитывать следую¬щие факторы:  • степень потенциальной опасности объекта как источника чрез¬вычайных ситуаций с определенными социально-экономическими последствиями, в том числе при осуществлении несанкцио¬нированных воздействий;  • уязвимость производственно-технологического процесса  функционирования объекта, характеризуемого наличием критических элементов, доступностью и привлекательностью соверше¬ния на них диверсионно-террористических акций, хищения име¬ющихся на объекте опасных веществ и материалов (ОВМ) в це¬лях создания чрезвычайной ситуации на территории объекта, либо вне ее.  2. Прогнозирование и предотвращение террористических воз¬  действий на промышленные объекты и объекты инфраструктуры,  смягчение и ликвидация их последствий.  Цель таких мероприятий будет заключаться в выявлении веро¬ятности возникновения того или иного происшествия, что созда¬ет возможность для специально уполномоченных органов власти осуществить комплекс мероприятий по защите опасных объектов от названных угроз.  3. Выявление лиц и организаций, намеревающихся осуществить  несанкционированные воздействия на объекты экономики и инфраструктуры, своевременное обезвреживание этих лиц и орга¬низаций, противодействие реализации их планов.  Цель таких действий очевидна — она сформулирована в на¬звании мероприятий.  6. Защита критически важных объектов от несанкционированных воздействий, в том числе диверсионно-террористических