Внебюджетные фонды Российской Федерации

Внебюджетные фонды Российской Федерации

Государственный внебюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным

законом, либо в ином им предусмотренном порядке.

Существует несколько критериев классификации внебюджетных фондов, в частности:

1) в зависимости от субъектов, которые определяют порядок формирования и использования фондов, все они делятся на государственные (федеральные) и фонды субъектов РФ;

2) по социально-экономическому содержанию (в зависимости от целевого назначения) выделяют фонды экономические и социальные;

3) по способу образования фонды подразделяются на фонды, выделенные в составе бюджетов, и фонды, имеющие автономное управление;

4) по характеру использования в материальных отраслях народного хозяйства существуют фонды технологического развития и фонды поддержки отраслей;

5) по источникам и механизму формирования ресурсов различаются внебюджетные фонды, формирующиеся за счет отчислений от фонда оплаты труда и имеющие налоговый характер, за счет отчислений от себестоимости произведенной продукции или ее стоимости по утвержденному нормативу, за счет прочих источников.

Бюджетный кодекс РФ декларирует, что вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

- социальное обеспечение по возрасту;- социальное обеспечение по болезни,

инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ о социальном обеспечении;

- социальное обеспечение в случае

безработицы;- охрану здоровья и получение бесплатной

медицинской помощи.

Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Средства этих фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

Государственными внебюджетными фондами РФ являются: Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ); Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ); Фонд обязательного медицинского страхования (ОМС).

Имеются общие черты, присущие всем этим внебюджетным фондам:

все они контролируются государством;

отчисления в них производятся от всех сумм оплаты, выплаченной работникам как в денежном виде, так и в натурально- вещественном, как за счет себестоимости, так и за счет чистой прибыли;

все эти фонды по своей экономической природе являются страховыми, т.е. внесенные в них суммы страховых взносов являются в принципе возвратными - работодатели, начисляя за своих работников страховые взносы, тем самым страхуют их.

Формы страховых случаев

ФСС РФ момент болезни и необходимость оплаты

листка нетрудоспособности или

санитарно-курортного лечения, а также пособия по беременности и родам

При ненаступлении страхового

случая для конкретного гражданина начисленные суммы организации не возвращаются (как это бывает частично при добровольном страховании), а перераспределяются государством в пользу нуждающихся в конкретной социальной помощи.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете.

Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

- обязательных платежей,

установленных законодательством РФ;

- добровольных взносов физических и

юридических лиц;

- других доходов, предусмотренных

законодательством РФ.