2 Организация проведения электронных аукционов в республике беларусь

1. Аккредитация на торговой площадке и приглашение к участию в электронном аукционе

Основным законодательным актом, регламентирующим порядок проведения электронных аукционов в Республике Беларусь является Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2012г. №261 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27.02.2012г. №112 «О проведении электронных аукционов», которым утверждено Положение о порядке осуществления электронных аукционов (далее – Положение).

Основными терминами, приводящимися в контексте проведения электронных аукционов в Республике Беларусь, являются следующие:

• электронная торговая площадка – информационная торговая система, предназначенная для проведения электронных аукционов, доступ к которой осуществляется через сайт в глобальной компьютерной сети Интернет;

• оператор электронной торговой площадки – юридическое лицо, обеспечивающее функционирование электронной торговой площадки;

• аукционное предложение – представленное участником предложение на участие в электронном аукционе;

• начальная цена электронного аукциона – величина, начиная с которой участники, допущенные к торгам, могут делать ставки. Заказчик (организатор, уполномоченная организация) вправе определить в качестве начальной цены электронного аукциона ориентировочную стоимость закупки или наименьшую цену из аукционных предложений участников, допущенных к торгам;

• ставка – цена предложения участника, допущенного к торгам, в конкретный момент торгов, полученная в результате его действий по снижению начальной цены электронного аукциона;

• торги – стадия электронного аукциона, в ходе которой проводится снижение начальной цены электронного аукциона;

• шаг электронного аукциона – величина снижения начальной цены электронного аукциона, составляющая 0,1 процента от этой цены.

Следует отметить, что оператором электронной торговой площадки взимается плата с участников за обеспечение проведения электронных аукционов на основании договора, заключенного оператором с участником. При этом заказчиком (организатором, уполномоченной организацией) плата за участие в электронном аукционе с участников не взимается.

В Республике Беларусь официальными электронными торговыми площадками являются следующие:

• ИРУП Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен (интернет-сайты  http://www.icetrade.by, http://www.export.by);

• электронные аукционы: http://www.goszakupki.by;

• ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа: http://zakupki.butb.by.

Под аккредитацией понимается предоставление оператором электронной торговой площадки прав доступа на электронную торговую площадку в целях осуществления государственных закупок на электронных аукционах – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

участия в электронных аукционах - юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю.

Заказчики (организаторы, уполномоченные организации), не прошедшие аккредитации до начала электронного аукциона, не допускаются к его проведению. Участники, не прошедшие аккредитации до истечения срока представления аукционных предложений, не допускаются к участию в электронном аукционе.

Аккредитация заказчиков (организаторов, уполномоченных организаций) и участников осуществляется оператором электронной торговой площадки на безвозмездной основе в соответствии с утверждаемым оператором электронной торговой площадки регламентом организации и проведения электронных аукционов (далее – регламент).

До аккредитации заказчик (организатор, уполномоченная организация) и участники в установленном законодательством порядке обеспечивают получение уполномоченными представителями сертификатов открытых ключей электронной цифровой подписи в удостоверяющем и регистрационном центрах, определяемых операторами электронной торговой площадки.

Для аккредитации представляются документы, как правило, в форме электронных документов, определенные регламентом.

Решение об аккредитации или отказе в аккредитации принимается в течение пяти календарных дней со дня представления документов, предусмотренных регламентом, и доводится заказчику (организатору, уполномоченной организации) или участнику в форме электронного документа. Основанием для отказа в аккредитации является непредставление документов, предусмотренных регламентом.

В случае необходимости внесения аккредитованными заказчиками (организатором, уполномоченной организацией) или участниками изменений и дополнений в документы, представленные для аккредитации, они направляют оператору электронной торговой площадки изменения и дополнения не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия изменений и дополнений.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) извещает о проведении электронного аукциона посредством размещения аукционного приглашения на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» и в информационно-аналитическом бюллетене «Конкурсные торги в Беларуси и за рубежом», а также на электронной торговой площадке.

Аукционное приглашение считается размещенным со дня размещения его на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен».

Аукционное приглашение должно содержать:

• наименование процедуры государственной закупки;

• адрес сайта в глобальной компьютерной сети Интернет, обеспечивающего доступ на электронную торговую площадку, на которой будет проводиться электронный аукцион;

• срок представления аукционных предложений;

• дату начала торгов. Время начала торгов определяется в порядке, установленном регламентом;

• наименование (фамилию, собственное имя и отчество (при его наличии) для индивидуального предпринимателя), место нахождения и учетный номер плательщика заказчика (организатора, уполномоченной организации);

• фамилии, собственные имена и отчества (при их наличии), номера телефонов работников заказчика (организатора, уполномоченной организации);

• описание предмета государственной закупки, количество (объем), место и сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

• начальную цену электронного аукциона в случае, если в качестве таковой заказчик (организатор, уполномоченная организация) определяет ориентировочную стоимость закупки;

• источник финансирования государственной закупки;

• размер платы оператору электронной торговой площадки;

• требования к составу участников.

Аукционное приглашение может содержать информацию о проведении электронного аукциона организатором или уполномоченной организацией, квалификационные требования к участникам, требование о предоставлении аукционного обеспечения, его размер, иные сведения в соответствии с законодательством.

Заказчик (организатор, уполномоченная организация) до истечения срока представления аукционных предложений вправе изменить и дополнить аукционное приглашение, за исключением изменения предмета государственной закупки, требований к составу участников, а также квалификационных требований к участникам, если они предусмотрены в соответствии с частью второй пункта 12Положения. При этом срок представления аукционных предложений продлевается и должен составлять не менее пятнадцати календарных дней в случае, если ориентировочная стоимость закупки более 3000 базовых величин, и пяти календарных дней в случае, если ориентировочная стоимость закупки не превышает 3000 базовых величин, со дня размещения таких изменений и дополнений. В этом случае соответственно изменяется дата торгов, отменить не позднее чем за пять календарных дней до истечения срока представления аукционных предложений проведение электронного аукциона.