- •Отечественная история возникновения и развития банков и банковской деятельности
- •3. В ходе банковской реформы 1859—1860 гг. Ликвиди рована сложившаяся в первой половине XVIII — нача ле XIX в. Система казенных кредитных организаций, доказавшая свою неэффективность.
- •1 Ведомости рсфср. 1990. № 27. Ст. 356.
- •Имущество Центрального банка Российской Федерации
- •Функции Централь-лого банка Российской Федерации
Отечественная история возникновения и развития банков и банковской деятельности
Период |
Особенности эволюции банков и банковской деятельности |
Банки и банковское дело в дореволюционной России |
|
Допетровская эпоха (ГХв.-ХУПв.) |
1. Начиная с XII в. в Великом Новгороде начинает фор мироваться банковский промысел: купцы занимались менными и ссудными операциями. 2. В 1665 г. в Пскове предпринята первая попытка осно вания учреждения банковского типа. Псковский воевода Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащекин организовал своеобразный ссудный банк для купцов на основе город ской управы. Проект пресечен Московским княжеством, расценившим эти действия как раскольнические, как «же лание Пскова жить по своему уставу». |
Кредитные реформы XVIII в. |
1. Первое в России государственное кредитное учрежде ние было создано указом императрицы Анны Иоанновны от 28 февраля 1733 г., согласно которому Монетной кон торе (двору) было поведено выдавать ссуды под залог зо лота и серебра. Однако вместо банка удалось создать лишь казенный ломбард. 2. 13 мая 1754 г. Правительствующим Сенатом были учре ждены два сословных банка: «Государственный Заемный банк для дворянства» — для краткосрочного (а с 1761 г. — и для долгосрочного) кредитования дворян под залог дра гоценностей и имений и «Банк для поправления коммер ции» при Санкт-Петербургском порте — для краткосроч ных займов купечеству под залог золота, серебра и това ров. В 1770 г. «Государственный Заемный банк для дворянства» стал принимать вклады, но ресурсы пополня лись в основном за счет казны. 3. Во второй половине XVIII в. ссуды выдавали также Ссудные и Сохранные казны Воспитательных домов (от крыты Манифестом от 20 ноября 1772 г.), губернские Приказы общественного презрения (созданы во всех гу берниях по указу от 17 ноября 1775 г.). Однако основной проблемой банковского дела того времени был хрониче ский невозврат кредитов, что вело к закрытию кредит ных организаций. Указом императрицы Екатерины II от 21 июня 1764 г. в Санкт-Петербурге и Астрахани были созданы два портовых коммерческих банка с более стро гими правилами возврата ссуд. |
Кредитные реформы XVIII в. |
Но из этого ничего не вышло: первый прекратил существование в 1770 г. из-за истощения денежных ресурсов, второй после пожара 1767 г. был преобразован в благотворительное учреждение. 4. В 1769 г. в Москве и Санкт-Петербурге появились первые эмиссионные банки — «Банки для вымена госу дарственных ассигнаций», преобразованные в 1786 г. в единый Государственный ассигнационный банк. 5. Ввиду отсутствия собственных средств «Государст венный Заемный банк для дворянства» в 1786 г. был преобразован в «Государственный заемный банк» (ус тав высочайше утвержден 23 декабря 1786 г.), которому выделялись дополнительные бюджетные ассигнования (которые, впрочем, тоже скоро закончились). По Ма нифесту от 8 сентября 1802 г. «Об учреждении мини стерств» банк был передан в ведение Министерства фи нансов. 6. Указом императора Павла I от 18 декабря 1797 г. уч режден «Вспомогательный для дворянства банк», который выдавал ссуды ипотечными билетами, обеспе ченными имуществом и гарантиями правительства. Но этим банковским билетам был установлен принуди тельный курс, что, по сути, было скрытой эмиссией ас сигнаций и подорвало доверие к этим банковским би летам. |
Кредитные реформы XIX в. — начала XX в. |
1. В целях упорядочения денежного обращения в Рос сии при Александре I (1777—1825), российском импе раторе с 1801 г., впервые создается система специали зированных государственных органов по регулирова нию банковской деятельности: в 1810 г. создана Комиссия по погашению государственных долгов, в 1817 г. — Совет государственных кредитных установлений (в него вошли министр финансов, председатель Госсовета, государственный контролер и 12 представителей, избиравшихся дворянским и купеческим сословиями). Совету государственных кредитных установлений было поручено осуществлять ревизию всех кредитных учреждений и готовить проекты всех законов о регулировании банковской сферы. 2. Манифестом от 7 мая 1817 г. (по проекту министра финансов) был создан Государственный коммерче ский банк. При этом его уставом впервые было уста новлено, что капитал и вклады его не подлежат нало гообложению. К 1852 г. банк открыл 12 отделений по стране. |