Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

ГП

.docx
Скачиваний:
6
Добавлен:
04.03.2016
Размер:
48.79 Кб
Скачать

Понятие административно-правовой ответственности.

  1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — ответственность, применяемая за те правонарушения, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях. Как и уголовно-правовая, административно-правовая ответственность носит публичный характер.(В.И. Червонюка. Элементарные начала общей теории права. М.: КолосС, 2003. 544 с. )

  2. Административная ответственность — особый вид юридической ответственности. В то же время она является частью административного принуждения и обладает всеми его качествами ( Д.Н. Бахрах.

  3. Административная ответственность является формой административного принуждения в виде применения уполномоченным органом (должностным лицом) административного взыскания к лицу, совер­шившему административное правонарушение. ( Лекции по административному праву. http://www.webarhimed.ru/page-124.html )

  4. Административная ответственность представляет собой разновидность юридической ответственности, среди ее характерных особенностей которых можно выделить то, что административно-правовая ответственность налагается за правонарушения, не представляющие высокой степени опасности, ответственность по административному праву всегда представляет собой следствие противоправного действия(бездействия) физического или юридического лица, административная ответственность по преимуществу наступает вследствие правонарушений в сфере общегосударственных, а не частноправовых интересов. (А.Б. Агапов. Административная ответственность: учебник, 2000)

  5. Административная ответственность – один из видов юридической ответственности. Юридическая ответственность – это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно – властного характера за совершенное правонарушение. (М.А. Лапина. Административное право. Учебный курс (учебно-методический комплекс) , 2009. 149 с.)

Состав административного проступка

  1. Под составом понимается установленная правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением. Проступок — факт реальной действительности. Состав проступка — логическая конструкция, правовое понятие о нем, отражающее существенные свойства реальных явлений, то есть определенных антиобщественных действий. Законодатель не создает признаков проступков, а лишь отбирает из них существенные, отличительные и конструирует составы. Логическая конструкция закрепляется в праве и становится обязательной частью нормативной основы ответственности. Перечень закрепленных в ней признаков — необходимое и достаточное основание для квалификации деяния как административного проступка. Реальное деяние только тогда считается проступком, когда оно содержит все названные нормой признаки состава; отсутствие хотя бы одного из них означает отсутствие состава в целом. В проступке также имеются четыре элемента (стороны): объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Отражая это реальное явление, состав проступка конструируют как совокупность признаков четырех сторон (элементов): объекта, объективной стороны, субъекта и субъективной стороны (Д.Н.Бахрах. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Норма, 2002.)

  2. Административное правонарушение, так же как и уголовное, имеет состав (только не преступления, а проступка), который соответственно включает:

объект; объективную сторону; субъект; субъективную сторону. Данные элементы являются обязательными для полного и законченного состава правонарушения, что немаловажно при рассмотрении компетентными органами дел, вытекающих из административных правонарушений. (http://www.ruclass.ru/node/668).

  1. Под составом административного правонарушения понимается уста­новленная правом совокупность признаков (элементов), при наличии которых антиобщественное деяние может повлечь административную ответственность. Юридический состав является единственным основанием административной ответственности правонарушителя.

     Элементами состава административного правонарушения являются:объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. (Лекции по административному праву. http://www.webarhimed.ru/page-123.html)

  1. Практическое значение состава административного правонарушения состоит в том, что он представляет собой законодательную модель квалификации конкретных административных правонарушений, то есть административное правонарушение должно быть квалифицировано в точном соответствии с законом, предусматривающим ответственность именно за это деяние и никакие отступления от этих требований недопустимы, т.е. квалификация административного проступка по аналогии не допускается и является грубым нарушением закона. По особенностям конструкции состава административного правонарушения различаются материальные и формальные составы. Материальными называются составы в которых содержится такой признак, как наступление вредных материальных последствий - деяние, или описывается действие само по себе обязательно влекущее вредное последствие. Формальными составами называются те в которых нет обязательного признака наступления вредных материальных последствий ( нарушение паспортного режима). Признаки состава правонарушения охватывают его правление как в объективной, так и в субъективной сферах и подразделяются на 4 элемента:

 Объект;

 Объективная сторона;

 Субъект;

 Субъективная сторона.

