Тема 18
ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ
Вопросы для самостоятельной подготовки
иобсуждения на семинаре
1.Сущность стадии обжалования решений и определений, постановлений вступивших в законную силу, в суде надзорной инстанции. Отличие этой стадии процесса от стадии кассационного производства.
2.Суд, рассматривающий дела по надзорным жалобам. Право надзорного обжалования судебных решений, определений, постановлений.
3.Субъекты и объекты обжалования.
4.Порядок и срок подачи надзорной жалобы или представления, требования, предъявляемые к этим процессуальным документам, правовые последствия их нарушения.
5.Порядок и срок рассмотрения надзорной жалобы или представления единолично судьей. Истребование дела, приостановление исполнения судебного решения. Содержание судебного определения, внесенного по результатам рассмотрения надзорной жалобы, представления.
6.Порядок и пределы рассмотрения дела Президиумом Верховного Суда РФ.
7.Особенности пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда РФ или его заместителя.
8.Основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке судебного надзора.
9.Полномочия суда надзорной инстанции. Содержание и законная сила постановления Президиума Верховного Суда РФ.
Литература
Борисова Е.А. Апелляция, кассация, надзор по гражданским делам: Учебное пособие. М., 2013.
Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. М., 2006 Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд. М., 2014. Гражданский процесс: Хрестоматия: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушни-
кова. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2005.
Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М., 2006. Жуйков В.М. Проблемы правового регулирования проверочных производств
в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 7, 8.
Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. Саратов, 1985. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской
Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2012.
Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ / Под ред. Е.А. Борисовой. М., 2007.
Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. М., 2008.
191
Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий
Нормативные источники
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).
Методические рекомендации
При изучении темы первоначально рекомендуется разобрать вопрос о сущности и значении стадии обжалования вступивших в законную силу решений и определений в порядке судебного надзора. Уяснить отличие этой стадии от стадии кассационного производства.
Затем сосредоточится на порядке, сроках подачи, содержании надзорной жалобы, представления и документах, прилагаемых к ним.
Законом предусмотрены специальные условия обжалования вступивших в законную силу решений судов субъектов Российской Федерации, окружных (флотских) военных судов и Верховного Суда РФ. Каковы они? Ответ на этот вопрос следует искать в ч. 2 ст. 3911 ГПК РФ.
Надо хорошо усвоить, какой судебный орган по действующему закону является судом надзорной инстанции, кто имеет право на подачу надзорной жалобы, что является объектом надзорного обжалования.
Обратить внимание на основания возвращения надзорной жалобы. Для этого изучить содержание ст. 3944 ГПК РФ, комментарии к этой статье, специальную литературу.
Кто и в какой срок рассматривает принятую к производству суда надзорную жалобу, представление. Какие процессуальные действия судья может совершить при ее рассмотрении? Чем оканчивается этот этап? Каково содержание вынесенных судьей актов? На все эти вопросы надо дать полный ответ при подготовке к практическим занятиям.
Студент должен обстоятельно проработать вопросы о порядке и пределах рассмотрения дела судом надзорной инстанции. Необходимо обратить внимание и на то, в каком составе суд рассматривает жалобу, представление, кто должен быть извещен о времени и месте рассмотрения дела, каков срок рассмотрения дела судом надзорной инстанции.
Для лучшего усвоения данных вопросов рекомендуется сравнить ход заседания суда кассационной и суда надзорной инстанции и выяснить, что здесь имеется общего и каковы отличия, если есть отличия, то чем они обусловлены.
Изучение полномочий суда надзорной инстанции лучше начинать с уяснения содержания ст. 39112 ГПК РФ, после чего внима-
192
Тема 18. Производство в суде надзорной инстанции
тельно проработать учебную и рекомендованную дополнительную литературу.
Следует внимательно рассмотреть каждое из указанных в ст. 39112 ГПК РФ полномочий и уяснить, какие правовые последствия влекут они в случае их использования судом надзорной инстанции.
Рекомендуется четко знать условия, при которых возможно изменение или вынесение нового решения.
Далее необходимо выяснить, какое решение суда следует считать новым и чем оно отличается от измененного решения.
Приступая к изучению вопроса об основаниях к отмене судебных решений, прежде всего надо повторить, что следует понимать под основаниями к отмене решений.
Перечень оснований к отмене судебных постановлений указан в ст. 3919 ГПК РФ. Необходимо знать конкретное содержание каждого из указанных в названной статье ГПК РФ оснований.
