2.2 Макроэкономическая политика и её влияние на равновесие товарного рынка
Теоретическое задание:
Дайте понятие категории “Фискальная политика”, опишите её виды. Что такое государственный бюджет, какова его структура, что такое сальдо гос. Бюджета? Перечислите и коротко опишите основные проблемы в осуществлении и проведении фискальной политики.
Фискальная политика представляет собой меры, которые предпринимает правительство с целью стабилизации экономики с помощью изменения величины доходов и/или расходов государственного бюджета. (Поэтому фискальную политику также называют бюджетно-налоговой политикой.)
Целями фискальной политики как любой стабилизационной (антициклической) политики, направленной на сглаживание циклических колебаний экономики, являются обеспечение:
1) стабильного экономического роста;
2) полной занятости ресурсов (прежде всего решение проблемы циклической безработицы);
3) стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).
Фискальная политика– это политика регулирования правительством прежде всего совокупного спроса. Регулирование экономики в этом случае происходит с помощью воздействия на величину совокупных расходов. Однако некоторые инструменты фискальной политики могут использоваться для воздействия и на совокупное предложение через влияние на уровень деловой активности. Фискальную политику проводит правительство.
Инструментами фискальной политики выступают расходы и доходы государственного бюджета, а именно: 1) государственные закупки; 2) налоги; 3) трансферты.
Виды фискальной политики:
2
В зависимости от фазы цикла, в которой находится экономика, инструменты фискальной политики используются по-разному. Выделяют два вида фискальной политики: 1) стимулирующую и 2) сдерживающую.
Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде имеет целью сокращение рецессионного разрыва выпуска и снижение уровня безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают: а) увеличение государственных закупок; б) снижение налогов; в) увеличение трансфертов.
Сдерживающаая фискальная политика используется при буме (при перегреве экономики) имеет целью сокращение инфляционного разрыва выпуска и снижение инфляции и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами являются: а) сокращение государственных закупок; б) увеличение налогов; в) сокращение трансфертов.
Кроме того, различают фискальную политику: 1) дискреционную и 2) автоматическую (недискреционную). Дискреционная фискальная политика представляет собой законодательное (официальное) изменение правительством величины государственных закупок, налогов и трансфертов с целью стабилизации экономики.
Автоматическая фискальная политика связана с действием встроенных (автоматических) стабилизаторов. Встроенные (или автоматические) стабилизаторы представляют собой инструменты, величина которых не меняется, но само наличие которых (встроенность их в экономическую систему) автоматически стабилизирует экономику, стимулируя деловую активность при спаде и сдерживая ее при перегреве. К автоматическим стабилизаторам относятся: 1) подоходный налог (включающий в себя и налог на доходы домохозяйств, и налог на прибыль корпораций); 2) косвенные налоги (в первую очередь, налог на добавленную стоимость); 3) пособия по безработице; 4) пособия по бедности.
Государственный бюджет – сводный план доходов государства и использование полученных средств на покрытие всех видов государственных расходов.
Он утверждается парламентом страны на определённый период (на год), а правительство отвечает за исполнение бюджета. Доходная часть бюджета показывает, откуда поступают денежные средства.
Источники доходов: 1) налоги; 2) государственные займы (ценные бумаги, казначейские векселя и др.); 3) эмиссия (дополнительный выпуск) бумажных и кредитных денег; 4) займы у международных организаций.
Профицит и дефицит бюджета.
1) Когда ожидаемые доходы равняются ожидаемым расходам, бюджет называется сбалансированным.
2) Когда доходы превышают расходы, эта разница является положительным сальдо (профицитный бюджет).
3) Когда бюджетные расходы больше доходов, то разница называется отрицательным сальдо, или дефицитом бюджета.
Сальдо (итал. saldo – расчет, остаток) – 1) разность между финансовыми поступлениями и расходами за определенный промежуток времени; 2) разность между стоимостью экспорта и импорта страны (сальдо торгового баланса); 3) разность между заграничными платежами и поступлениями (сальдо платежного баланса).
Профицит– превышение доходов бюджета над его расходами.
Дефицит– недостаточность средств, ресурсов в сравнении с ранее намечавшимся, запланированным или необходимым уровнем.
Главными недостатками фискальной политики принято считать эффект лага, разрыв восприятия, административный и операционный разрывы. Также проблемами являются и существование политического делового цикла, при котором происходит извращение фискальной политики; эффект вытеснения - стимулирующая (дефицитная) фискальная политика способствует росту процентных ставок и сокращению инвестиционных расходов, таким образом, ослабляя или полностью подрывая стимулирующий эффект этой политики; эффект чистого экспорта – представление о том, что воздействие изменения в области фискальной политики усилится (ослабится) в результате последующего изменения чистого экспорта.
