ХПЗС 2013 / Ускоренное / Заочное 2012 / Європейський суд

Європейський суд

Неполітичний орган.

Діє на підставі Статуту суду (затверджений спеціальним протоколом, підписаним у Парижі в 1951 році стосовно до Суду ЕОУС, і Протоколом, підписаним у Брюсселеві стосовно до Євратому і ЄЕС у 1957 році. У цьому ж році на підставі спеціального акта був створений єдиний Суд Європейського співтовариства) і Процесуального регламенту.

Члени суду призначаються з загальної згоди урядами держав-членів терміном на шістьох років. Кожна держава має одне місце.

У суді ЄС зберігається абсолютна таємність суддівських дебатів (у відмінності від Європейського суду по правах людини).

Відновлення Суду відбувається наполовину кожні три роки.

Аналогічна процедура застосовується при формуванні суду першої інстанції.

Розгляд справ йде як пленумом Суду, так і палатами (У 98-99 р. 6 штук).

Голова обирається суддями шляхом таємного голосування, більшістю голосів на три роки. Голови палат призначаються Судом терміном на один рік. Суд призначає терміном на шістьох років грефье (постійного секретаря).

Офіційні документи і засідань – на кожній з мов країн-учасниць. Обговорення і винесення рішень у дорадчій кімнаті – тільки на французькому.

Суд ЄС розглядає всі справи непрямої юрисдикції, висновки з питань тлумачення і відповідності, рішення по преюдиціальних питаннях.

Суд першої інстанції: трудові суперечки, суперечки по приватнопідприємницькій діяльності, позови приватних осіб проти інститутів співтовариства. (З 1993 року – позови, зв'язані з договірної і позадоговірний відповідальність, позови про бездіяльність приватних осіб, боротьбою проти демпінгу, порушенням правил торгівлі).

Порушення справи починається з подачі позовної заяви.

Процедура розгляду справи в суді.

2 стадії. 1-я обмін документами і письмовими заявами між сторонами. Справа веде суддя-доповідач. Узагальнену оцінку справи дає генеральний адвокат.

2-я стадія – усний розгляд. Мовою є мова сторони, що захищається.

Допускається вступ у справу третіх облич, забезпечення позову.

Рішення СПИ може бути оскаржене в Суд ЄС у касаційному порядку протягом двох місяців як сторонами, так і третіми особами. Рішення суду ЄС є остаточним. Подача касаційної скарги не припиняє виконання рішення.

При оскарженні Суд ЄС може прийняти справа до власного розгляду, може повернути в СПИ, може відмовити в задоволенні скарги.

Виповнюється рішення відповідно до процесуального права країни, у якій рішення підлягає виконанню.

Звертання комерційних організацій у Європейський Суд по правах людини

У силу ст. 34 Європейської Конвенції про захист прав людини й основних свобод (Рим, 4 листопада 1950 р.) справа в Європейському Суді по правах людини може бути порушене на підставі індивідуальної скарги, що направляється приватною особою. Під приватними особами в змісті ст. 34 Конвенції розуміються не тільки фізичні особи (громадяни) чи їхньої групи, але і різні неурядові організації, у число яких входять комерційні компанії, а також некомерційні і громадські організації.

. Іноземні комерційні організації широко використовують надані їм можливості по захисту в Суді своїх порушених прав, і Суд неодноразово виносив рішення на користь заявників — юридичних осіб.

Відзначимо, що права і волі, гарантовані Конвенцією і протоколами до неї, Суд тлумачить широко. Крім того, такі поняття як "неурядова організація", "право власності", "майно" Суд тлумачить значно ширше, ніж національне і, наприклад, російське законодавство. Унаслідок цього загальновизнано те, що Конвенція і протоколи до неї закріплюють права, що поширюються в тому числі на комерційні організації, а Суд контролює дотримання цих прав у відношенні комерційних організацій державами — учасниками Конвенції. До таких прав, зокрема, відносяться:

- право без перешкод користуватися своїм майном, що частіше позначається як захист права власності (ст. 1 Протоколу № 1 до Конвенції);

—право на справедливий судовий розгляд (ст. 6 Конвенції, ст. 2-4 Протоколу № 7 до Конвенції);

— право на ефективні засоби правового захисту (ст. 13 Конвенції);

-компенсація у випадку судової помилки (ст. 3 Протоколу № 7 до Конвенції⁶) і деякі інші.

