1) Законности;
2) обеспечения права на защиту и равенства перед законом, уважения и соблюдения прав участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела;
3) Гласности.
Глоссарий:
1.Таможенный орган отправления-таможенный орган и (или) иной таможенный орган государства - члена Таможенного союза, который совершает таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
2.Таможенная пошлина - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза;
3.Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Республики Казахстан;
Блиц - тест:
1. Государственные органы в пределах своей компетенции участвующие в реализации таможенной политики РК
а) таможенные органы
б) департамент юстиции
в) ЦОН
г) ДВД
2. Задачами таможенных органов является...
а) все перечисленное
б) участие и разработка таможенной политики РК
в) обеспечение в совей компетенции суверенитета и безопасности РК
г) обеспечение и соблюдение таможенного законодательства
3. Должностными лицами в таможенных органов могут быть...
а) дееспособные граждане РК, соответствующие требованиям таможенного законодательства
б) частично дееспособные граждане РК
в) недееспособные граждане РК
г) дееспособные граждане иностранного государства
д) нет правильного ответа
4. При приеме на службу в таможенные органы, испытательный срок не может быть более...
а) 1 года
б) 2 года
в) 3 года
г) 4 года
5. Задачами таможенных органов является...
а) все перечисленное
б) обеспечение тарифного и нетарифного регулирования
в) защита прав и интересов участников ВЭД
г) борьба с правонарушениями
Контрольный вопрос:
Единую систему таможенных органов Республики Казахстан (далее - таможенные органы) составляют?
Ответ:
1) уполномоченный орган ;
2) территориальные подразделения уполномоченного органа по областям (городам республиканского значения, столице) (далее - территориальные подразделения уполномоченного органа);
3) Таможни ;
4) таможенные посты;
5) контрольно-пропускные пункты на таможенной границе Республики Казахстан;
6) специализированные таможенные учреждения .
Таможенное право. Кайдаулов Куандык Ю-204.
СРС №3
Доклад.
Структура и задачи таможенных органов
Организационные изменения в таможенных органах Республики Казахстан и создание Государственного таможенного комитета надо рассматривать как положительный момент. Теперь председатель комитета является членом правительства и вправе присутствовать на всех его заседаниях с правом голоса. Это вселяет надежду, что будет ликвидировано отставание таможенного законодательства, которое будет приведено в соответствие с Указом о таможенном деле в РК, затрагивающим уголовные, уголовно-процессуальные, административные вопросы, а также некоторые решения правительства.
Становлению таможенных органов способствуют принимаемые законодательные и нормативные акты, большинство из которых имеют государственную регистрацию и регулируют таможенные режимы, платежи, оформление, контроль и др. Но на сегодняшний день их все еще недостаточно. Изменения, внесенные в Указ о таможенном деле в Республике Казахстан, коснулись только лишения некоторых льгот сотрудников таможенных органов, а также отдельных категорий граждан. Постановлением № 1119 от 16 сентября 1996 года утверждены Положение о прохождении службы должностными лицами в таможенных органах Республики Казахстан и текст присяги, которым закреплены основные положения, вопросы поступления на службу и ее прохождения.
Правительственные акты касаются отдельных вопросов перемещения товаров и транспортных средств, ставок таможенных пошлин и др., предусмотренных Указом, в основном рассчитанных на исполнение таможенными органами. Требуется в ближайшее время принятие Положения о Государственном таможенном комитете, Устава о дисциплине и других документов о таможенных органах и должностных лицах.
Организация таможенного дела выделена в Указе в отдельную главу (глава 1), что подчеркивает важность государственных подходов к должной постановке этой задачи.
Основными задачами таможенных органов, согласно Указу о таможенном доле в РК, являются
1.участие в разработке и проведении таможенной политики;
2.обеспечение соблюдения законодательства по таможенному делу и законодательства Республики Казахстан, зашить; прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенного дела;
3.обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности и экономических интересов;4.применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
5.взимание таможенных платежей и налогов;
6.участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
7.обеспечение соблюдения разрешительного порядка при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;
8.осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;
9.ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;
10.ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
11.содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Казахстан, а также деятельности в рамках таких связей организаций и граждан;
12.содействие в осуществлении мер по защите государственной безопасности, нравственности населения, защите жизни и здоровья человека, охране окружающей природной среды, животных и растений, защите интересов республиканских потребителей ввозимых товаров;
13.осуществление контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Казахстан материалов;
14.осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;
15.обеспечение выполнения международных обязательств Республики Казахстан в части, касающейся таможенного дела; участие в разработке международных договоров Республики Казахстан, связанных с таможенным законодательным делом; осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами зарубежных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
16.проведение научно-исследовательских работ и консультирование в области таможенного дела; подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в этой области. для государственных органов и организаций;
17.предоставление в установленном законодательством порядке органам государственной власти, организациям и гражданам информации по таможенным вопросам;
18.реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие материально-технической и социальной базы таможенных органов.
