- •Санкт- Петербургский университет
- •Рецензенты:
- •Содержание
- •Содержание дисциплины «Теория государства и права» Тема 1. Теория государства и права как наука: предмет, методология, система.
- •Тема 2. Теория государства и права в системе общественных и юридических наук и дисциплин.
- •Тема 3. Предпосылки возникновения государства и теории его происхождения.
- •Тема 4. Понятие и сущность государства. Исторические типы государств и основные подходы к их типологии.
- •Тема 5. Современное государство: признаки, задачи и функции.
- •Тема 6. Понятие и элементы формы государства.
- •Тема 7. Правовое государство: теория, понятие и признаки.
- •Тема 8. Механизм государства: понятие и элементы.
- •Тема 9. Органы системы мчс России в системе органов исполнительной власти рф.
- •Тема 10. Понятие, признаки и функции права. Теории происхождения права.
- •Тема 11. Система права: понятие и элементы.
- •Тема 12. Источники права. Основные правовые системы (правовые семьи).
- •Тема 13. Нормативно-правовой акт как источник права.
- •Тема 14. Систематизация нормативно-правовых актов. Правотворчество и законотворчество.
- •Тема 15. Толкование нормативно-правовых актов.
- •Тема 16. Реализация права: понятие и формы.
- •Тема 17. Правоотношения: понятие, виды, структура.
- •Тема 18. Правомерное поведение и правонарушение. Юридическая ответственность.
- •Тема 19. Механизм правового регулирования: понятие и структура.
- •Научно-методические рекомендации и литература к изучаемым темам
- •Тема 1. Теория государства и права как наука: предмет, методология, система.
- •Тема 2. Теория государства и права в системе общественных юридических наук и дисциплин.
- •Тема 3. Предпосылки возникновения государства и теории его происхождения.
- •Тема 4. Понятие и сущность государства. Исторические типы государства и основные подходы к их типологии.
- •Тема 5. Современное государство: признаки, задачи и функции
- •Тема 6. Понятие и элементы формы государства
- •Тема 7. Правовое государство: теория, понятие и признаки.
- •Тема 8. Механизм государства: понятие и элементы.
- •Тема 9. Органы системы мчс России в системе органов исполнительной власти.
- •Тема 10. Понятие, признаки и функции права.
- •Тема 11. Система права: понятие и элементы.
- •Тема 12. Источники права. Основные правовые системы (правовые семьи).
- •Тема 13. Нормативно-правовой акт как источник права.
- •Тема 14. Систематизация нормативно-правовых актов. Правотворчество и законотворчество.
- •Тема 15. Толкование нормативно-правовых актов.
- •Тема 16. Реализация права: понятие и формы.
- •Тема 17. Правоотношения: понятие, виды, структура.
- •Тема 18. Правомерное поведение и правонарушение. Юридическая ответственность.
- •Тема 19. Механизм правового регулирования: понятие и структура.
- •Перечень вопросов для подготовки к экзамену
- •Тематика курсовых работ
- •Распределение вариантов курсовых работ
- •Варианты курсовых работ
Тема 4. Понятие и сущность государства. Исторические типы государства и основные подходы к их типологии.
Вопросы:
1. Понятие и признаки государства.
2. Социальная сущность государства.
3. Типология государств.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации.
2. О государственном суверенитете РСФСР. Декларация, принятая 12 июня 1990 года первым Съездом народных депутатов РСФСР. //Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1990, №2, ст. 22.
3. Декларация прав и свобод человека и гражданина России. //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №52, ст. 1865.
Литература
1. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 1996, с. 4-26, 27-34.
2. Бобурин С.Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство. //Государство и право, 1996, №11, с. 3-9.
3. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки. // Государство и право. 1993, №7, с. 21-20.
4. Карапетян Л.М., Хачатурян Г.М. Суверенитет народов в многонациональном государстве. //Советское государство и право, 1990, №11, с. 3-14.
5. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М.: Юрайт, 1997, с. 7-9.
6. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 3-е изд., переработ, и доп. - М.: Юрайт, 1997, с. 19-36.
7. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М.: Изд-во БЕК, 1994, с. 7-47.
8. Косарев А.И. Происхождение и сущность государства. М., 1969.
9. Ленин В.И. Государство и революция //Полное собрание сочинений. Т. 33, с. 1-120.
10. Ленин В.И. О государстве // Полное собрание сочинений Т. 39, с. 64-84.
11. Мартынин О.В. Несколько тезисов о перспективах правового государства в России. //Государство и право. 1996, №5, с. 3-13.