( Российская электронная библиотека ЭРУДИЦИЯ. http://www.erudition.ru/referat/printref/id.29322_1.html)

  1. Состав административного правонарушения — это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение и наступает административная ответственность.

Иными словами, только при наличии определенных юридических элементов в деянии нарушитель будет нести административную ответственность. Этими элементами выступают объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона административного правонарушения. (ВТ. Батычко. Административное право. Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008.)

Юридическая ответственность

  1. Юридическая ответственность – это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера. ( С. С. Алексеев)

  2. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — разновидность правового принуждения, предполагающая наличие обязанности, закрепленной в законе, понимание необходимости ее выполнения, а также возможность наступления неблагоприятных последствий (применение санкций) в случае нарушения этой обязанности; это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера, предусмотренные законом, за совершенное правонарушение. (В.И. Червонюка. Элементарные начала общей теории права. М.: КолосС, 2003. 544 с.)

  3. Юридическая ответственность – разновидность правового принуждения, реализация санкции нормы права, которая состоит в обязанности лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершенное правонарушение. (Б.М. Емельянов, С. А. Правкин. Теория государства и права. Учебно-методические материалы. М.: МИЭМП, 2004.-64.)

  4. Юридическая ответственность - один из видов социальнойответственности индивида. Ее главная особенность в том, чтоюридическая ответственность связана с нарушением юридическихнорм, законов, за которыми стоит принудительный аппарат государства. Это - властно-императивная форма ответственности,опирающаяся на силовое начало. Здесь всегда присутствуют карательный, воспитательный и превентивный моменты. Иными словами, перед нами извечная проблема деяния и воздаяния. Юридическая ответственность - наиболее строгий и предельно формализованный вид социальной ответственности.  (Н.И.Матузов, А.В. Малько. Теория государства и права: Учебник, 2004)

  5. Юридическая ответственность, если определить ее место в системе российского права, представляет собой комплексный по содержанию (состоящий из норм различных отраслей), своеобразный по структуре (включающий в себя институты и целую (уголовное право) отрасль), охранительный по назначению, функциональный институт права, регулирующий деликтные отношения методом наказания правонарушителей . (В.К. Бабаев. Теория государства и права. Учебник. М.: Юристъ, 2003. 592 С.)

Гражданско-правовая ответственность

  1. гражданско-правовая ответственность - одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего. ( Е.А. Суханов. Гражданское право в 4-х томах. Том 1 Общая часть, 2008)

  2. Гражданско-правовая ответственность – обеспеченные государственным принуждением неблагоприятные для правонарушителя последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения его обязанностей, повлекших нарушение субъективных гражданских прав другого лица, выражающиеся в возложении на правонарушителя гражданско-правовой обязанности, ограничении или лишении его принадлежащего ему права. (И. В. Кушнир)

  3. Гражданско-правовая ответственность - это правоотношение, выражающееся в виде неблагоприятных последствий имущественного характера на стороне правонарушителя (должника), обеспеченных государственным принуждением и сопровождающихся осуждением правонарушение и его субъекта.( http://bibliotekar.ru/grazhdanskoe-pravo-2/102.htm)

  4. Гражданско-правовая ответственность выражается в возмещении убытков, неустойке, штрафах, пени, принудительном восстановлении прошедшего правового состояния, принудительном исполнении правовой обязанности.( под ред. В.К. Бабаева. Теория государства и иправа:Учебник.-М.: Юристъ, 2003. 593 с.)

  5. гражданско-правовая ответственность - в своем содержании прежде всего и главным образом состоит в восстановлении нарушенного права (правовогосостояния), в заглаживании нанесенного в результате неправомерного действия вреда, возмещении ущерба в натуре либо в виде компенсации. Иными словами, гражданско-правовая ответственность имеет восстановительно-возмещающий или восстановительно-компенсационный характер.( Н.В. Витрук. Общая теория юридической ответственности. Монография.-М.:Норма, 2009. 259 с.)