Глоссарий:
1.Таможенное дело - включает в себя порядок и условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан, таможенного оформления и таможенного контроля, применения таможенных режимов, взимания таможенных платежей и налогов, ведения борьбы с правонарушениями в сфере таможенного дела и другие средства реализации таможенной политики, основанные на властных отношениях между государством и лицами, осуществляющими внешнеэкономическую и иную деятельность.
2.Сфера таможенного дела - область государственного регулирования по применению таможенного дела при реализации таможенной политики Республики Казахстан. Таможенная политика Республики Казахстан осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Республики Казахстан. Таможенная политика относится к ведению центральных исполнительных органов Республики Казахстан в пределах их полномочий. Основными целями таможенной политики Республики Казахстан являются стимулирование развития экономики и защита экономических интересов Республики Казахстан, обеспечение эффективного таможенного контроля и иные цели, установленные законодательными актами Республики Казахстан.
3.Таможенное законодательство Республики Казахстан - основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса, а также нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено настоящим Кодексом.
Блиц-тест:
1. Регулирование с помощью права таможенных отношений осуществляется по средствам установление определенных...
а)таможенно - правовых норм
б) семейно - брачных норм
в) религиозных норм
г) моральных норм
2. Таможенные отношения складываются между участниками...
а) все перечисленное
б) таможенные органы
в) организации
г) предприниматели
3. Дайте определение таможенно - правовых отношений.
а) общественные отношения, урегулированные нормами таможенного права
б) отношения, которые складываются на равенстве участников
в) отношения, по поводу приобретения, обмена и продажи товаров
г) отношения на основе права собственности
4.Сущность таможенно - правовых отношений характеризуется признаками...
а) определяется объективными экономическими требованиями отношений
б) определяется необходимостью регулирования уголовного судопроизводства
в) определяется объективными законами природы
г) все ответы верны
5. Таможенно - правовое регулирование является средством решения задач в области...
а) формированием единого таможенного пространства
б) перехода к рыночной экономике
в) создания постиндустриального общества
г) все ответы верны
Контрольный вопрос.
Функции уполномоченного органа?
Ответ:
Уполномоченный орган:
1) ведет таможенную политику в Республике Казахстан;
2) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Кодексом;
3) осуществляет руководство таможенными органами;
4) определяет полномочия ведомства, входящего в его состав;
5) разрабатывает и создает информационные системы, системы связи и системы передач данных, технических средств таможенного контроля, а также средств защиты информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
6) осуществляет лицензирование и контроль за деятельностью лицензиатов по обеспечению ими лицензионных требований в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан о лицензировании;
7) принимает решение о выдаче решений, разрешений на осуществление деятельности в сфере таможенного дела в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;
8) осуществляет таможенное администрирование в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан;
9) осуществляет таможенный контроль за перемещением через таможенную границу Республики Казахстан товаров и транспортных средств;
10) обеспечивает на постоянной основе своевременное информирование участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела, в том числе об изменениях и дополнениях в таможенном законодательстве Республики Казахстан, в порядке, установленном настоящим Кодексом;
11) разрабатывает и утверждает формы ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, ежегодные планы проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан "О частном предпринимательстве".
Таможенное право. Кайдаулов Куандык Ю-204.
СРС №4
Доклад.
Таможенная статистика.
В целях анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли товарами таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза для формирования данных таможенной статистики внешней торговли товарами.
Таможенные органы ведут таможенную статистику внешней торговли товарами в соответствии с методологией, утверждаемой решением Комиссии Таможенного союза.
Таможенные органы представляют данные таможенной статистики внешней торговли товарами:
·Правительству, государственным органам и иным организациям Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
·международным организациям в порядке, установленном международными договорами.
Комиссия Таможенного союза представляет данные таможенной статистики внешней торговли товарами Таможенного союза государственным органам государств - членов Таможенного союза и международным организациям в соответствии с международными договорами.
Таможенные органы публикуют данные таможенной статистики внешней торговли Республики Казахстан в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом в сфере таможенного дела.
