Актуальные проблемы ТГП.

Преподаватель: Архипкин И.В.

«Актуальные проблемы теории государства и права» - Пьянов.

Методологические проблемы ТГП.

Наука – это систематическое воспроизводство знаний;

это социальный институт, который аккумулирует потребности общества в определенного рода знаниях;

это система научных учреждений;

этот система трансляции знаний и применения их на практике.

История юридической науки.

Юриспруденция возникает в Древнем Риме в 1 веке до н.э. (Гай, Павел, Папиниан, Ульпиан, Модестин).

Появление юридических университетов в г. Болонье в Италии (период средневековья 9 века).

Дифференциация юридической науки и появление отраслей права.

Особый вклад Сперанского М.М. – рассмотрение юридической науки, как систематического учения о праве.

Юридическая сфера деятельности – три основные института, влияющие на правопорядок:

1. проведение кодификации;

2. формирование сословий юристов;

3. развитие юридической науки.

Развитие ТГП как юридической науки.

Появление юридической науки «Энциклопедия права» или «Введение в специальность» в конце 17 века.

В 1835 года университетским Уставом вводится в качестве обязательного предмета.

Общетеоретические вопросы до начала 19 века являются предметом «Философии права».

С конца 19 века формируется наука теории права (Г.Ф. Шершеневич «Общая теория права»).

Преобразование в ТГП.

В 1940 году увидел свет первый в мире учебник по теории ГП под авторством С.А. Голунского и М.С. Строговича.

Подходы к проблеме научного статуса ТГП.

1. Это не наука, а учебная дисциплина – В.А. Четвернин.

2. ТГП – это не единая наука о Г и П – В.Е. Чиркин.

3. Это наука о «юридической науке» - В.С. Нерсесянц.

4. ТГП – единая наука и аналогичная учебная дисциплина.

Чиркин В.Е.:

1. теория государства;

2. теория права, которая в свою очередь включает:

1) философию права;

2) энциклопедию права.

Нерсесянц В.С.:

теория права и государства в широком научном смысле, т.е. теоретические знания о праве и государстве, в полном систематически развернутом и конкретизированном виде, представлены в юридической науке.

Лекция 2.

Предмет и объект ТГП.

«Актуальные проблемы ТГП», Пьянов.

Предмет – понятие более узкое, чем объект.

Предмет – какая-то часть, какая-то сторона объекта.

Предмет – наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства, права и других государственно-правовых явлений.

Учёные иначе стали трактовать предмет ТГП: Княгинин - Красноярск, Поляков – СПб, Нерсесянц, - предмет науки ТГП:

Поляков: объект науки – то, на что направлена познавательная деятельность; предмет науки – совокупность знаний об объекте.

Предмет науки – это результат познавательной деятельности науки, - то, что уже изучено.

Содержание – знания, которые наука получила о познаваемом предмете.

Элементы предмета:

1. наиболее общие закономерности возникновения, развития, функционировании государства и права;

2. … других государственно-правовых явлений;

3. … с другими социальными явлениями и личностью;

4. наиболее общие закономерности возникновения, развития, функционирования юридической науки в целом и науки ТГП.

Структура рассматривается из 3 позиций:

структура любой фундаментальной науки: законы, частные теории, научные факты, научные гипотезы.

1. Теория государства.

2. теория права.

3. теория юридической науки.

Философия права, социология права, сравнительное правоведение – элементы ТГП. Но есть точка зрения, что это самостоятельные отрасли.

Методология ТГП.

Методология: все связывают с разными понятиями – исторический материализм, диалектика и т.д.

Методология – учение о методе.

Другая точка зрения: методология – совокупность методов.

Метод – совокупность философско-мировоззренческих подходов, принципов научного познания, приемов научного исследования.

Элементы метода науки выражаются через понятие метода:

1. философско-мировоззренческие подходы;

2. принципы научного познания:

- принцип историзма;

- принцип объективности;

- принцип всесторонности;

- принцип плюрализма.

3. приемы научного исследования.

Деидеологизация – избавление науки от идеологии (надо избавить науку от Марксизма и Ленинизма). Избавить науку от идеологии невозможно. Должна быть плюрализм в идеологиях.

Лекция 3.

Основные способы возникновения государства.