Меры административного принуждения.

  1. Административное принуждение – метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Виды мер административного принуждения

1. По характеру и специфике правонарушения:

  • меры психического воздействия;

  • меры физического воздействия;

  • меры материального (имущественного) воздействия;

  • меры организационного воздействия.

2. По субъекту применения:

  • применяемые индивидуальными субъектами;

  • применяемые коллективными субъектами.

3. По нормативным основаниям:

  • основанные на законах;

  • основанные на подзаконных актах.

4. По порядку применения:

  • применяемые в административном (внесудебном) порядке;

  • применяемые в судебном порядке.

5. По фактическим основаниям:

  • основанные на правонарушениях;

  • основанные на иных фактах (аномалии с правовым содержанием).

6. По сфере воздействия:

  • внутриорганизационные меры;

  • внешневластные меры.

7. По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению:

  • меры административного предупреждения;

  • меры административного пресечения;

  • меры административно-процессуального обеспечения;

  • административные правовосстановительные меры (меры защиты);

  • меры административного наказания.

(О.В. Костькова. Административное право)

  1. Меры административного принуждения весьма разнообразны. Они различаются по целям, основаниям и порядку применения, что создает объективные предпосылки для их классификации.

Меры административного принуждения применяются с целью предупреждения правонарушений или наступления тех или иных неблагоприятных последствий (например, эпидемии); если же правонарушение возникло, их цель – пресечь, прекратить его, и лишь позднее может появиться необходимость наказания правонарушителя. При этом применение административного наказания представляет собой реализацию административной ответственности за совершенное правонарушение, тогда как административные меры предупредительного характера могут применяться и при отсутствии правонарушений (например, личный досмотр пассажиров в аэропортах). ( Архив рубрики «Административное право» http://www.iteconomic.com/basic/administrativnoe-pravo)

  1.   Административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, выраженных в административно-правовых нормах. Однако меры административного принуждения применяются для обеспечения соблюдения не всех без исключения административно-правовых норм, а только тех, которые формулируют общеобязательные (не имеющие ведомственных границ) правила поведения в сфере государственного управления. К таким правилам можно отнести: правила дорожного движения, пожарной безопасности, обеспечения санитарной безопасности, разрешительной системы и т.д. Являясь разновидностью государственного принуждения, административное принуждение используется главным образом как средство обеспечения и охраны общественного правопорядка, общественной безопасности, борьбы с другими правонарушениями в сфере государственного управления. Для методов административного принуждения характерен в основном внесудебный порядок их применения. Использование этих мер отнесено в большинстве случаев к компетенции органов исполнительной власти и их должностных лиц, причем не всех органов, а лишь тех, которые специально наделены соответствующими полномочиями. Меры административного принуждения применяются, как правило, органами, осуществляющими правоохранительные функции, например, милицией, налоговой полицией, таможенными органами, различными надзорными органами, круг субъектов, наделенных таким правом, достаточно широк. Уполномоченные на то органы (должностные лица) реализуют средства административного принуждения в процессе своей деятельности без обращения в суд. Однако в предусмотренных законодательством случаях отдельные меры административного принуждения могут применяться только судами (судьями). По целевому назначению меры административного принуждения подразделяются на три группы: административно-предупредительные, меры административного пресечения и меры административной ответственности. (Б.В. Россинский. Административное право. Словарь-справочник.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. )