12. Маршак А.Л., Дзодиев В. Проблемы становления демократического государства в России. //Государство и право. 1997, №8, с. 115-116.
13. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе. //Государство и право. 1993, №6, с. 98-108.
14. Общая теория права и государства. Академический курс в 2-х томах. Под ред. проф. М.Н. Марченко. Том 1. Теория государства. - М.: Зерцало, 1998, с. 29-101; 197-211.
15. Общая теория права и государства: Учебник. Под ред. В.В. Лазарева. -М.: Юрист, 1994, с. 36-53.
16. Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и государства. - М.: Наука, 1980.
17. Платон. Государство. Собр. соч.: в 3-х т. - М., 1986, 1971. Т. 3.
18. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. - М., 1994.
19. Становление новой государственности России: Федеративный Договор. // Государство и право. 1997, №1, с. 4-11.
20, Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры. // Государство и право. 1994, №5, с. 3-34.
21. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998, с. 37-59; 111-127; 142-152.
22. Тихомиров Ю.А. Государственность: крах или воскрешение? //Государство и право, 1992, №9, с. 11-19.
23. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. - М: ИГП РАН, 1993.
24. Четвернин В.А. Понятие права и государства: введение в курс теории государства и права. М.: Дело, 1997.
25. Четвернин В.А. Размышления по поводу теоретических представлений о государстве. //Государство и право. 1992, №5, с. 3-11.
26. Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и форма. //Государство и право. 1997, №1, с. 4-11.
27. Чиркин В.Е. Три ипостаси государства. //Государство и право. 1993, №8, с. 107-115.
28. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 21, с. 23-178.
Научно-методические рекомендации
При изучении данной темы слушателям следует учитывать, что вопрос о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе является остро дискуссионным. Можно выделить три основных подхода в определении государства:
- классический, согласно ему государство есть совокупность трех слагаемых: власти, территории, населения;
- юридический, когда государство рассматривается как юридическая персонификация власти;
- социологический, согласно которому государство есть разделенное на классы политически организованное общество.
Учитывая необходимую совокупность признаков государства, можно сформулировать его понятие. Это политико-территориальная суверенная организация публичной власти в обществе, способная издавать общеобязательные правила поведения и обеспечивать их выполнение силой применения государственного принуждения.
Основными признаками государства традиционно являются: территория, публичная (государственная) власть, государственный суверенитет, связь с правом, налоги и сборы и другие.
Слушателям следует проанализировать каждый из признаков более подробно:
1. Государство - политическая организация всего общества, а не какой-то его части. Население государства составляют либо граждане (в республике), либо подданные (в монархии), хотя социальная дифференциация всегда предполагается. Сюда не входят иностранцы, беженцы, лица без гражданства. В соответствии с конституциями многих стран население государства именуется народом,
2. Публичная власть, которая стоит над обществом и предполагает его разделение на управляющих и управляемых. Публичной властью называют аппарат власти и управления, состоящий из особого слоя людей. Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования. Наряду с аппаратом власти и управления в любом государстве существует аппарат принуждения, который также является элементом публичной власти. Он состоит из особых отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки и т.д., а также принудительных учреждений (тюрем, лагерей и пр.). Публичная власть всегда и во всех государствах выражала прежде всего интересы господствующих кругов.
3. Территориальное деление населения. Любое государство может существовать и функционировать только на определенной территории. Вся территория государства разбивается на административно-территориальные единицы: округа, провинции, земли, области, графства, районы и т.д. Их назначение - организация государственной власти и управления на занимаемой ими территории.
4. Суверенитет. Под государственным суверенитетом следует понимать верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее во внешнеполитической сфере. Верховенство означает способность государства самостоятельно устанавливать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных и общественных организаций. Независимость выражается в признании данного государства международным сообществом в качестве субъекта международных отношений и в невмешательстве других государств во внутренние и внешние дела суверенного государства.
Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т.е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.
Наличие механизма государства (аппарата государственного принуждения). Государство есть сложный механизм (аппарат) управления обществом, разносторонними социальными сферами и процессами, представляющий собой систему государственных органов и соответствующих материальных средств (вещественных придатков), необходимых для выполнения его задач и функций.
Специфическая особенность органов, образующих в своей совокупности государственный механизм, состоит в государственно-властном характере их полномочий, что связано с обязательным юридическим закреплением формирования и деятельности этих органов и основанной на этом способности издавать правовые акты и охранять их от нарушения.