Чиркин В.Е. Государствоведение.

Пьянов Н.А. ТГП.

Черданцев.

Под редакцией Бабаева.

Морозова.

Власенко.

3 Основные способы государства.

1. Первичное возникновение государства:

- теологическая теория;

- теория насилия внутреннее и внешнее насилие – Дюринг, Гумплович;

- теория общественного договора;

- ирригационная теория;

- марксистско-ленинская теория;

- органическая теория – Спенсер;

- психологическая теория – Петражицкий.

- патриархальная теория.

2. Производственное возникновение государства – на базе чего-то возникает что-то (когда уже было одно государство и возникло второе государство):

1) весь мир до основания мы разрушим, а затем построим государство. В результате революции возникает государство новое – 1917 год.

2) производственное государство возникает в результате разделения одного государства на несколько государств – 1 января 1993 года. Чехословакия – Словакия и Чехия.

3) сецессия – выход государства из состава другого государства: Пакистан – из его состава вышел штат Бенгалия (Бангладеш). 1991 год: Конституция 1977 года – каждая республика имеет право выхода из государства (но была нарушена сама процедура выхода).

4) объединение государств.

3. Государство возникает в безгосударственном колониальном обществе. Латинская Америка, Африка – пора освободительных революций.

Основные подходы к пониманию государства.

1. Теологический подход к пониманию государства: самый древний подход.

*Неотомизм – посмотреть особенности: обоснование существования Г. по теологической теории.

2. Арифметический подход к пониманию государства.

Шершеневич. Государство = территория + власть + население. 19-20 века. Но это не государство, потому что нет суверенитета.

3. Юридический подход (правовой подход) к пониманию государства.

Ганс Кельзенг «Чистое учение о праве», «Чистое учение о государстве». Государство – объект общественных отношений, юридическое лицо.

4. Социологический подход к пониманию государства.

Наиболее распространенный подход.

государство в узком смысле – определенная организация людей в обществе.

государство в широком смысле – это определенным образом организованное общество.

5. Кибернетический подход к пониманию государства.

Информационная машина, электронный подход – государство. Электронное правительство. Прямые и обратные связи.

Лекция 4.

Закономерности развития государства по Алексееву:

1. государство возникает из просто организованной власти в политически-организованное общество.

2. постепенно происходит уход государства из экономики от деления хозяйственной жизни.

3. развитие институтов и правовых механизмов для ограничения политической власти.

4. преобладание республиканской формы правления.

5. эволюция формы, методов осуществления государственной власти.

Закономерности развития государства по Чиркину:

1. развитие государства носит волнообразный характер.

2. процесс демократизации и социализации.

3. усиление технологических и технократических процессов.

4. уменьшение роли принуждения.

5. возрастание переходных, гибридных и промежуточных форм государства.

Государство – это определенная организация общественной жизни;

государства – это определенная политическая организация (это два родовых признака).

Специфические признаки государства:

1. государство – это территориальная организация: территориальные воды; воздушный столб = от 90 до 100 километров.

2. наличие аппарата управления.

3. наличие аппарата принуждения.

4. сбор налогов.

Признак суверенитета – присущее государству верховенство над своей территорией и независимость в международных отношениях, суверенитет внешний и внутренний.

Внешний суверенитет – базируется на принципах МП, - принципы неделимости, единства территорий, невмешательства во внутренние дела, перехода через границы территории.

Наличие стабильного государства и политической системы.

Классификация, построенная на признаках государства, позволяющая объединить их в определенную группу и показать логику исторического государства.

Существует типология государства:

1. Формационный подход.

2. Цивилизационный подход.

3. Иные подходы.

Лекция 5.

Сущность – это совокупность черт явления, которая его характеризует.

1. кому принадлежит власть в государстве.

Классовый и надклассовый подходы.

Теория государства всеобщего благоденствия.

Теория элит.

Технократическая теория.

Теория плюралистической демократии.

Теория конвергенции.

Все государства делились на мировые и великие – в зависимости от площади.

Функции государства.

1. по сфере общественной жизни: экономические, социальные и т.д.

2. по временной и чрезвычайной функциям.

3. по территории действия: внутренние и внешние.

4. в зависимости от сущности – направленности: общесоциальные и сословные функции.

