Тема14. Основы устойчивости работы объектов в чрезвычайных ситуациях
1.Стратегия устойчивого развития экономики
2.Факторы, влияющие на устойчивость работы хозяйственных объектов в мирное и военное время .
3.Основные мероприятия по обеспечению устойчивой работы хозяйственных объектов в мирное и военное время .
4.Устойчивость работы технологического оборудования и систем жизнеобеспечения объекта хозяйствования.
Введение Под объектами хозяйствования понимают: предприятия
промышленности, транспорта, сельхозпредприятия, другие субъекты хозяйствования, решающие задачи экономики и социальной сферы.
Под устойчивостью работы объекта понимают его способность выполнять заданные функции не только в нормальных, но и в чрезвычайных ситуациях, предупреждать возникновение на объекте аварий и катастроф.
В частности, объекты производственной сферы должны выпускать продукцию в необходимом объеме, номенклатуре, заданного качества и стоимости, обеспечивающей конкурентоспособность на рынке. Устойчивая работа объекта невозможна без учета устойчивости самого объекта.
Под устойчивостью объекта понимают способность его инженерно-технического комплекса (зданий, сооружений, оборудования, инженерных, энергетических, транспортных и других коммуникаций) противостоять разрушительному действию источников ЧС.
Вопрос 1. Стратегия устойчивого развития экономики
Перед человечеством стоит проблема выбора путей дальнейшего экономического развития. Ими могут быть:
-улучшение социального положения людей за счет дальнейшей эксплуатации природной среды, не учитывая ограниченности природных ресурсов планеты и экономического положения будущих поколений;
-сокращение производства товаров, использование только экологически чистых производств;
-компромиссный путь, учитывающий экологические ограничения, обусловленные исчерпанием ресурсов планеты.
В Республике Беларусь разработана: концепция устойчивого экономического развития. Ее реализация важнейшая задача государственных структур и всего общества.
2
В основе концепции устойчивого развития экономики лежат следующие основные принципы:
-право человека на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
-право на обеспечение равенства возможностей развития экономики
исохранения окружающей среды, как для_ нынешнего, так и для будущих поколений;
-охрана природы. Акцент должен быть направлен на внедрение экологически чистых технологий, направленных на сохранение природной среды;
-внедрение новых технологий, направленных на снижение количества и масштабов чрезвычайных ситуаций техногенного,
природного, социального, биолого-социального характера, а также ситуаций экологического неблагополучия, которые являются тормозом развития экономики, представляют смертельную опасность для человека.
Вопрос 2. Факторы, влияющие на устойчивость работы промышленного объекта
На устойчивость работы объекта могут влиять различные факторы, хотя не каждый из них может стать причиной возникновения источника ЧС. Они могут быть как внутренними, так и внешними.
Внутренними факторами являются:
- защищенность производственного персонала от поражения при воздействии источников ЧС.
-устойчивость инженерно-технического комплекса к поражающим факторам источников ЧС;
-планировка и застройка территории объекта;
-надежность и производительность технологического оборудования, степень его изношенности;
-размеры территории и характер объекта;
-наличие своих источников энергоснабжения;
-виды выпускаемой продукции;
-система безопасности производства;
-уровень применяемой научно-технической технологии;
-численность и профессиональная квалификация рабочих и служащих;
-заработная плата, текучесть кадров;
-система производственного менеджмента, маркетинга и их надежность;
-трудовая и производственная дисциплина;
-умение производственного персонала действиям в ЧС;
-возможность работы объекта в аварийных режимах;
3
- готовность объекта к восстановлению производства в случае его нарушения поражающими факторами источника ЧС.
Внешними факторами являются:
-район расположения объекта (экономическая ситуация, наличие транспортных коммуникаций, потенциально опасных объектов);
-системы энергоснабжения;
-производственные связи объекта и их надежность;
-используемые природные ресурсы;
-конъюнктура рынка, положительный торговый баланс;
-эффективность системы общего менеджмента;
-источники финансирования, налоговая система, штрафные санкции, доступ к внешним кредитным ресурсам, отсутствие инвестиций;
-правовая система, регламентирующая работу объекта;
-международная и внутриполитическая обстановка;
-источники ЧС, характерные для данной территории и др.
Объекты хозяйствования различного назначения отличаются разной устойчивостью в различных ЧС. Некоторые из них сами являются потенциально опасными, если аварии и катастрофы на них создают ЧС, представляющие опасность для населения и других объектов.