Практическое задание:
Используя данные п. 2.1 определите
• как правительство должно изменить величину своих расходов для достижения потенциального уровня ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте правительственную политику и ответьте на вопросы:
что произойдёт с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?
Какова величина мультипликатора государственных расходов?
Как изменится сальдо государственного бюджета?
• как должны измениться налоговые поступления для достижения потенциального уровня ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте правительственную политику и ответьте на вопросы:
что произойдёт с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?
Какова величина мультипликатора налогов?
Как изменится сальдо государственного бюджета?
• как должны измениться трансферты для достижения потенциального уровня ВВП (при прочих равных условиях). Обоснуйте правительственную политику и ответьте на вопросы:
что произойдёт с кривой планируемых расходов (покажите на графике)?
Какова величина мультипликатора трансфертов?
Как изменится сальдо государственного бюджета?
Какая из фискальных мер наиболее эффективна?
Используя данные пункта 2.1 текущего раздела определим:
1. Как правительство должно изменить величину своих расходов для достижения потенциального уровня ВВП.
Т.к. реальный уровень дохода ниже потенциального, то в экономике наблюдается рецессионный разрыв. Правительству необходимо ускорить темпы роста ВВП путём увеличения своих расходов.
a)Графически это отразится в сдвиге кривой планируемых расходов вверх на величину рецессионного разрыва расходов. Покажем ситуацию графически.
Ер2
РР Ер1
3
18,18
∆G
281
595,04 657,39
Рис. 2.7 Изменение планируемых расходов за счёт изменения госзакупок.
Определим, на какую величину изменится национальный доход, для этого найдем разницу между потенциальным и равновесным уровнем дохода:
∆Y = Y* – Y = 657,39 – 595,04 = 62,35 (млрд. руб.)
Т.е. национальный доход должен увеличиться на 62,35 млрд. руб.
b)Определим величину мультипликатора государственных расходов.
∆Y = m*∆G,
Где m –мультипликатор государственных расходов.
mg = ∆Y / ∆G = 1 / (1 – MPC)
1 / (1 – MPC) – мультипликатор, который показывает, насколько возрастёт равновесный уровень дохода в закрытой экономике в результате роста любого из автономных расходов на единицу
Изменение государственных расходов оказывает мультипликативное действие на изменение равновесного уровня дохода, то есть:
∆Y = mG * ∆G
∆G = ∆Y / mG
Таким образом, правительство, для достижения потенциального уровня ВВП, должно увеличить госрасходы на 30,12 млрд. руб.
с) Определим, как изменилось сальдо государственного бюджета после вмешательства правительства.
Сальдо госбюджета = Доход госбюджета – Расход госбюджета
Доход госбюджета = T + t*Y (2.3)
Расход госбюджета = G + TR (2.4)
Доход госбюджета = 80 + 0,14*595,04 = 163,31 (млрд. руб.)
Расход госбюджета = 80 + 10 = 90 (млрд. руб.)
Сальдо госбюджета(Сальдо1) =163,31- 90 = 73,31(млрд. руб.)
Сальдо госбюджета(Сальдо2) = (T + t*Y) – (G + ∆G + TR) = (80 + 0,14*595.04) – ((80 + 30,18) + 10) = 163.31 – 120.18 = 43.13 (млрд. руб.)
∆ Сальдо = Сальдо2 – Сальдо1
∆ Сальдо = 43.13 – 73,31 = -30.18 (млрд. руб.)
Таким образом, до вмешательства правительства, доходы составляли 163,31 млрд.руб., расходы были равны 90 млрд.руб..Т.е. существовал профицит госбюджета в размере 73,31 млрд,руб . После вмешательства правительства, доходы составляли 163.31 млрд.руб.,но расходы стали равны 43,13 млрд.руб. Т.е имеет место профицит госбюджета в размере 37,08.
2)Ещё одним способом борьбы с рецессионным разрывом является изменение налоговых поступлений. Правительство должно уменьшить налоги, за счёт чего увеличится совокупный спрос, и мы сможем достигнуть потенциального уровня развития.
a
)Графически
это отразится в сдвиге кривой планируемых
расходов вверх на величину рецессионного
разрыва расходов. Покажем ситуацию
графически.
Ер2
РР
∆T Ер1
318,18
281
595,04 657,39
Рис. 2.8 Изменение планируемых расходов за счёт изменения налоговых поступлений
Найдём величину мультипликатора налогов.
Таким образом, правительство для достижения потенциального уровня ВВП должно уменьшить налоги на 50.29 млрд. руб. Следовательно, налоговые поступления станут 29.71 млрд. руб.
Доход госбюджета= 80 + 0,14*595,04 = 163,31 (млрд. руб.)
Расход госбюджета= 80 + 10 = 90 (млрд. руб.)