Варто підкреслити, що Суд правомочний приймати до виробництва лише скарги на порушення державою — учасником Конвенції прав, зазначених безпосередньо в Конвенції і протоколах до неї, і некомпетентний розглядати скарги на порушення положень інших міжнародних договорів крім Конвенції і протоколів до неї.

Для цілей захисту своїх прав у Суді обличчя спочатку повинне використовувати всі "внутрішні" засоби, надані йому національним законодавством, і тільки після цього звертатися в Європейський Суд по правах людини. Необхідно враховувати, що Суд не є вищою інстанцією стосовно національних судових систем держав учасників Конвенції. Суд неправомочний, наприклад, скасувати рішення, винесене державним органом чи влади державним судом; дати вказівки законодавчим органам; контролювати законодавство або судову чи адміністративну практику; давати національним органам розпорядження про вживання заходів, що мають правові наслідки, чи яким-небудь іншим способом втручатися в діяльність владного органа, на дії якого надійшла скарга.

Потрібно мати на увазі, що на відміну від усіх національних судів скарга в Європейському Суді по правах людини розглядається безкоштовно.

Судові витрати і витрати, що понесе заявник у зв'язку з розглядом справи в Суді, будуть містити в собі наступні витрати:

—на гонорари, виплачені адвокатам, юридичним консультантам заявника;

—на поїздки і проживання заявника і (чи) його адвокатів і радників;

—по перекладу судових матеріалів;

—за телефонні переговори;

—по оплаті послуг пошти, кур'єрської чи служби транспортного засобу для надання документів Суду;

-за машинописні роботи.

Разом з тим у випадку виграшу справи зазначені судові витрати і витрати, цілком ймовірно, будуть покладені на державу-відповідача, тому їх необхідно підтверджувати відповідними документами.

Пункт 1 ст. 91 Регламенту Європейського Суду по правах людини (далі — Регламент⁷) передбачає звільнення заявника індивідуальної скарги від оплати згаданих судових витрат у тих випадках, коли заявнику важко самому підтримувати свою скаргу при тім, що він не має достатніх коштів для оплати послуг представника (адвоката). Однак таке звільнення від судових витрат звичайно поширюється на фізичних осіб і дуже рідко — на комерційні організації.

За підсумками розгляду власне кажучи справ, збуджених на підставі індивідуальних скарг, Суд виносить рішення у формі постанови, у яких робить висновок про тім, чи мало місце порушення державою-відповідачем прав, проголошених Конвенцією і/чи протоколами до неї. У випадку установлення факту такого порушення Суд може присудити держави-відповідача до виплати заявнику як постраждалому обличчю матеріального і нематеріального збитку, а також відшкодуванню його судових витрат.

Практика Суду дозволяє зробити висновок про те, що держава-відповідач може бути присуджене до виплати комерційної організації не тільки понесеного нею матеріального, але і нематеріального збитку. Так, у 2003 році Суд виніс постанову по скарзі російської компанії "Совтрансавто" (справа Совтрансавто Холдинг проти України), стягнувши на користь заявника нематеріальний збиток у розмірі 75 000 євро⁸.

Як правило, грошова компенсація виплачується постраждалій стороні в національній валюті. Однак останнім часом у практиці Суду мали місце випадки, коли сума справедливої компенсації обчислювалася Судом не в національній валюті держави — учасника Конвенції, що виступає відповідачем, а в євро (так, як це було в даному випадку, а також в одній з постанов, прийнятому по індивідуальній скарзі проти Російської Федерації).

