- •4. Правовая и нормативная основа геоэкологического проектирования
- •4.1. Правовая и нормативные основы экологического проектирования и экологических экспертиз в рф
- •4.1.1. Федеральный закон об экологической экспертизе
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Полномочия президента российской федерации, органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •Глава III. Государственная экологическая экспертиза
- •Глава IV. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической экспертизы, общественная экологическая экспертиза
- •Глава V. Права и обязанности заказчиков документации, подлежащей экологической экспертизе
- •Глава VI. Финансирование экологической экспертизы
- •Глава VII. Ответственность за нарушение законодательства российской федерации об экологической экспертизе
- •Глава VIII. Разрешение споров в области экологической экспертизы
- •4.1.2. Положение о порядке проведения государственной экспертизы
- •I. Общие положения
- •4.1.3. Регламент проведения государственной экологической экспертизы
- •1. Общие положения
- •2. Требования к документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, и порядок ее предварительного рассмотрения.
- •3. Организация проведения государственной экологической экспертизы
- •4. Порядок работы экспертной комиссии
- •5. Требования к оформлению заключения государственной экологической экспертизы
- •6. Организация проведения повторной государственной экологической экспертизы
- •4.1.4. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в рф
- •1. Общие положения
- •2. Область применения
- •3. Требования к содержанию деятельности по оценке воздействия на окружающую среду
- •4. Обязанности участников проведения овос
- •5. Общественные слушания
- •6. Ответственность за правонарушения
- •Приложение к Положению об оценке воздействия на окружающую среду Российской Федерации
- •4.1.5. Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной деятельности
- •2. Основные понятия
- •3. Экологические требования к нормативной документации
- •4. Требования к экологическому обоснованию в прединвестиционной документации
- •5. Требования к экологическому обоснованию в проектной градостроительной документации
- •6. Требования к экологическому обоснованию в предпроектной и проектной документации на строительство объектов хозяйственной и иной деятельности 4)
- •7.Требования к экологическому обоснованию техники, технологии, материалов
- •8. Требования к экологическому обоснованию лицензий
- •4.3. Система нормативов для экологического проектирования и экологической экспертизы. Экологическая документация.
- •4.3.1. Система стандартов по охране окружающей среды и нормативы ее качества.
- •Общие стандарты
- •Стандарты “Атмосфера”
- •Стандарты “Гидросфера”
- •Стандарты “Почвы”
- •Постановления, положения, инструкции, регламентирующие экологическую экспертизу
- •Положение по оценке воздействия на окружающую среду (овос)
- •4.3.3. Система нормативов для экологического проектирования и экологической экспертизы. Экологическая документация
- •4.3.3.1. Экологический паспорт
Положение по оценке воздействия на окружающую среду (овос)
Директива Совета ЕЭС 85/337/ЕЭС. Об оценке воздействия на окружающую среду отдельных государственных и частных проектов. Official Journal ES, 1985.
Руководство по проведению ОВОС при разработке обоснований инвестиций в строительство, технико-экономических обоснований (ТЭО) и (или) проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации или ликвидации хозяйственных и(или) иных объектов и комплексов. Утв. Приказом Минприроды России. 23.01.96 № 02-02/35-181, М.: Международный центр обучающих систем, 1995.
Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ. Утв. Приказом Минприроды России от 18.07.94, № 222, зарег. В Минюсте РФ 22.09.94 № 695, “Экономика и жизнь”, № 40, октябрь 1994; “Российские вести” № 233(657) от 8.12.94. 10 с.
Руководство о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при выборе площадки, разработке технико-экономических обоснований и проектов строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) хозяйственных объектов и комплексов. М.: Минэкология России. 1992. 52 с.
4.3.3. Система нормативов для экологического проектирования и экологической экспертизы. Экологическая документация
4.3.3.1. Экологический паспорт
Экологический паспорт промышленного предприятия – нормативно-техничес-кий документ, включающий данные по использованию предприятием природных ресурсов и определение влияния производства на окружающую среду. Экологический паспорт предприятия, в зависимости от конкретного производства, должен содержать комплекс основных взаимоувязанных требований и систему показателей, обеспечивающих соблюдение природоохранных норм и правил хозяйственной деятельности и рационального использования атмосферы, гидросферы, литосферы, растительности и животного мира.