Таможенными органами могут представляться данные таможенной статистики внешней торговли товарами, не содержащие государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты) либо другую конфиденциальную информацию, заинтересованным в их получении организациям Республики Казахстан в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Республики Казахстан.
В целях обеспечения решения задач, возложенных на таможенные органы, ведется специальная таможенная статистика в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере таможенного дела.
Данные специальной таможенной статистики используются таможенными органами исключительно для таможенных целей.
Для статистических целей используются документы и сведения, представляемые лицами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) Республики Казахстан.
Глоссарий:
1.Нормы таможенно - правового отношения содержат...
а) четкие права и обязанности участников таможенного права, заключающиеся в предписаний норм
б) правила поведения субъектов в областном суде по гражданским делам
в) определенные права и обязанности юридических лиц в сфере налогообложения
г) правила уголовного судопроизводства
7. Законы и иные акты таможенного характера принятые государственным органом РК действуют...
а) на всей территории РК
б) только в организации юридического лица
в) только в филиалах, обособленных органах юридического лица
г) только в Актюбинской области
8. Законы таможенного регулирования вступают в силу...
а) по истечению 10 дней после их официального опубликования
б) по истечению 40 дней после их принятия
в) до 1 сентября следующего года
г) после 1 сентября года принятия
9. Действует ли принцип обратной силы законы в таможенном праве?
а) если он смягчает, снимает ответственность или иным образом улучшает положение лица
б) всегда
в) закон в таможенном праве обратной силы не имеет
г) если ухудшает положения лица, то имеет обратную силу
10. Указы Президента, Постановления Правительства вступают в силу по истечении...
а) 7 дней после их официального опубликования
б) 30 дней после их официального опубликования
в) 40 дней после их официального опубликования
г) 5 дней после их официального опубликования
Блиц-тест:
1.Компетенция уполномоченного органа в сфере таможенного регулирования...
а) все перечисленное
б) осуществляет руководство таможенных органов
в) разрабатывает и утверждает НПА
г) определяет полномочия ведомства, входящего в его состав
2. Территориальные подразделения уполномоченного органа и таможни являются...
а) юридическими лицами
б) частными предпринимателями
в) акционерными обществами
г) религиозными объединениями
3. Задачами таможенных органов является...
а) все перечисленное
б) осуществление и совершенствование таможенного оформления и контроля
в) обеспечение выполнения международных обязательств
г) участие в реализации единой таможенной политики
4. Компетенция уполномоченного органа в сфере таможенного регулирования...
а) все перечисленное
б) разрабатывает и создает информационные системы
в) осуществляет лицензирование
г) осуществляет таможенное администрирование
5. Для решения задач в сфере таможенного дела, по решению Правительства создаются...
а) все перечисленное
б) таможенные лаборатории
в) кинологические центры
г) учебные вычислительные центры
Контрольный вопрос:
Руководство таможенным делом?
Ответ:
Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство Республики Казахстан и уполномоченный государственный орган по вопросам таможенного дела.
Непосредственное руководство таможенным делом в Республике Казахстан осуществляет центральный таможенный орган Республики Казахстан.
Центральный таможенный орган Республики Казахстан является юридическим лицом и действует в пределах своей компетенции.
Положение о центральном таможенном органе Республики Казахстан утверждается Правительством Республики Казахстан.
Руководитель центрального таможенного органа Республики Казахстан назначается президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного государственного органа по вопросам таможенного дела.
Таможенное право. Кайдаулов Куандык Ю-204.
СРС №5
Доклад.
Таможенные правоотношения и нормы таможенного права
С обретением независимости и суверенитета Казахстану объективно потребовалось принципиально новое законодательство (действующее право). Формирование правовой инфраструктуры, связанной с национальной безопасностью страны, обусловило определение приоритетных направлений и принятие соответствующих законодательных мер. Одним из таких направлений является таможенная сфера. Для ее научного осмысления очень важно определить специфику, место и роль правового регулирования общественных отношений на основе положений не только действующего казахстанского, но и бывшего союзного, а также международного таможенного законодательств.
Возникновению таможенного права способствовали выделение и обособление таможенной сферы в государственной деятельности Казахстана, что свойственно только суверенным государствам. Необходимость монопольного государственного регулирования таможенной сферы в полном объеме приводит к ее образованию путем определения составной части внутренней и внешней политики - таможенной политики, создания специализированных органов -таможенной службы, инструмента достижения целей - таможенного дела.