З доповіді Європейського Суду по правах людини за підсумками за 2003 рік випливає, що найбільша кількість скарг за останній рік було подано громадянами і юридичними особами проти Росії (4777), Польщі (3661), Туреччини (3588), Румунії (2167) і України (1858). Проти Франції в 2003 році було подано 1486 скарг, а проти Італії — 587. Тим часом з 703 рішень (у формі постанов), прийнятих Судом у 2003 році власне кажучи скарг, найбільше кількість була винесена: проти Італії — 106 (15% від загального числа), проти Туреччині і Франції — по 76 (10,8%), проти Польщі — 44 (6,25%) і проти Румунії 24 (3,41%).

Проти Росії торік було винесено усього п'ять постанов. При цьому більшість скарг російських приватних осіб не розглядалися власне кажучи, тому що не були прийняті через їхню невідповідність пропонованим вимогам і поганій підготовленості.

Такі вимоги визначені в ст. 34 і 35 Конвенції, ст. 45 і 47 Регламенту, практичною інструкцією "Подача скарги", запропонованої Головою Суду на підставі ст. 32 Регламенту (вступила у дію в листопаду 2003 року).

Індивідуальна скарга, подавана комерційною організацією, представляється в писемній формі і підписується обличчями, уповноваженими представляти цю організацію (п. 2 ст. 45 Регламенту).

Індивідуальна скарга повинна бути складена за загальним правилом на офіційному формулярі, однак заявник може викласти свої претензії в простому листі, указавши всі необхідні зведення (див. далі). Індивідуальна скарга викладається на одній з мов держав — учасників Конвенції.

Секретаріат Суду у випадку одержання листа, що не містить усіх необхідних зведень, може запропонувати заявнику заповнити існуючий формуляр скарги. Цей формуляр повинний бути спрямований заявником на адресу Суду протягом шести тижнів вважаючи з дати листа секретаріату Суду. Затримка з наданням чи відповіді відсутність відповіді можуть бути розцінені як ознака того, що заявник відмовився від скарги.

Скарга може бути спрямована факсом, телексом, чи телеграмою.

Після оголошення скарги прийнятної чи в зв'язку зі слуханнями всяке повідомлення з заявниками (їхніми представниками) і состязательные (сори) папери повинні чи здійснюватися бути складені на одній з офіційних мов Суду. Офіційними мовами Суду є французька і англійська (ст. 34 Регламенту).

Заявник повинен інформувати суд про будь-які зміни адреси, про всі обставини, що мають відношення до розгляду скарги, а також про те, що інша його скарга знаходиться на розгляді суду. Недотримання зазначених у регламенті чи вимог ненадання запитаних Секретаріатом суду даних веде до того, що скарга не буде розглянута судом.

Скарга має наступні реквізити:

Сторони:

Будь-яка приватна особа (фізичне, неурядова організація (комерційні чи некомерційні організації зі статусом і без статусу юридичної особи), група приватних осіб)

Не заборонене звертання в Суд декількох приватних осіб одночасно.

Заявник повинний виступати як жертву порушення (постраждали його конкретні права і він не одержав відшкодування від держави).

Суд використовує також поняття «потенційної жертви»: частка обличчя може заявити, що його права порушені, якщо йому відомо про порушення чи законодавства практики його застосування, що вселяє йому тривогу, навіть якщо закон ще не був застосований безпосередньо до нього.

У Скарзі вказується (для комерційних організацій):

повне найменування й організаційно-правова форма;

державу, де був заснований заявник;

сфера діяльності;

дата і місце державної реєстрації;

адреса місцезнаходження;

номер (номера) телефонів;

поштова адреса;

повне ім'я представника;

рід занять представника;

адреса представника (представника);

номер телефону і телефаксу.

Висока договірна сторона.

Відповідачем може бути тільки держава – учасник конвенції.