Экологический паспорт разрабатывается предприятием за счет его средств и утверждается руководителем предприятия по согласованию с местными органами власти и территориальным органом Госкомприроды РФ, где он и регистрируется.
Основой для разработки экологического паспорта являются согласованные и утвержденные основные показатели производства, проекты расчетов предельно допустимых выбросов (ПДВ), нормы предельно допустимых сбросов (ПДС), разрешение на природопользование, паспорта газо- и водоочистных сооружений и установок по утилизации и использованию отходов, данные государственной статистической отчетности, инвентаризации источников загрязнения и нормативно-технические документы.
Экологический паспорт для действующих и проектируемых предприятий составляется один раз и дополняется (корректируется) при изменении технологии производства, в течение месяца со дня изменений.
Экологический паспорт составляется в соответствии с ГОСТом 17.0.0.04.90 и включает в себя следующие разделы:
1. Краткую природно-климатическую характеристику района расположения предприятия.
2. Общие сведения о предприятии.
3. Использование земельных ресурсов.
4. Краткое описание технологических процессов и сведения о продукции, балансовую схему материальных потоков.
5. Характеристику сырья, использования материальных (земельных, водных) и энергетических ресурсов.
6. Характеристику источников воздействия на окружающую среду.
7. Характеристику выбросов в атмосферу и их источников.
8. Характеристику сбросов в водные объекты и их источники.
9. Характеристику источников сбросов на почву.
10. Характеристику твердых отходов и их источников.
11. Оценку влияния производства на окружающую среду.
12 Характеристику очистных сооружений.
13. Характеристику отходов, образующихся на предприятии.
14. Характеристику полигонов и накопителей, предназначенных для захоронения (складирования) отходов.
15 Оценку эколого-экономической деятельности предприятия.
16. Определение предельно допустимых выбросов (сбросов и других нагрузок) предприятия в окружающую природную среду.
17. Характеристику природоохранных мероприятий.
18. Рекультивацию нарушенных земель и снятие нарушенного слоя гючвы.
19. Транспорт предприятия.
20. Плату за выбросы (сбросы), размещение отходов загрязняющих веществ в окружающей среде.
Заполнение всех форм экологического паспорта обязательно. Допускается включение дополнительной информации по заполнению паспорта в соответствии с требованиями территориальных органов Госкомприроды РФ или по согласованию с ними.
Таким образом, экологический паспорт содержит информацию о технологических процессах, потенциальных и реальных источниках загрязнения (загрязнителях), что позволяет держать под контролем экологичность способа производства, а в случае необходимости принять штрафные санкции.
Экологический паспорт территории (ЭПТ) – систематизированная информация о современном состоянии природной среды и факторов ее формирования. В нем представляются регулярно пополняемые и уточняемые данные о природных условиях и ресурсах территории, характере их использования, антропогенных воздействиях на природную среду, экологическом состоянии территории и проживающего населения.
Цель создания паспорта – способствовать экологически оправданному развитию хозяйства территории, научно обоснованному планированию природоохранной деятельности. Для осуществления цели необходимо обеспечение оперативной экологической информацией различных органов государственного и местного управления, пользователей биотическими ресурсами, исследователей для решения организационных, практических и научных задач. Форма предоставления информации разрабатывается с позиций правовых основ природопользования.
<*>Далее – последствий
<*>Для юридических лиц — свидетельства о профессиональной экологической подготовке руководителей и ведущих специалистов.
<**>Для лицензий в сфере природоохранных услуг консультационного и учебного характера — перечень учебно-методических пособий, планов, программ.
<***>Приводится для действующих объектов (по данным экологического паспорта).
1 - ПДВ - предельно допустимый выброс в атмосферу
2 - ВСВ - временно согласованный выброс в атмосферу
3 - ПДС - предельно допустимый сброс в воду
4 - ВСС - временно согласованный сброс в воду