5. в зависимости от степени значимости: основные и неосновные.

Лекция 6.

Государственная власть

Власть социальная – это право или возможность распоряжаться и управлять кем-либо или чем-либо, возможность подчинять себе своей волей других людей.

Власть – разновидность социальной власти.

Государственная власть – власть политическая.

Соотношение политической и государственной власти.

Политическая власть – способность одного субъекта навязывать свою волю массам и индивидам – исполнительные, судебные, законодательные органы государства.

Признаки политической власти:

1. верховенство.

2. публичность.

3. легальность.

Государственная власть:

официальный характер или законность.

аппарат власти.

общеобязательный характер ее решений.

наличие прав на использование специальных служб.

отмена постановлений и решений негосударственных организаций.

законное изъятие части доходов граждан посредством налогообложения.

Признаки государственной власти:

- территориальность: территории континентального шельфа, посольства и консульства, воздушные пространства, судно государства.

- публичность: специальный аппарат принуждения, налогообложение, бюджет.

- средства осуществления гос. власти:

1) органы государства.

2) нормы позитивного права.

- методы осуществления гос. власти:

1) принуждение.

2) убеждение.

- легальность.

Гос. власть – необходимый атрибут государства.

Государственная власть в развитии (динамика).

Классификация гос. власти с точки зрения разделения властей:

Федеративное государство:

Высшая гос. власть.

Региональная власть.

Местная государственная власть: районная милиция, районная таможенная служба, районный суд.

Органы местного самоуправления не входят в структуру гос. власти!!!

Есть органы, которым государство делегировало свои полномочия.

Механизм гос. власти – это совокупность органов государства, гос. учреждений, предприятий и организаций, а также негосударственных организаций, которым оно – государство – делегировало свои полномочия, с помощью которых выполняются функции и задачи государства.

Лекция 5.

Орган государства – это определенная часть гос. аппарата, имеющая свою внутреннюю структуру, образуемая в установленном законом порядке, наделённая властными полномочиями, обладающая специфической компетенцией.

1) осуществляет гос. власть от имени государства.

2) наделение властными полномочиями.

3) наличие определенной компетенции.

4) издание НПА.

5) материальная база.

Классификация:

1. по способу возникновения:

1) первичные – выборные органы/в порядке престолонаследия.

2) вторичные – назначаемые органы.

2. По территории:

1) федеральные.

2) региональные.

3) местные: районный суд, районное УФМС.

3. По характеру компетенции:

1) органы общей компетенции: Правительство РФ.

2) органы специальной компетенции: ФМС.

4. По порядку принятия решения:

1) единоначальный: Президент.

2) коллегиальный: гос. Дума.

5. По принципу разделения властей.

6. По времени:

1) постоянный.

2) временный.

3) чрезвычайный.

7. По объёму властных полномочий:

1) высший.

2) местный.

Принципы организации деятельности гос. аппарата.

Общие и частные принципы.

Частные принципы характерны для определенной ветви власти.

Общие принципы характерны для всего гос. аппарата:

1. принцип единства и целостности гос. аппарата.

2. принцип законности.

3. принцип разделения властей.

4. принцип демократизма.

5. принцип профессионализма.

Лекция 6.

Соотношение органов гос. власти и органов МСУ.

Самоуправление – самостоятельность какой-либо общности по управлению своими делами.

ФЗ «Об общих принципах МСУ» №131 – легальное определение понятия «МСУ».

МСУ не входит в систему органов гос. власти – Конституция РФ.

Города, сельские населенные пункты и другие территориальные единицы – с учетом исторических и иных особенностей.

Признаки МСУ:

1) органы МСУ не входит в систему гос. власти.

2) органы не подчинены друг другу.

3) деятельность в пределах своей территории.

3) своя финансовая база.

Местное управление и местное государственное управление – разные сочетания. В РФ – МСУ.

1 вопрос: назвать формы самоуправления – дополнительные, - производственное МСУ, студенческое МСУ, религиозное МСУ, профсоюзное МСУ. Некоторые положения ФЗ № 131 вступят в 2012 году.

2 вопрос: соотношение МСУ и местного управления – МУ государственное и негосударственное (органы МСУ).

4 системы органов МСУ (Чиркин):

- англо-саксонская система.