  2. Меры административного принуждения делятся на 3 группы: 1. Меры административного принуждения – это способы и средст-ва, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обязательств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормаль-ной деятельности гос. органов, предприятий и организаций. Основанием для применения мер административного предупрежде-ния может служить предположение о намерении лица совершить админи-стративное правонарушение либо другое противоправное деяние. Админи-стративно-предупредительные меры не являются мерами наказания, носят профилактический характер и выражаются, как правило, в виде опреде-ленных ограничений и запретов. К административно-предупредительным мерам относятся контроль и надзорные проверки, введение карантина, остановка движения транспор-та на отдельных улицах в случае аварии или иного происшествия, закры-тие участков гос. границы, проверка документов и досмотр вещей, прину-дительное доставление физических лиц для освидетельствования в меди-цинские учреждения, принудительное выселение граждан из домов, гро-зящих разрушением, санитарный осмотр грузов, техосмотр транспортных средств. 2. административно-пресекательные меры – это способы и сред-ства принудительного воздействия, применяемого в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных послед-ствий. К таким мерам относятся административные задержания для со-ставления протокола об административном принуждении, применение оружия и других специальных средств, отказ в выдаче лицензии, изъятие огнестрельного оружия, проистановление эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает техническим требо-ваниям, наложение ареста на банковские счета организаций, привод в ми-лицию. 3. меры административной ответственности, административные взыскания – это наказания, применяемые в установленном законом поряд-ке уполномоченным органом или должностным лицом к виновному физи-ческому или юридическому лицу. Административное взыскание может выражаться в моральном воздействии (предупреждение), материальном (штраф) или во временном лишении его специального права. (Технология использования законодательства в деловом администрировании. http://www.labex.ru/page/admn_pr_16.html)

  3. Меры административного принуждения применяются как крайнее средство для обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управления, когда меры убеждения не принесли желаемого результата.

Указанные меры применяются для того, чтобы заставить субъекта совершить те или иные действия либо воздержаться от их совершения.( А.Н. Головистикова. Административное право в таблицах и схемах, 2006)

Имплементация понятие, условия, примеры

  1. Имплементация (от англ. implementation – осуществление) – реализация международных обязательств на уровне конкретного государства, посредством трансформации международно-правовых норм в национальную правовую систему.

Методы и средства осуществления имплементации определяются каждым государством самостоятельно. Основное требование имплементации – неукоснительное следование целям и содержанию международного установления. В некоторых государствах ратифицированные международные договоры автоматически включаются в национальное законодательство.

Среди основных способов имплементации выделяют:

Инкорпорацию (международно-правовые нормы дословно и без изменений воспроизводятся в законах имплементирующего государства).

Трансформацию (присутствует некоторая переработка норм соответствующего международного договора при перенесении их в национальное законодательство, с учетом национальных правовых традиций и стандартов юридической техники).

Общую, частную или конкретную отсылку (в текст закона напрямую не включаются международно-правовые нормы, в законе содержится только упоминание о них, что требует непосредственного обращения к тексту соответствующего международного договора.)

(Словарь: Юриспруденция, право. http://edu.jobsmarket.ru/glossary/pravo/)

  1. ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ (международного права) (англ. implementation) - фактическое осуществление международных обязательств на внутригосударственном уровне путем трансформации международно-правовых норм в национальные законы и подзаконные акты. В ряде государств ратифицированные международные договоры автоматически становятся частью национального законодательства. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. (Юридический словарь, 2000)

  2. ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ (от лат. implere — выполнять, исполнять; англ. implementation) — принятие норм внутригосударственного права во исполнение международно-правовых норм, а также для создания условий непосредственной реализации международно-правовых норм на территории государства. Имплементация возможна: путем включения норм международного права (трансформации) в национальное законодательство (например, уголовное законодательство России формулирует составы ряда преступлений на основе дефиниций, содержащихся в соответствующих международно-правовых нормах); объявления норм международного права частью национальной правовой системы и установления приоритета международно-правовых норм по отношению к нормам национального права в рамках всей правовой системы государства или в определенной сфере правового регулирования (например, ч. 4 ст. 15 Конституции 1993 г. устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются частью правовой системы Российской Федерации. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные национальным законом, то применяются нормы международного договора. В России этот принцип последовательно развивается в базовых федеральных законах и кодексах, устанавливающих аналогичные правила в своей сфере правового регулирования).