В ЧС природного характера опасные процессы и явления воздействуют прежде всего на объекты сельскохозяйственного производства, лесного, рыбного хозяйства, на устойчивость работы объектов пищевой, лесной, деревообрабатывающей промышленности. В ряде случаев опасные природные явления или процессы прямо или косвенно воздействуют на работу и других объектов. Так, разрушение линий электропередач, линий связи, газопроводов и т.п. может остановить работу отдельных предприятий, вызвать нарушение работы системы жизнеобеспечения населения.
В ЧС техногенного характера особо опасны аварии и катастрофы для устойчивой работы предприятий тяжелой, легкой, химической, топливной промышленности, промышленности строительных материалов, транспортных предприятий. Они могут быть и причиной человеческих жертв, экологических бедствий, вызывать разрушения и остановку производства на длительное время. -
В ЧС биолого-социального характера в результате эпидемий нарушается устойчивость работы практически всех объектов экономики. А эпизоотии и эпифитотии приводят к значительному сокращению производства товаров и продуктов питания предприятиями легкой и пищевой промышленности, наносят значительный ущерб сельскохозяйственному производству.
В ЧС социального характера дезорганизуется работа прежде всего тех объектов, на которых возникают социальные конфликты. Это
4
может вызвать дестабилизацию работы и других объектов в силу нарушения связей по кооперации. В ЧС экологического характера устойчивость работы объектов нарушается за счет ущерба, который наносится природной среде и здоровью человека. При этом источниками экологических ЧС часто являются сами объекты хозяйствования.
Вопрос 3. Основные мероприятия по обеспечению устойчивой
работы промышленного объекта в чрезвычайных ситуациях
Работа объекта в ЧС обеспечивается как за счет проведения комплекса мероприятий на этапе проектирования объекта, строительства, установки и отладки технологического и вспомогательного оборудования, так и в процессе производства продукции.
Основными мероприятиями по обеспечению устойчивой работы промышленного объекта являются:
-проектирование объекта в соответствии со Строительными нормами и правилами (СН и П);
-прогнозирование возникновения и оценка возможных последствий отдельных ЧС для работы объекта;
-разработка режимов работы рабочих и служащих на случай ЧС;
-поддержание в готовности системы оповещения о ЧС;
-организация обучения рабочих и служащих правилам поведения и действиям в ЧС при работе на объекте;
-принятие мер по повышению устойчивости инженернотехнического комплекса к разрушительному действию источников ЧС;
-проведение мероприятий по предупреждению аварий, катастроф на объекте и обеспечению экологической безопасности производства;
-исключение или ограничение поражения от вторичных факторов от источников при ЧС;
-организация устойчивого управления производством и в ЧС;
-поддержание трудовой и технологической дисциплины;
-обеспечение устойчивости материально-технического снабжения
ив ЧС);
-внедрение новейших достижений науки и техники в безопасное производство, повышение надежности технологического оборудования.
Примечание – В условиях рыночной экономики проблемы решаются в системе менеджмента, а средства производства часто страхуются на случай чрезвычайных ситуаций.
Планирование и выполнение большинства перечисленных мероприятий, их конкретизация проводится после исследований на объекте силами инженеров, экономистов, юристов, экологов и других специалистов предприятия.
Исследования проводятся по распоряжению или приказу руководителя объекта. Создаются группы специалистов, которые проводят
5
исследования по специальным методикам как путем моделирования на ЭВМ, так и проведением аналитических расчетов, иногда подтверждая их экспериментами, исследованиями и результатами учений.
По окончании исследований составляется итоговый отчет с предложениями конкретных мероприятий (организационных, технических, финансовых и др.) по обеспечению устойчивости работы объекта в ЧС. Отчет утверждается руководителем объекта. На основе отчета планируются мероприятия с указанием сроков выполнения. Основные этапы исследований показаны на рис. 1.
Примерный алгоритм оценки воздействия ЧС на устойчивость работы объекта и определения мероприятий по обеспечению его устойчивой работы приведен на рис. 2. Исследования проводятся по различным методикам, учитывающим специфику объекта.
Краткая характеристика некоторых мероприятий по предотвращению аварий и катастроф на объектах хозяйствования
Ранее рассматривались общие мероприятия по предупреждению техногенных ЧС. Это комплекс организационных, инженерно-технических и других мероприятий.
Вопросы предотвращения аварий и катастроф на объектах хозяйствования, уменьшения последствий от них, рассматривают на стадиях проектирования, реконструкции, перепрофилирования объекта, а также на этапе производства продукции.
На вновь проектируемых предприятиях предотвращение ЧС достигается принятием продуманных технических и технологических решений, исключающих или уменьшающих вероятность возникновения аварий и катастроф, а в случае их возникновения позволяющих свести к минимуму человеческие жертвы, травмы, материальный ущерб.