Таможенное дело как средство достижения целей таможенной политики государства воздействует специфическими методами, способами и мерами на таможенной территории и, естественно, на таможенной границе и имеет главное предназначение — быть инструментом государства в его монопольной деятельности и соотноситься в полной мере с другими элементами таможенной сферы.
Возникновение самостоятельной комплексной отрасли таможенного права связывается с определенным уровнем развития различных сфер общественной и государственной жизни Казахстана как самостоятельного государства, а также включением в его структуру разнородного по составу правового материала, достаточно объемного по содержанию и в то же время объединенного специфическими предметом и методом правового регулирования. Первая стадия развития таможенного права характеризуется таможенным регулированием общественных отношений, но его предмет был несколько уже в силу недостаточности правовой базы того периода. На второй стадии с принятием кодифицированного акта предмет правового регулирования приобретает современные черты, и тенденция его изменения пока не прослеживается. Опыт европейского таможенного права показывает, что фискальные функции играют меньшую роль по сравнению с другими защитными экономическими мерами единого рынка, а в правоохранных аспектах таможенных служб выделяется борьба с незаконным оборотом наркотических и подобных им средств, огнестрельного оружия, а также с международным терроризмом во взаимодействии с иными службами.
Определение роли и места таможенного права как специфического инструмента государства приобретает большую актуальность и в связи с расширением международных политических и экономических отношений, непосредственным участием Казахстана в интеграционных процессах.
Проводится сравнительный анализ международного таможенного законодательства Европейского союза и некоторых государств СНГ.
Таможенное право возникает с момента появления потребности у государства в регулировании возникающих правовых отношений и закрепляется при помощи правовых норм, посвящен вопросам таможенной сферы. При этом можно проследить две стадии развития: первую - с декабря 1991 г. по июль 1995 г. (до принятия кодифицированного акта) и вторую - с июля 1995 г. по настоящее время. В перспективе можно спрогнозировать создание механизмов реализации единого таможенного дела, что даст возможность говорить о третьем этапе в развитии таможенного права.
Глоссарий:
1.Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;
2.Товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;
3.Таможенный орган отправления - таможенный орган и (или) иной таможенный орган государства - члена Таможенного союза, который совершает таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;
Блиц-тест:
Товары таможенного союза?
а) находящиеся на таможенной территории таможенного союза товары:
полностью произведенные на территориях государств-членов таможенного союза
б)ввозные и вывозные таможенные пошлины, таможенные сборы, подлежащие уплате в бюджет плательщиком в соответствии с настоящим Кодексом в связи с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза
в) совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами;
2. Задачами таможенных органов является...
а) все перечисленное
б) участие и разработка таможенной политики РК
в) обеспечение в совей компетенции суверенитета и безопасности РК
г) обеспечение и соблюдение таможенного законодательства
3. Таможенно - правовое регулирование является средством решения задач в области...
а) формированием единого таможенного пространства
б) перехода к рыночной экономике
в) создания постиндустриального общества
г) все ответы верны
4. Территориальные подразделения уполномоченного органа и таможни являются...
а) юридическими лицами
б) частными предпринимателями
в) акционерными обществами
г) религиозными объединениями
5.Регулирование с помощью права таможенных отношений осуществляется по средствам установление определенных...
а)таможенно - правовых норм
б) семейно - брачных норм
в) религиозных норм
г) моральных норм
Контрольный вопрос:
Права таможенных органов?
Ответ:
Таможенные органы вправе:
1) запрашивать и получать от государственных органов Республики Казахстан и органов иностранных государств, декларантов, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и проверяемых лиц, необходимую информацию, а также документы и сведения, относящиеся к сфере таможенного дела;
2) при проведении таможенного контроля привлекать специалистов различных отраслей знаний;
3) останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать водные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Таможенного союза, без разрешения таможенных органов;
4) предъявлять иски в суды в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
5) в соответствии с законодательством Республики Казахстан задерживать и доставлять в служебные помещения таможенных или иных органов Республики Казахстан лиц, совершивших правонарушение, преступление или подозреваемых в совершении правонарушения, преступления в сфере таможенного дела;
6) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
7) направлять официальных представителей таможенных органов в иностранные государства в соответствии с международными договорами Республики Казахстан;
8) разрабатывать, создавать, приобретать и эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
9) приобретать товары, включая оружие, специальные технические и иные средства, а также специальных собак для выполнения функций, возложенных на таможенные органы в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
10) применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
11) осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности»;
12) составлять протоколы по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
13) рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере таможенного дела и налагать административные взыскания в порядке, предусмотренном Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях;
14) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.