Кроме названных отличительных признаков государство имеет свою систему налогов, символику (флаг, герб, гимн), традиции, памятные даты и т.д.
Изучая сущность государства, следует помнить, что сущность – это смысл, то главное, что определяет его содержание, назначение и функционирование того или иного института. Главным в государстве является власть, вопрос о сущности государства - это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть. В определении сущности государства проявляются несколько подходов:
- теория элит - народные массы не способны осуществлять власть, поэтому последняя должна принадлежать верхушке общества - элите до тех пор, пока властвующую элиту не сменит другая;
- технократическая теория — властвовать, управлять могут только профессионалы - менеджеры, которые способны определить действительные потребности общества;
- демократические доктрины - первоисточником и первоносителем власти является народ, поэтому государственная власть должна быть подлинно народной и осуществляться в интересах всего общества;
- марксистская теория - власть принадлежит экономически господствующему классу, сущность государства трактуется как диктатура (господство) имущих классов.
Слушателям следует знать, что типология – это особая разновидность классификации, связанная с конкретно-историческим развитием каждого из государств. Наука выработала несколько типологий государств. Подходя к рассмотрению вопроса о типологии государств, необходимо уяснить, что под типологией государств понимается их научная классификация, то есть один из важнейших приемов и средств познания исторического процесса развития государств. Основными современными типологиями, претендующими на глобальный охват значительных временных и пространственных массивов, являются формационная и цивилизационная типологии государств и права. Вместе с тем, в соответствии с принципом плюрализма понимания типологии государств на сегодняшнем этапе развития теории государства и права не существует универсальной, единственно правильной типологии государства и права. Ни одна из систем не заключает в себе всю истину, а лишь констатирует степень приближенности к познанию данного объекта.
В современном мире насчитывается более 200 государств. Их классификацию можно проводить по самым различным основаниям.
Необходимо уяснить сущность двух основных типологий (подходов) государства и права: формационной и цивилизационной. Формационная типология традиционно опирается на марксистское учение об общественно-экономических формациях. Основными критериями общественно-экономических формаций выступают наличие или отсутствие: а) частной собственности; б) классов; в) товарного производства. Согласно этому подходу государство и по существу и по форме обусловлено экономическим строем общества: оно вторично, экономика первична. Формационная типология выделяет четыре типа государств: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический. При этом она делит их на эксплуататорские и неэксплуататорские.
Суть цивилизационного подхода к типологии государств состоит в том, что в качестве критерия типологии выступают «цивилизации» и такие их признаки, как культура, религия, технология и т.д. Цивилизационный подход связан с понятием «цивилизация». В самом общем виде понятие «цивилизации» можно определить как социокультурную систему, обеспечивающую высокую степень дифференциации жизнедеятельности в соответствии с потребностями сложного, развитого общества и вместе с тем поддерживаемую его необходимую интеграцию через создание регулируемых духовно-культурных факторов и необходимой иерархии структур и ценностей.
Исторический процесс привел к складыванию свыше двух десятков цивилизаций, отличающихся друг от друга не только утвердившимися в них системами ценностей, господствующей культурой, но и характерным для них типом государств.
Существуют разные классификации цивилизаций: хронологические, генетические, пространственные, религиозные и т.д. Слушателям должны быть известны хотя бы основные из них.
В соответствии с периодами исторического развития различают цивилизации:
- древние (древнеегипетская, шумерская и т.д.);
- особенные (индийская, западноевропейская, православная и др.);
- современные.
По характеру организации государственно-политических институтов цивилизации делят на:
- первичные, в которых государство существовало как политико-религиозный комплекс, обожествляющий правителей (ассиро-вавилонская, шумерская, древнеегипетская и др.);
- вторичные, в которых отчетливо проявляется различие между государственной властью и культурно-религиозным комплексом (западноевропейская, североамериканская, латиноамериканская и др.).
Западно - европейская наука проводит классификацию государств по характеру взаимоотношений между государственной властью и индивидом. В основе типизации государств находится идея политической свободы. По этому признаку выделяются два типа государственности: демократические государства и недемократические государства. В последнее время широко применяется классификация государств на тоталитарные, авторитарные, либеральные и демократические. Определенные типы государств выделяют также в зависимости от особенностей государственно-правовой системы: сословное государство, представительное государство и цивилизованное государство.
Вопросы для самоконтроля
Что такое государство? Почему существует множество определений государства?
Каковы основные признаки государства?
Определите основные подходы к пониманию государства.
Чем объясняется разнообразие в понимании сущности государства?
Вечно ли государство? Ваши суждения.