- •2. Сущность государственного и муниципального управления
- •3. Структура знаний о государственном и муниципальном управлении
- •4. Подходы к осуществлению государственного и муниципального управления
- •7. Функции управления
- •8. Государство, власть, управление: современные подходы и национальные особенности
- •9. Государственное управление и политическая культура общества
- •10. Закономерности и особенности модернизации общества
- •11. Становление российской государственности и особенности управления традиционным обществом
- •12. Российская Империя па пути национальной модернизации. Переход от традиционной организации у правления к рациональной в XVIII в.
- •13. Эволюция государственной власти и у правления в XIX- начале XX в.
- •14. Особенности советской государственности и административно – командной системы управления
- •15. Возрождение российской государственности и становление современной системы государственного управления в России после 1991 г.
- •16. Опыт становления местного самоуправления в России
- •17. Современное состояние местного самоуправления в Российской Федерации
- •18. Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления
- •19. Профессиональные качества менеджера - чиновника
- •20. Профессиональна этика менеджера-чиновника
- •21. Мировоззрение и эффективность деятельности менеджера-чиновника
- •22. Практическая деятельность менеджера-чиновника
- •24. Цели и задачи государственной службы
- •25. Основные принципы и функции государственной службы
- •26. Система государственной службы Российской Федерации
- •27. Задачи, функции и принципы муниципальной службы
- •28. Правовой статус муниципальных служащих
- •29. Прохождение муниципальной службы. Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих
- •31. Организационные структуры системы государственного управления
- •32 Центральные, региональные и местные органы государственною управления
- •33. Органы государственной власти Российской Федерации
- •34. Организационные основы местного самоуправления в рф
- •35. Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправлении
- •36. Административная реформа в Российской Федерации
- •37. Новые технологии в государственном и муниципальном управлении
- •38. Понятие гражданского общества
35. Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправлении
Местное самоуправление, будучи относительно самостоятельным институтом общественного развития, оказывает влияние на государство и его структуры, взаимодействует с ним. Это взаимодействие выражается в следующих положениях:
обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм;
обязанность рассмотрения органами государственной власти и государственными должностными лицами обращений органов и должностных лиц местного самоуправления;
обладание представительных органов местного самоуправления правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ;
право местного самоуправления предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц;
участие местного самоуправления в избирательном процессе при подготовке и проведении выборов органов государственной власти и референдума Российской Федерации и ее субъектов;
осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления получает правовое закрепление в конституциях, уставах, законах субъектов РФ.
Анализ названных актов позволяет выделить основные положения, связанные с регулированием этих вопросов. В их числе:
построение взаимоотношений между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления на основе принципов взаимоуважения и взаимной ответственности, соблюдение законности, согласование интересов;
содействие органов государственной власти субъекта РФ развитию, местного самоуправления, обеспечение гарантий его самостоятельности, оказание организационной и иной поддержки;
учет мнения органов местного самоуправления при принятии региональных правовых актов и иных решений, затрагивающих интересы муниципальных образований;
закрепление права глав местного самоуправления совместно с главой исполнительной власти субъекта РФ образовывать Совет глав местного самоуправления для координации работы по решению вопросов местного значения;
возможность создания на паритетных началах согласительных комиссий для рассмотрения споров между органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления;
право органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления заключать договоры и соглашения, создавать совместные координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы как временные, так и постоянно действую
36. Административная реформа в Российской Федерации
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р утверждены Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, а также План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, разработанные Минэкономразвития России по поручению Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
Целями административной реформы в Российской Федерации являются:
повышение качества и доступности государственных услуг;
ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач:
внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;
разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти;
оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;
повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти;
модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти;
формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.
В результате реализации мероприятий административной реформы в 2006-2008 годах предполагается рост удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, снижение издержек бизнеса на преодоление административных барьеров, повышение позиции Российской Федерации по основным международным рейтингам эффективности государственного управления.