При проектировании хозяйственного объекта здания и сооружения должны размещаться с учетом противопожарных разрывов между ними, а при их возведении должны максимально использоваться огнестойкие материалы. Территория предприятия должна иметь не менее двух въездов-выездов. Проезды должны иметь достаточную ширину и не должны загромождаться. Коммунально-энергетические системы должны быть устойчивыми и удовлетворять специальным требованиям. На действующих объектах хозяйствования необходимо соблюдать требования безопасности при эксплуатации оборудования.
Решая задачи предотвращения аварий и катастроф на этапах реконструкции и перепрофилирования объекта обращают внимание на наличие опасных источников, правила обращения с опасными веществами, на опасные процессы в ходе испытаний оборудования.
На этапе производства продукции внимание придается мерам безопасности при работе обслуживающего персонала с технологическим оборудованием, обучению рабочих и служащих
6
действиям в экстремальных ситуациях во время производства продукции, эргономическим требованиям.
Необходимо соблюдать повышенные требования безопасности при эксплуатации сосудов и баллонов со сжатыми (сжиженными) газами, компрессоров, трубопроводов для транспортировки химически токсичных, пожароопасных и взрывоопасных газов, паров и жидкостей.
Этапы исследования
1.Организационный
Определение объема исследований, сил и средств для их проведения
Назначение состава исследовательских групп
Разработка документов по организации исследований
Разработка документов по организации исследований: приказа руководителя, плана исследований, заданий рабочим группам
Подготовка
исследовательских
групп
2.Оценка устойчивости работы объекта
Оценка вероятности возникновения внутренних и внешних ЧС и их влияние на жизнедеятельность объекта
Оценка защиты персонала
Оценка устойчивости системы управления
Оценка физической устойчивости зданий, сооружений, обеспечивающих систем
Оценка устойчивости материальнотехнического снабжения и производственных связей
Оценка подготовленности объекта к восстановлению нарушенного производства
3. Разработка мероприятий по повышению устойчивости работы объекта
Обобщение
полученных результатов и разработка мероприятий по повышению устойчивости работы объекта
Составление отчета
Планирование
мероприятий и разработка
документов: плана мероприятий по повышению устойчивости работы плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости при угрозе
возникновения ЧС
Рис. 1 Последовательность и содержание исследований устойчивости работ и промышленного объекта в ЧС
7
Занесение в банк данных источников ЧС природного, техногенного, биологосоциального, экологического и социального характера (характерных для объекта)
Расчет риска (социального, экономического, экологического) источников ЧС природного, техногенного, биолого-социального, экологического и социального характера
Расчет ущербов (социального, экономического, экологического) от ЧС природного, техногенного, биолого-социального, экологического и социального
характера
Выбор наиболее опасных ЧС
Определение мероприятий по предотвращению аварий и катастроф на объекте с минимизацией финансовых затрат
Определение комплекса мероприятий по снижению ущерба от внешних источников ЧС с минимизацией финансовых затрат
Оценка предотвращенного ущерба и его минимизация
Выдача результатов моделирования руководству, с различными вариантами минимизации предотвращенного ущерба и минимизации финансовых затрат
Рис. 2 Примерный алгоритм оценки ЧС и определения мероприятий по обеспечению устойчивой работы объекта
Предотвращение аварий на химически опасных объектах уменьшение ущерба от них достигается:
-использованием безопасных технологий, обеспечивающих высокую эксплуатационную надежность работы оборудования;
-уменьшением количества Х ОВ, используемых на рабочих местах
инаходящихся в подсобных помещениях;
-повышением прочности стенок емкостей для хранения ХОВ;
8
-использованием в оборудовании специальных средств защитыклапанов избыточного давления, клапанов-отсекателей и др.;
-сооружением заглубленных хранилищ для хранения ОХВ, защитных оболочек вокруг хранилищ, обваловкой емкостей;
-сооружением для ОХВ резервных, аварийных емкостей, направленных стоков-ловушек;
-надежностью электропитания объекта и безаварийностью остановки производства и т.д.
Должны соблюдаться меры безопасности при хранении, транспортировке легковоспламеняющихся и химически токсичных веществ
иматериалов, обращении с ними. Все вышеперечисленные мероприятия позволяют снизить вероятность возникновения аварий и катастроф, масштабы их последствий.