Сальдо госбюджета(Сальдо1) =163,31- 90 = 73,31(млрд. руб.)
Сальдо госбюджета(Сальдо2) = (T + ∆T + t*Y) – (G + TR) = (29.71 + 83,3056) – (80 + 10) = 112,3056 – 90 = 22,31 (млрд. руб.)
∆ Сальдо = Сальдо2 – Сальдо1
∆ Сальдо = 22,31 – 73,31 = -51 (млрд. руб.)
Таким образом, до вмешательства правительства, доходы составляли 163,31 млрд.руб., расходы были равны 90 млрд.руб..Т.е. существовал профицит госбюджета в размере 73,31 млрд,руб. После вмешательства правительства, расходы стали равны 90 млрд.руб., но доходы составили 112,3056 млрд.руб., Т.е имеет место профицит госбюджета в размере 30,08.
3) Т.к. реальный уровень дохода ниже потенциального, то в экономике наблюдается рецессионный разрыв. Чтобы сдержать экономический рост правительство увеличит трансфертные платежи, за счёт чего увеличится совокупный спрос, и мы сможем достигнуть потенциального уровня развития.
Графически это отразится в сдвиге кривой планируемых расходов вверх на величину рецессионного разрыва расходов. Покажем ситуацию графически.
Ер2
Ер1
318,18 ∆TR
281
595,04 657,39
Рис. 2.9 Изменение планируемых расходов за счёт изменения трансфертных платежей
Найдём величину мультипликатора трансфертов.
Таким образом, правительство для достижения потенциального уровня ВВП должно увеличить трансфертные платежи на 50,28 млрд. руб. Следовательно, расходы госбюджета станут 140,28 млрд. руб.
Доход госбюджета = 80 + 0,14*595,04 = 163,31 (млрд. руб.)
Расход госбюджета= 80 + 10 = 90 (млрд. руб.)
Сальдо госбюджета (Сальдо1) =163,31- 90 = 73,31 (млрд. руб.)
Сальдо госбюджета (Сальдо2) = (T + t*Y) – (G + TR + ∆TR) = (80 + 0,14*595,04)– (80 +60,29) = 163,31 – 140.29 = 23,02 (млрд. руб.)
∆ Сальдо = Сальдо2 – Сальдо1
∆ Сальдо = 23,02 – 73,31 = -50,29 (млрд. руб.)
Таким образом, до вмешательства правительства, доходы составляли 163,31 млрд.руб., расходы были равны 90 млрд.руб..Т.е. существовал профицит госбюджета в размере 73,31 млрд,руб.
После вмешательства правительства, доходы составляли 163,31 млрд.руб., но расходы стали равны 140,29 млрд.руб. Т.е имеет место профицит госбюджета в размере 50,29.
Вывод:
Равновесный уровень дохода без вмешательства государства составил 595,04 млрд. руб. Использовав данные первого раздела и сравнив потенциальный уровень ВВП (657,39 млрд. руб.) с равновесным (595,04 млрд. руб.), определила, что в экономике существует рецессионный разрыв, так как равновесный уровень меньше потенциального ВВП. Равновесный уровень сбережений и потребления соответственно равны 180 млрд. руб. и 415,04 млрд. руб. Если с усилением экономической нестабильности предельная склонность к сбережению (MPS) домашних хозяйств увеличилась на 10 %, то равновесный объем производства будет равен 517,54 млрд. руб. Мы видим, что с усилением экономической нестабильности предельная склонность к сбережению (MPS) домашних хозяйств увеличилась на 10 %, равновесный объём производства увеличивается на 77,5 млрд. руб.
Так как в экономике существует рецессионный разрыв, правительство должно предпринять соответствующие меры для его преодоления. То есть оно может для достижения потенциального ВВП увеличить государственные расходы на 30,17 млрд. руб., уменьшить налоговые поступления на 50,29 млрд. руб. или же уменьшить трансфертные платежи на 50,28 млрд. руб. Тем самым, увеличить национальный доход на 62,35 млрд. руб. Величина мультипликатора государственных закупок равна 2,066116, а налоговых поступлений – 1,239669. То есть изменение государственных закупок и налогов оказывает мультипликативное действие на изменение равновесного уровня ВВП. До вмешательства государства мы имели дефицит госбюджета, а при уменьшении государственных закупок, увеличении налогов появляется профицит госбюджета.
Исходя из всего выше сказанного, следует сделать вывод о том, что правительство применяет стимулирующую политику, так как сознательно изменяет государственные расходы , налоги и борется с рецессионным разрывом, увеличивая совокупный спрос. Наиболее эффективной из мер фискальной политики считается изменение госрасходов, т. к. в этом случае влияние на уровень ВВП прямое. Для достижения потенциального уровня ВВП правительство должно уменьшить налоги
|
|
Лист |
|
|