Не приймаються скарги проти приватних осіб та недержавних організацій.

Короткий виклад фактів.

Скарга подається тільки на передбачуване порушення прав, проголошених у Конвенції і протоколах до неї.

Звертаючи з індивідуальною скаргою, заявник повинний продемонструвати в ній, що безпосередньо його торкнулося – законодавство, правозастосувальна практика, дія чи бездіяльність держави-відповідача.

Індивідуальна скарга може бути визнана необґрунтованої, якщо:

• не порушені положення Конвенції;

• якщо заявник не зумів обґрунтувати свої претензії;

• якщо заявник не є більше жертвою порушення;

• якщо заявник тлумачить норми конвенції іншим способом, ніж Суд.

Заява відповідно до пункту 1 статті 35 Конвенції.

Суд може прийняти справа до розгляду тільки після того, як були вичерпані усі внутрішні засоби правового захисту. – Система Захисту прав людини, передбачена Конвенцією є субсидіарної стосовно національних систем.

Суд виробив кілька критеріїв для рішення питання про те, які внутрішньодержавні засоби захисту в кожнім конкретному випадку є вичерпаними і чи міг подавець скарги домогтися успіху при їхньому використанні. До таких критеріїв відносяться:

Приступність. Від заявника потрібно використовувати внутрішні засоби правового захисту, що доступні йому.

Доцільність. Від заявника не потрібно використовувати ті засоби внутрішнього захисту, що є безглуздими чи марними (наприклад є роз'яснення судових органів, що вирішують його захисти).

Ефективність звертання. У заявника не існує обов'язку звертатися до засобів правового захисту, що є неефективними чи неадекватними (звертатися в державні органи, що володіють лише консультативною компетенцією).

Передбачено обов'язок заявника вказати чи малися ще які-небудь засоби захисту, що надають можливість перегляду справи, не використані заявником. При цьому заявник повинний прикласти максимальні зусилля для обґрунтування від відмовлення їхнього використання.

Індивідуальна скарга повинна бути подана не пізніше чим через шістьох місяців після закінчення розгляду питання власне кажучи компетентним державним органом. Відновлення цього терміну не передбачено.

Виклад предмета скарги.

Заявнику варто вказати яких результатів він очікує, подаючи скаргу. Це може бути як уживання заходів загального характеру (міри, що держава-відповідач може прийняти з метою запобігання майбутніх порушень: зміна національного законодавства, судової практики) чи індивідуального характеру (міри, спрямовані на припинення порушення прав заявника і відновлення його прав).

Суд не приймає індивідуальні скарги, аналогічні вже розглянутим (тобто такими, у яких збігаються: сторони, фактичні обставини, предмет скарги). Індивідуальна скарга, що була відхилена через невичерпаність внутрішніх засобів захисту не є аналогічної тієї, що подано після їхнього вичерпання.

Суд може відхилити скаргу, якщо в наявності зловживання правом подачі скарги:

• заявник переслідував мети, що суперечать Конвенції;

• адвокат заявника прибігав до погроз і шахрайства;

заявник навмисно надав підроблені документи;

зміст скарги носить образливих характер і т.д.

Інші міжнародні інстанції, де чи розглядалося розглядається справа.

Загальне правило – якщо приватна особа звернулася за дозволом своєї справи власне кажучи в одну міжнародну організацію, воно не вправі звертатися в іншу за вирішенням того ж питання.

Список прикладених документів.

Варто додавати винятково копії – тому що вони не повертаються. Варто прикласти всі згадувані судові рішення.

Усі документи повинні бути внесені в список у хронологічному порядку, бути послідовно пронумеровані, включати коротке позначення (лист, оскарження).

Заява і підпис.

«Цим, виходячи з моїх знань і переконань заявляю, що зведення, що я вказав, у скарзі, є вірними), вказівка на місце і дату підписання заяви, підпис заявника (заявників).