4. Антимонопольные требования к торгам и отбору финансовых организаций 9. Порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства

5. Государственная и муниципальная помощь

Рис. 2 Основные положения ФЗ «О защите конкуренции»

Одним из существенных нововведений закона является введение четких критериев, в отношении соглашений и согласованных действий, которые могут привести к ограничению конкуренции, однако имеющие общий положительный эффект и не приводят к недопущению или устранению конкуренции, могут быть признаны допустимыми антимонопольным органом.

Действующий в настоящее время подход к определению размера ответственности за нарушение антимонопольного законодательства должностными лицами как организаций, в том числе должностных лиц государственных органов власти, действия которых могут привести к ограничению конкуренции, по нашему мнению, не обеспечивает отсутствия нарушений антимонопольного законодательства, в том числе в сферах естественных монополий, так для должностных лиц максимальный штраф будет составлять 20,000 рублей, что конечно может быть не соизмеримо с нанесенным ущербом, который явился результатом таких действий или бездействий.

Немаловажное место в антимонопольной практике занимает контроль за деятельностью естественных монополий. Исходя из хронологии приведенной в таблице № 3 (Приложение №2), в рамках антимонопольного регулирования, формирование законодательства о естественных монополиях началось с принятия такого нормативно-правового акта, как ФЗ № 147-ФЗ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года, который явился первым законодательным актом регулирующим сферу естественных монополий, определивший правовые основы федеральной политики в отношении естественных монополий, данный закон направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, в соответствии с данным нормативно-правовым актом осуществляется на сегодняшний день регулирование сферы естественных монополий. Однако он имеет ряд существенных недостатков, по нашему мнению, понятие естественная монополия требует более конкретного определения.

Далее следующий нормативно-правовой акт согласно, которому осуществляется регулирование естественных монополий, является ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006, в котором содержатся положения: в ст. 5 презимируется доминирование субъекта естественной монополии, в ст. 10 указывается о возможности и наделении субъектов естественных монополий Правительством РФ полномочиями устанавливать правила недискриминационного доступа к товарам, работам, услугам.

С развитием конкуренции в стране все большое значение слала играть реклама, 18 июля 1995 г. был принят ФЗ №108-ФЗ «О рекламе», устанавливавший правила поведения фирм на рынке рекламной продукции. Однако как показала длительная практика (одиннадцать лет) у данного законы были как сильные стороны, так и слабые, Поэтому был разработан и принят новый ФЗ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Таким образом, за последние годы были сформированы основные направления антимонопольного законодательства о конкурентной политике, о регулировании естественных монополий, создан профессиональный антимонопольный орган – Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы. Эволюция системы антимонопольной политики, законодательства о естественных монополиях, показывает, что антимонопольное законодательство формируется с начала появления и развития в РФ рыночных отношений.

Проследив эволюцию формирования антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, мы можем наблюдать неоднократные изменения данных нормативно-правовых документов, что говорит о их несовершенстве, данное обстоятельство связано с отсутствием опыта регулирования рыночных отношений, их постоянное развитие требует изменений и поправок в законе. Российское антимонопольное законодательство во многом опирается на европейскую модель антимонопольного законодательства, более мягкая, в отличие от американской модели, которая является жесткой и направлена на устранение монополий.