Взаимопроникновение международного- и внутригосударственного правопорядка на уровне неинституциональных систем объективно обусловливает необходимость взаимодействия международного и внутригосударственного права при регулировании комплексных отношений, подлежащих совместной регламентации данными системами права. К категории комплексных относятся отношения, связанные с обеспечением основных прав и свобод человека; разграничением правовой компетенции государств, а также охранительные общественные отношения, возникающие в связи с совершением деяний, посягающих на объекты, поставленные под уголовно-правовую защиту как международным, так и внутригосударственным правом. Международное и внутригосударственное право отражают друг друга как нормативные явления. Это проявляется во взаимном придании юридического значения нормам, рассчитанным на регулирование комплексных отношений, путем констатации национальным правом наличия международно-правового сорегулятора данных отношений и выражается в установлении общей нормативной отсылки к международному праву, с помощью которой закрепляется формальное признание международно-правовых норм частью права, действующего в стране.

Имплементация может быть классифицирована на общую и специальную. Способом осуществления общей имплементации выступает общая (универсальная) отсылка к международному праву. Специальная имплементация международно-правовых норм уголовно-правового характера может проводиться с использованием следующих способов: включение в Уголовный кодекс России отсылок (прямых или подразумеваемых) к международно-правовым нормам; воспроизведение в уголовном законе предписаний международного права в виде положений, адаптированных к национальному праву; приспособление действующих внутригосударственных уголовно-правовых норм к новым международным обязательствам государства.

В статье 10 УК РФ опосредованно имплементированы нормы международного права, в соответствии с которыми не может налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое могло быть применено в то время, когда преступление было совершено. Действие закона, принятого после совершения преступления, распространяется на виновное лицо, если этот закон устанавливает более легкое наказание (т.е. имеет обратную силу). Объем предписательной юрисдикции России (в том числе уголовно-правовой) на борту судна, осуществляющего мирный проход в ее территориальных водах, ограничивается статьей 21 Конвенции по морскому праву, содержащей перечень вопросов, по которым прибрежное государство может принимать законы и правила, относящиеся к мирному проходу через территориальное море. Необходимо учитывать, что эти ограничения не исключают уголовно-правовую юрисдикцию Российской Федерации в отношении деяний, подпадающих под действие отечественного Уголовного кодекса на основе реального или универсального принципов действия уголовного закона в пространстве. ( Правовой словарь. http://www.gorlib.ru/info/pravo/slovar/i/implement.php)

  1. По мнению А. С. Гавердовского, имплементация норм международного права — "это целенаправленная организационно-правовая деятельность государств, предпринимаемая индивидуально, коллективно или в рамкахмеждународных организаций в целях своевременной, всесторонней и полной реализации принятых ими в соответствии с международным правом обязательств" .Понимаемая таким образом имплементация норм международного права может осуществляться тремя способами: отсылочным, путем рецепции или адаптации, путем трансформации или инкорпорации. (Е. В. Мартыненко. Международное гуманитарное право, 1991.)

  2. Имплементация - (от лат. Impleo — наполняю, исполняю) — осуществление, исполнение государством норм, содержащихся в актах международного права. Каждое государство само определяет методы и средства имплементации. В международном договоре также может быть предусмотрена необходимость издания закона или иного акта для его осуществления. (А. В. Толстушкин. Энциклопедия российского и международного налогообложения)

Соотношение понятий контроль и надзор в административном праве

  1. Административный надзор — это особый вид государственной управленческой деятельности, осуществляемой специальными органами исполнительной власти в отношении организационно неподчиненных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими общеобязательных норм, правил, стандартов, требований с использованием комплекса мер административного принуждения с целью предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, выявления предписанного порядка и привлечения виновных к административной ответственности.

Контроль и надзор:

различие между внешним контролем и административным надзором состоит в их содержании.

Органы внешнего контроля обладают более широкой компетенцией: она включает в себя проверку состояния дел подконтрольного объекта не только с точки зрения законности, но и целесообразности принимаемых решений, что отражает прежде всего управленческий, организационный аспект контрольной деятельности.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.