Законом предусмотрены некоторые особенности пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по представлению председателя Верховного Суда РФ или его заместителя. Для их усвоения надо изучить ст. 39111 ГПК РФ и рекомендованную по теме литературу.
В завершении следует обратить внимание на судебный акт, который выносит суд надзорной инстанции по результатам рассмотрения дела, его содержание и сроки вступления в законную силу.
Правовые ситуации
№ 1
Иванов Н.А. обратился в Верховный Суд РФ с надзорной жалобой па постановление Президиума Тульского областного суда и определение судьи Верховного Суда РФ об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Какое решение должен принять судья по поступившей в Верховный Суд РФ жалобе?
№ 2
Суд субъекта Российской Федерации рассмотрел по первой инстанции в закрытом судебном заседании связанное с государственной тайной дело по иску Петрова К.В. к ОАО «Звезда» о восстановлении на работе и выплате за вынужденный прогул и оставил иск без удовлетворения.
193
Часть вторая. Тематика и содержание практических (семинарских) занятий
Решение вступило в законную силу. Петров К.В. подал на указанное решение надзорную жалобу в Верховный Суд РФ, ссылаясь на нарушение судом его трудовых прав, гарантированных Конституцией РФ. На это решение подали жалобу и родители Петрова К.В., которые считали, что суд первой инстанции, отказывая в иске, не учел всех обстоятельств дела и незрелый возраст сына, которому исполнилось только 20 лет.
Какое решение должен был принять судья по поступившим в Верховный Суд РФ жалобам?
№ 3
Определением судьи Верховного Суда РФ Сидорову С.В. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. На это определение Сидоров С.В. принес надзорную жалобу в Верховный Суд РФ. Судья принял эту жалобу к рассмотрению, изучил ее и отказал в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в заседании Президиума Верховного Суда РФ.
Соответствуют ли закону действия судьи?
№ 4
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассмотрев апелляционную жалобу Багрова П.Р. на вынесенное по первой инстанции решение суда субъекта Российской Федерации, решение отменила и приняла по делу новое решение.
Павлов К.П. обратился в Верховный Суд РФ с надзорной жалобой на такое определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, полагая, что оно нарушает единообразие в толковании и применении норм материального права. В обоснование своей позиции он привел два решения районного суда и одно решение суда субъекта Российской Федерации, в которых суды в схожих ситуациях принимали иное решение, чем принятое апелляционной инстанцией по данному делу.
Судья Верховного Суда РФ принял определение о передаче надзорной жалобы для рассмотрения в заседании Президиума Верховного Суда РФ.
Правильны ли действия судьи? Какое решение по делу должен
принять Президиум Верховного Суда РФ?
№ 5
Решением Судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда РФ отказано в иске Грецову А.Т. о присуждении компенса-
194
Тема 18. Производство в суде надзорной инстанции
ции за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ решение оставлено без изменения.
Грецов А.Т. принес надзорную жалобу только на решение суда первой инстанции. Определением судьи жалоба предана для рассмотрения в заседание Президиума Верховный Суд РФ.
Рассмотрев жалобу, Президиум Верховного Суда РФ постановлением отменил решение суда первой инстанции и апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ и направил дело на новое рассмотрение по первой инстанции.
Соответствует ли закону постановление суда надзорной инстанции?
№ 6
Президиум Верховного Суда РФ отменил решение суда субъекта Российской Федерации, определение Апелляционной коллегии Верховного суда РФ и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
В Постановлении Президиум указал на то, что вынесенные по делу судебные акты нарушили права гражданина Иванова С.В., гарантированные Конституцией РФ, но конкретно какие права, не указал. Кроме того Президиум не согласился с оценкой доказательств, сделанной судом первой инстанции, и предписал суд при новом рассмотрении дела руководствоваться документом, удостоверенным нотариусом, а не показаниями свидетелей, допрошенных по делу, поскольку этот документ имеет большую юридическую силу и ему следует отдать предпочтение.
При новом рассмотрении дела суд первой инстанции, оценивая собранные доказательства, вновь отверг указанный документ, посчитав его недостоверным доказательством, и в подтверждение своей позиции привел в решении свои аргументы.
Дайте оценку действиям Президиума Верховного Суда РФ и суда первой инстанции, рассмотревшего дело после отмены решения судом
надзорной инстанции.
195