Тема 3: «юридичні засади обмеження монополізму й захисту від недобросовісної конкуренції».

Роль і значення теми для діяльності працівників міліції та юристів. Запропонована тема має важливе значення для підготовки працівників міліції та юристів, оскільки розуміння сутності та змісту понять і категорій антимонопольно-конкурентного законодавства має не тільки теоретичну, але й практичну спрямованість. Саме із правильним розумінням цих понять нерозривно пов’язується і захист прав громадян, гарантованих Конституцією України: ч. 3 ст. 42 «Держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються зловживання монопольним становищем на ринку, неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Види і межі монополії визначаються законом. Держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт, сприяє діяльності громадських організацій споживачів». Поряд із тим, стає можливою правильна кваліфікація відповідних протиправних діянь, зокрема передбачених статтями глави 12 -«Адміністративні правопорушення в галузі торгівлі, громадського харчування, сфері послуг, в галузі фінансів і підприємницької діяльності» (стаття 163-1 - Порушення порядку ведення податкового обліку, надання аудиторських висновків, стаття 163-9. Незаконне використання інсайдерської інформації, стаття 164 - Порушення порядку провадження господарської діяльності, стаття 164-3 - Недобросовісна конкуренція, стаття 166-1 - Зловживання монопольним становищем на ринку, стаття 166-2 - Неправомірні угоди між підприємцями, стаття 166-3 - Дискримінація підприємців органами влади і управління, стаття 166-4 - Порушення порядку подання інформації та виконання рішень Антимонопольного комітету України та його територіальних відділень), глави 15 Кодексу України про адміністративні правопорушеня (стаття 188-13 - Невиконання законних вимог державного виконавця); а також статтями розділу 8 Кримінального кодексу України – «Злочини у сфері господарської діяльності» (стаття 228 - Примушування до антиконкурентних узгоджених дій, стаття 229 - Незаконне використання знака для товарів і послуг, фірмового найменування, кваліфікованого зазначення походження товару, стаття 231 - Незаконне збирання з метою використання або використання відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю, стаття 232 - Розголошення комерційної або банківської таємниці, стаття 232-1 - Незаконне використання інсайдерської інформації та ін).

Ключові слова та поняття. Монопольне становище на ринку, антиконкурентні узгоджені дії, дискримінація підприємця, природна монополія, контроль за економічною концентрацією підприємців, антимонопольне законодавство, Антимонопольний комітет. Недобросовісна конкуренція, неправомірне використання ділової репутації підприємців, суб’єкт та об’єкт недобросовісної конкуренції, правила, торгові та інші чесні звичаї у підприємницькій діяльності, реклама, принципи рекламної діяльності, ознаки комерційної реклами, рекламодавець, виробник реклами, розповсюджувач реклами, споживачі реклами, підсвідома реклама, соціальна реклама, відокремлення реклами від іншої інформації, внутрішня, зовнішня реклама.

Обсяг знань, умінь студента після вивчення теми. Антимонопольно-конкурентне законодавство. Конкуренція у сфері господарювання. Обмеження конкуренції. Монопольне становище суб’єкта господарювання. Обмеження монополізму в економіці. Природні монополії. Зловживання монопольним становищем на ринку. Неправомірні угоди між суб’єктами господарювання. Дискримінація суб’єктів господарювання.

Недобросовісна конкуренція. Неправомірне використання ділової репутації суб’єкта господарювання. Створення перешкод суб’єктам господарювання у процесі конкуренції. Досягнення неправомірних переваг у конкуренції. Неправомірне збирання, розголошення та використання відомостей, що є комерційною таємницею. Відповідальність за недобросовісну конкуренцію. Правила професійної етики у конкуренції. Захист прав споживачів.

Державний контроль за дотриманням антимонопольно-конкурентного законодавства. Антимонопольний комітет та інші органи державної влади, що здійснюють контроль за дотриманням антимонопольно-конкурентного законодавства.

Розгляд справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Відповідальність за порушення антимонопольно-конкурентного законодавства.

Перелік нормативних актів МВС України до вивчення теми.

1. Наказ МВС України від 14.04.2003 № 392 „Про оголошення Порядку здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 травня 2002 р. № 685; затвердження Інструкції про порядок проведення контрольних заходів в органах і підрозділах внутрішніх справ, Інструкції про порядок організації внутрішньовідомчого контролю за збереженням коштів, матеріальних цінностей, бланків суворої звітності в органах і підрозділах внутрішніх справ та Порядку направлення термінових спецдонесень за виявленими фактами нестач, розтрат, крадіжок коштів (матеріальних цінностей) в органах і підрозділах внутрішніх справ”.

2. Наказ МВС України від 11.12.2003 № 1517 „Про заходи щодо вдосконалення організації взаємодії органів внутрішніх справ у розкритті і розслідуванні злочинів у сфері економіки”.

3. Наказ МВС України від 16.06.2004 № 767 „Про організаційно-штатні питання щодо реалізації Указу Президента України від 30 квітня 2004 року № 500 „Про створення Єдиного державного реєстру фізичних осіб“. Змінений наказом МВС України від 06.05.2006 № 455.

4. Наказ МВС України від 23.03.2005 № 188 „Про припинення в органах та підрозділах внутрішніх справ дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції”.

5. Наказ МВС України від 09.08.2006 № 811 „Про виконання рекомендацій Антимонопольного комітету України”.

Перелік процесуальних і службових актів, які складаються під час вивчення теми.

Рішення органів Антимонопольного комітету України про надання дозволу на узгоджені дії або на концентрацію суб'єктів господарювання.

Рішення Кабінету Міністрів України про надання дозволу на узгоджені дії або на концентрацію суб'єктів господарювання.

Позовна заява органів Антимонопольного комітету України до господарського суду про примусовий поділ суб’єкта господарювання.

Позовна заява органів Антимонопольного комітету України до господарського суду про примусове припинення суб’єкта господарювання.

Позовна заява суб’єкта господарювання до адміністративного суду.