- континентальная система (Франция, Бельгия и Италия).

- иберийская (Испания).

- бывшие социалистические страны (вся власть принадлежит одном органу - Советы).

Монархическая форма правления.

Абсолютная монархия.	Ограниченная монархия.
	1547 год – Земский собор – сословно-представительная монархия. Конституционная монархия: Парламентская (Япония) и Дуалистическая (исполнительная власть – Монарх, законодательная – Парламент; Марокко, Непал, Иордания).

Республиканская форма правления.

Президентская республика.	Парламентарная республика.
1. президент – глава государства (США). 2. жёсткое разделение между исполнительной и законодательной властью. 3. президент избирается, как правило, населением. 4. министры назначаются президентом по своему усмотрению и не нуждаются в утверждении. 5. страной управляет та партия, которая победила на президентских выборах.	1. нет жёсткого разделения исполнительной и законодательной властью. 2. президент выбирается парламентом или особая коллегия. 3. правительство несет ответственность и перед парламентом, и перед президентом. 4. правит партия, которая была выбрана. Италия, Германия.

Смешанная форма правления.

Виды унитарного государства.

1. в зависимости от наличия в УГ автономных образований:

- простые унитарные государства: нет автономных образований.

- сложные унитарные государства: есть автономные образования – Дания.

2. в зависимости от национального состава населения:

- мононациональные государства (Болгария, Япония).

- полинациональные государства.

3. в зависимости от соотношения полномочий центральных и местных органов власти:

- централизованные государства: органы на местах назначаются центральной властью – Индонезия.

- децентрализованные государства: органы МСУ существуют, и нет чиновников, которые контролировали деятельность этих органов – Великобритания и Япония.

- относительно централизованные государства (полуцентрализованнные государства):

Франция.

Виды федеративных государств:

1. по критерию образования:

- территориальные: США – по географическому признаку.

- национально-территориальные: РФ.

- национальные федерации: 15 союзных республик в СССР.

2. по возможности выхода субъекта из состава федерации:

- федерации на основе союза: субъекты имеют право сецессии – СССР. Прибалтийские республики, когда выходили из состава, увели с собой процедуру выхода. Конституция Эфиопии 1994 года.

- федерации на основе автономии: нет права сецессии.

3. по характеру создания:

- федерации, созданные на основе договора: принятие конституции – Пакистан.

- федерации, созданные снизу: сами субъекты федерации заключили договор о создании федерации.

4. по правовому положению субъектов:

- симметричные федерации: все субъекты в государстве называются одинаково и обладают одинаковыми правами.

- ассиметричные государства:

1) помимо субъектов в государстве есть и иные образования: помимо штатов есть федеральный округ – США.

2) по правовому статусу: Германия – субъекты обладают неравными правами, верхняя палата парламента формируется по территориальному признаку.

3) субъекты разнопорядковые и обладают неравными правами – РФ.

Международные образования с элементами федерализма.

Чиркин: в связи с интеграцией государства возникли международные образования.

Признаки:

1) внутренняя структура между частями государства по территории – государство, МО – между странами.

2) суверенитет – возможность передачи части суверенных прав образованию.

Империя – насильственное объединение государств путем завоевания.

Протекторат.

Сюзеренитет – вассальные государства.

Уния – личная и реальная – один монарх.

Кондоминиум.

Фузия – слияние государств.

инкорпорация – включение одного Г. в состав другого государства.

Конфедерация – объединение государств на основе договора для достижения целей – временный или постоянный характер – создание необходимых органов управления.

Содружество – государства объединяются для урегулирования отношений в различных сферах – СНГ.

Региональное государство – Чиркин:

1. Испания: провинция Каталония: когда Каталонцы едут в Мадрид, они говорят, что едут в Испанию. Органы региональные получают определенные полномочия.

2. Италия: Сардиния; 20 образований.

3. ЮАР. 4. Шри-Ланка.

Форма политического режима.

Либерально-демократический режим (полудемократический режим) – такой тип государственного властвования, в условиях которого демократические способы, приемы, средства осуществления гос. власти получают неполное ограниченное непосредственное применение.

Плюсы:

1. признание самооценки личности.

2. индивидуализм и гуманизм.

3. отстаивание прав гражданина и человека.

4. парламентаризм, публичный порядок.