Исключение или ограничение поражения от вторичных поражающих факторов при авариях
В условиях аварии или стихийного бедствия могут возникнуть дополнительные аварии или катастрофы. Для их предупреждения
дополнительно проводятся следующие мероприятия:
-максимальное сокращение запасов ОХВ, горючих и других опасных веществ на объекте:
-защита емкостей для хранения ОХВ от воздействия взрывов, ураганов и т.д. путем размещения их в заглубленных или обвалованных хранилищах;
-вывоз опасных веществ на безопасные расстояния от объекта;
-строительство защитных дамб на случай возможного затопления;
-внедрение автоматических систем отключения опасных участков;
-применение приспособлений, исключающих разлив ОХВ;
-создание запасов нейтрализующих веществ, где используются ядохимикаты;
-внедрение автоматической сигнализации, которая могла бы предотвратить взрывы, аварии, пожары, загазованность;
-заглубление линий электроснабжения и др.
Защита рабочих и служащих в чрезвычайных ситуациях Для защиты рабочих и служащих проводятся следующие
мероприятия:
-определение количества людей, которых необходимо укрыть одновременно;
- строительство необходимого количества защитных сооружений; -планирование и подготовка к эвакуации рабочих, служащих и
ценного оборудования; -разработка режимов работы рабочих и служащих в условиях
опасного производства;
9
- обучение рабочих и служащих действиям в ЧС; -накопление средств индивидуальной защиты для рабочих и
служащих и подготовка их к выдаче в случае ЧС; - поддержание в готовности локальной и централизованной
систем оповещения
Система производственного менеджмента в чрезвычайных ситуациях
Устойчивость производственного менеджмента (в рыночной экономике) в ЧС достигается:
- наличием автоматизированной системы управления производством;
-высоким уровнем подготовки руководящего инженернотехнического и административно-хозяйственного персонала;
-наличием надежных систем связи или их дублированием;
-при отсутствии автоматизированной системы управления непрерывностью, твердостью и гибкостью управления руководящего состава;
-обеспечением органов управления информацией по прогнозированию ЧС;
-тренировками и учениями по предупреждению ЧС и по оперативному восстановлению производства в условиях ЧС.
Системы снабжения, сбыта и производственных связей с другими объектами
Устойчивость названных систем достигается:
-созданием необходимых запасов и резервов топлива, сырья и комплектующих изделий;
-организацией своевременного снабжения сырьем, топливом, электроэнергией, газом, инструментом, средствами индивидуальной защиты, горюче-смазочными материалами и др.;
-организацией и дублированием источников снабжения в ЧС;
-заменой привозных материалов и сырья на местные;
-использованием альтернативных рынков сбыта, совершенствованием маркетинга и др.
Экологическая безопасность производства
Важнейшим условием экологической безопасности производства является:
-реализация экологического менеджмента;
-регулярное проведение аудита производственной деятельности;
-безусловное выполнение предприятием законодательства по эко-
логии;
10
-проведение экологической экспертизы при перестройке производства;
-уточнение содержания экологического паспорта предприятия при перепрофилировании предприятия;
-внедрение в производство малоотходных, энергосберегающих технологий, высокоэффективных систем очистки вредных выбросов и др.
4 Вопрос. Устойчивость работы технологического оборудования и систем жизнеобеспечения объектов хозяйствования
Устойчивость работы технологического оборудования прежде всего зависит от соблюдения правил его эксплуатации, знания его особенностей обслуживающим персоналом. Технологическое оборудование, как правило, размещается в зданиях и сооружениях, поэтому защита от внешних факторов в известной степени гарантирована. Вместе с тем, внутренние причины, такие как возможные взрывы, пожары, вибрации, загазованность, влажность воздуха и т.д. оказывают существенное влияние на устойчивую работу отдельных приборов, элементов оборудования и установок.
Только техническими мерами гарантировать устойчивость технологического оборудования невозможно. Поэтому технические меры защиты применяются только для уникального, наиболее ценного оборудования. Целесообразность таких мероприятий определяется только после проведенных дополнительных исследований по специальным методикам с учетом специфики объекта.
Устойчивость систем электроснабжения
Устойчивость обеспечения объекта электроэнергией достигается : -выполнением норм инженерно-технических мероприятий при
строительстве :
-наличием систем автоматики, аварийной сигнализации и защиты; -проведением дополнительных мероприятий по повышению физи-
ческой устойчивости наземных сооружений (станции, подстанции, распределительные пункты, трансформаторные станции и др.) и воздушных линий электропередач;
-кольцеванием распределительной сети;
-дублированием или резервированием сетей электроснабжения для объектов, аварии на которых в случае отключения электроснабжения могут вызвать чрезвычайные ситуации;
-прокладкой электрических кабелей под землей в пределах городов;
-запретом земляных работ в городах без разрешения энергонадзора;