- •1Вопрос.Юридическая техника в структуре теории государства и права.
- •2 Вопрос. Эволюция юридической техники
- •3. Вопрос Предмет и методика ю.Т.
- •4.Понятие и формы юридической техники
- •5.Вопрос. Структура ют. Юрид. Стратегия и тактика
- •6.Вопрос.Понятие и виды юридических документов
- •7.Вопрос.Классификация юридических документов по характеру правовой информации
- •9 Вопрос Содержание (элементы) юридической техники
- •10Вопрос. Содержательный элемент юридической техники (правило социальной адекватности)
- •11. Языковой и логические элементы юридической техники
- •12 Вопрос. Структурный и формальный элементы в содержании юридической техники
- •15Вопрос. Понятие ют в широком и узком смыслах
- •13.Виды юридической техники.
- •17. Понятие законотворчества. Законотворчество как важнейшая форма правотворческой деятельности государства.
- •18Нормотворчество, правотворчество и законотворчество.
- •19) Субъекты и виды правотворчества.
- •20) Правовое регулирование правотворческих процедур. Виды правотворческих процедур.
- •21) Правотворческий процесс и его стадии.
- •2. Основной (принятие на):
- •23) Основной этап законотворческого процесса
- •1. Внесение проекта на обсуждение законотворческого органа,
- •2. Непосредственное обсуждение проекта,
- •3. Принятие закона,
- •4. Его обнародование (опубликование).
- •24) Подзаконное правотворчество
- •26) Понятие и виды правотворческой юридической техники
- •27) Правовой мониторинг
- •28) Содержание (состав) юридической техники нормативных правовых актов. Подходы к элементному составу правотворческой техники.
- •29) Правила внешнего оформления нормативно-правового акта (реквизиты)
- •30) Правила внутреннего построения нормативно правового акта
- •33) Юридические конструкции
- •34) Юридические фикции
- •37. Совершенствование действующего законодательства. Правила внесения поправок в нормативные правовые акты.
- •40. Правовое регулирование и роль экспертизы нормативных правовых актов. Уровни экспертизы нпа.
- •40). Объекты, субъекты и виды экспертизы нормативных правовых актов.
- •42) Понятие, предмет и субъект правовой экспертизы
- •44). Правореализационные документы и их виды. Основные технико-юридические требования к актам реализации права.
- •45. Понятие и содержание ют правоприменительных актов
- •46) Правила внешнего оформления и структурного построения основных судебных актов
- •47)Языковые правила составления судебных актов
- •48). Договор как основной вид акта реализации права. Техника ведения договорной работы. Нормативная регламентация договорной работы.
- •49.Вопрос Интерпретационная техника и ее технико-юридические правила.
23) Основной этап законотворческого процесса
Факт внесения выработанного проекта в законотворческий орган имеет официальное юридическое значение. С этого момента прекращается первый этап процесса законотворчества - предварительное формирование государственной воли, и начинается новый этап - закрепление этой воли в нормах права. Правоотношения по выработке первоначального текста закона на этом этапе исчерпываются, но возникают новые, связанные с рассмотрением проекта в официальном порядке и вынесением решения.
Утверждение законопроекта является центральной стадией законотворческого процесса, т.к. именно на этом этапе происходит придание юридического значения правилам, находящимся в тексте законопроекта. Можно выделить четыре основные стадии официального прохождения закона:
1. Внесение проекта на обсуждение законотворческого органа,
2. Непосредственное обсуждение проекта,
3. Принятие закона,
4. Его обнародование (опубликование).
Стадия официального внесения законопроекта в законотворческий орган сводится к направлению полностью готового проекта в законотворческий орган.
В юридической литературе принято выделять два вида официального вынесения проекта на рассмотрение.
Первый - кооперативное внесение, когда законотворческий орган обязан рассмотреть поставленный вопрос, т.к. связан волеизъявлением инициатора проекта.
Второй - факультативное внесение, когда от руководства законотворческого органа зависит, поставить ли в повестку дня внесенный проект или оставить его без рассмотрения, направить ли для доработки или редактирования.
Такая градация необходима для характеристики права законодательной инициативы. В содержании права законодательной инициативы входят следующие элементы: действие, совершать которое оно предоставляет возможным, правомочные осуществлять его субъекты, последствия реализации этих действий.
24) Подзаконное правотворчество
П/з правотворчество.
Определение оснований издания п/з акта. 2. Разработка концепции п/з акта. 3. Составление плана-проспекта и плана-графика подготовки п/з акта. 4. Определение срока подготовки п/з акта. 5. Сбор необходимой информации. 6.Написание текста проекта нормативного акта. 7. Проведение правовой экспертизы. 8. Согласование проекта. 9. Подписание п/з акта. 10. Гос регистрация п/з акта.
Подзаконное правотворчество — это деятельность субъектов, наделенных нормотворческой компетенцией, по созданию нормативных актов, издаваемых в соответствии с законом, направленных на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующих отдельные конкретные аспекты общественных отношений.
В России к нему относится подзаконное правотворчество Президента, Правительства, органов федеральной исполнительной власти и исполнительных органов субъектов РФ. Подзаконному правотворчеству не присуща рассмотренная выше многоступенчатость (как в законодательстве). Ее заменяет «круг согласования». Каждый орган сам определяет порядок подготовки, согласования, рассмотрения проектов актов, их принятия и подписания. Существует соответствующий порядок:
• подготовки и принятия указов Президента РФ (Президент РФ издает указы нормативного характера по вопросам исполнения законов);
• подготовки и принятия постановлений и распоряжений Правительства (Правительство РФ издает постановления по вопросам, отнесенным Конституцией, другими законами к его компетенции. В форме постановлений выпускаются решения федерального Правительства, имеющие нормативный характер. Решения по оперативным и другим текущим вопросам ненормативного характера могут выходить в форме распоряжения Правительства).
В органах исполнительной власти субъектов РФ действуют аналогичные процедуры.
Для министерств и ведомств существует Положение о порядке подготовки ведомственных актов, утвержденном Правительством РФ.
Министерства, государственные комитеты и другие федеральные органы исполнительной власти в пределах их полномочий готовят нормативные акты в форме приказов и постановлений. Издаваемые министерствами, государственными комитетами и другими федеральными органами нормативные акты иных наименований (инструкции, положения, методические указания и т. д.) утверждаются приказами и постановлениями.
При подготовке и принятии федеральным органом исполнительной власти нормативного акта важными являются следующие правила:
• в подзаконном акте указывается, во исполнение какого акта (его статьи или пункта) издается данный акт;
• структурные подразделения министерств, государственных комитетов, других органов не вправе издавать акты нормативного характера, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.