5. гос. органы не вторгаются в жизнь людей.

6. терпимость и плюрализм.

7. периодически проводимые выборы.

8. способствование развитию населения в сферах.

Минусы:

1. представительная демократия – не всегда выражается воля всех людей.

2. создание законов, которые позволяют злоупотреблять ими со стороны бюрократического аппарата.

3. в случае войны – длительная процедура согласования.

Индустриальные и постсоциалистические государства.

Лекция 7.

Понятие, структура и субъекты политической системы общества.

Институциональный подход – включение институтов 3 групп:

1. собственно политические институты.

2. не собственно политические институты..

3. эпизодические институты.

Регулятивный подход.

Функциональный подход.

Идеологический подход.

Личностный подход.

Обладание суверенитетом как внутренним, так и внешним.

Государство – самый большой собственник.

Политические партии:

массовые и кадровые.

По методу осуществления борьбы:

левые, правые, центристские.

Лекция 8.

Правопонимание – это научная категория, отражающая процесс и результат, включающий в себя познание права, его восприятие и отношение к нему как к целостному социальному явлению.

Объект, субъект и содержание правопонимания.

Субъект – простой гражданин, - обыденное правопонимание.

Субъект – юрист-профессионал, - профессиональное правопонимание.

Субъект – учёные-юристы, - доктринальное правопонимание.

Правопонимание:

- групповое;

- индивидуальное;

- общественное.

Объект правопонимания:

1. отдельные правовые нормы.

2. институт права.

3. право конкретного государства.

4. отрасль права.

5. право в целом.

Содержание правопонимания:

- знание субъектов.

- оценка.

- понимание.

- исполнение.

Все правовые переживания – личные и интуитивные.

Функции права:

регулятивная;

оценочная функция.

Лекция 9.

Нормативное предписание - логически завершенное установление в тексте НПА.

1. Нормативные справки.

2. Нормативный массив общих актов: задачи, прогнозы, дефиниции, инструкции, прогнозы.

3. Нормативный массив особенной части.

4. Специализированные обеспечивающие предписания.

Прямой, отсылочный и бланкетный способы.

1) норма права характеризует содержание права.

2) норма права – категория науки, нормативное предписание – юридическое закрепление правового требования.

Нормы права – логические и нормы-предписания.

Логическая норма состоит из 3 элементов – гипотеза, диспозиция, санкция.

Норма-предписание состоит из 2 элементов.

Дефиниции – нормы коллизионные, на них правило не распространяется.

Охранительные и регулятивные нормы.

Институты и отрасли права.

Критерии деления на институты и отрасли права:

1. предмет правового регулирования:

хулиганство – административное и уголовно наказуемое.

2. метод правового регулирования.

императивный и диспозитивный методы.

Институт права – определенный вид общественных отношений.

Виды институтов:

1. в зависимости от характера общественных отношений:

материальные (договор аренды) и процессуальный (возбуждение уголовного дела).

2. в зависимости от сферы распространения:

отраслевые и межотраслевые институты (институт частной собственности).

3. в зависимости от функциональной роли:

регулятивные и охранительные.

Виды отраслей:

1. в зависимости от характера общественных отношений:

материальные и процессуальные.

2. в зависимости от функциональной роли.

ГП – регулятивная, УП – охранительная отрасль.

3. в зависимости от сложности:

простые (семейное право) и комплексные (предпринимательское, аграрное, экологическое право) отрасли.

Правовые общности.

Англия: Право общее и право справедливости.

Материальное и процессуальное право.

Сунниты и Шииты.

Частное и публичное право.

Процессуальное право – обслуживающий характер, - применение норм материального права.

Процессуальное право – достижение юридического результата.

Критерии разграничения частного и публичного права.

	Частное право	Публичное право.
Интерес.	Личный интерес	Общественный, государственный интерес.
Предмет правового регулирования.	Имущественные отношения.	Неимущественные отношения.
Метод правового регулирования.	Диспозитивный метод.	Императивный метод.
Субъектный состав.	Лица, их объединения.	Государство, 1 из субъектов – гос. орган.

По волеизъявлению.

По действию на территории.

По возможности применения мер принуждения.

По источникам.

Монистическая теория: верховенство внутригосударственного права и международного права.