Урок №5

Первый вопрос: «Понятие социальной структуры общества»

Социальная структура – совокупность различных по численности, социальному положению в системе общественных отношений социальных элементов: индивидов, социальных общностей, социальных групп и организаций, занимающих в обществе определенные позиции, в соответствии с их социальными статусами и социальными ролями, что определяет характер связей и взаимодействий между ними, устойчивость которых, поддерживается и регулируется системой социальных институтов.

Исходя из определения основными элементами социальной

структуры общества являются:

- социальные отношения

- социальные общности

- социальные группы

- социальные организации

- социальные институты

- отдельные индивиды

- социальные связи и социальные взаимодействия

Социальная структура общества

Система социальных отношений

Социальные общности

Социальные институты

Социальные группы

Социальные организации

Индивиды

Второй вопрос: «Социальные общности

и их типологизация»

Социальная общность – реально существующее объединение людей, связанных между собой едиными признаками

Исходя из системообразующих признаков, выделяют следующие типы социальных обществ:

По времени реального существования:

- кратковременные (пассажиры в автобусе или зрители в

театре)

- устойчивые (нации)

По социально – классовым признакам:

- классы

- социальные слои

По социально – демографическим признакам:

- молодежь

- люди среднего возраста

- старики

- мужчины

- женщины

По этно - национальным признакам:

- род

- племя

- народность

- нация

По социально – территориальной принадлежности

( поселенческие общности):

- Городское население

- Сельское (деревенское) население

Третий вопрос: «Социальные группы и их типологизация»

Социальная группа – совокупность людей, которые определенным образом взаимодействуют друг с другом, осознают свою принадлежность к данной группе и считаются членами этой группы с точки зрения других.

Характерные признаки социальной группы:

- Определенный способ взаимодействия, в основе которого лежат общие интересы и общее дело

- Осознание членства - т.е чувство принадлежности к данной группе.

- Осознание единства - осознание с членами группы и окружающими их людьми того или иного социального образования как единого целого.

Типологизация социальных групп

1. По степени приближенности к человеку и влиянию

группы на него:

- Первичные группы (семья, группа близких друзей)

- Вторичные группы (студенческая группа, коллектив

колледжа, трудовой коллектив, политическая партия,

общественная организация)

Особенности первичных групп:

- Тесная связь членов группы

- Наличие у членов группы глубокого сопереживания и взаимного

отождествления

- Оказывают непосредственное влияние на формирование качеств

Личности

- Являются в большинстве своем неформальными группами

Особенности вторичных групп:

- Взаимодействие в таких группах обусловлено общими целями,

стоящими перед группой, и носит как правило временный характер

- Эмоциональные связи практически отсутствуют

- Характер влияния на формирование качеств личности довольно

относителен

- Являются в основном формальными группами

2. По природе возникновения:

- Формальные группы

- Неформальные группы

Формальные группы - создаются на основе различных учредительных документов. Для членов этих групп устанавливаются правила и нормы поведения и взаимоотношений, определяются их роли и статусы в общей системе отношений.

Неформальные группы – возникают и складываются стихийно, ни статусы, не роли в ней не предписаны, отсутствует система властных отношений. Лидерство в группе определяется объективным положением (отец, мать, старший брат или сестра), а также личными качествами. Особенностью неформальной группы является ее способность создаваться внутри формальных групп.

3. По числу входящих в группу членов

- Микрогруппы

- Малые группы

- Большие группы

Кроме вышеназванных, социологи выделяют следующие виды групп:

4. Реальные группы - группы, в которых члены группы объединены реальными отношениями или видами деятельности

5. Условные группы – группа объединенная по определенным признакам (полу, возрасту, уровню образования, профессии и.т.д). В условных группах члены группы не имеют прямых и косвенных контактов, и даже не знают друг друга. Выделение таких групп связано с проведением, каких – то социологических исследований. (например – студенчество Беларусии)

6. Квазигруппы – малоустойчивые группы, неформальная совокупность людей, объединенная одним или очень немногими типами взаимодействия, имеющая неопределенную структуру, систему ценностей и норм. Разновидностями квазигруппы являются : аудитория, фан- группа, толпа

Аудитория – объединение людей, во главе с коммутатором (например концертная или радиоаудитория)

Фан – группа- объединение людей на основе приверженности спортивной команде, рок группе, или религиозному культу. Получили наибольшее распространение в молодежной среде.

Толпа – временное объединение людей, на основе каких- интересов или идей.

7. По отношению к ценностям общества социальные группы могут подразделяться на группы положительной направленности и группы отрицательной направленности

Четвертый вопрос: «Социально- классовая структура общества и социальная стратификация»

В ходе первого вопроса мы рассмотрели социальную структуру, с точки зрения ее сегодняшнего понимания. В тоже время в социологии существуют и другие подходы к определению социальной структуры общества.

1. Социально – классовая структура общества – разработана К.Марксом, Ф. Энгельсом, В. Ленином и другими учеными – марксистами

2. Теория социальной стратификации – разработана М. Вебером, Р. Дарендорфом, Т. Парсонсом, П. Сорокиным.

Несмотря на категорические различия между этими теориями они обе базируются на принципах социальной дифференциации

Социальная дифференциация – разделение людей на группы, занимающие разное социальное положение. Разновидностями социальной дифференциации является:

- экономическая дифференциация, связанная с экономическим положением людей: доходы, уровень жизни, богатство

- политическая дифференциация -

Социально – классовая структура общества – это совокупность различных по численности, облику, положению в системе социальных отношений общественных групп- классов

Социальные классы – большие группы людей, различающиеся по их месту в исторически определенной системе общественного производства, по их отношению к средствам производства, по их роли в общественной организации труда, а следовательно, по способам получения и размерам доли общественного богатства

Социальная стратификация (от лат. STRATUM – слой) – разделение, расчленение людей (населения) на социальные слои в иерархическом порядке, представители которых различаются между собой неравным объемом власти и материального богатства, прав и обязанностей, привилегий и престижа

Социальный слой – социальные общности, выделяемые по одному или нескольким близким признакам – доходам, престижу, уровню образования или властным полномочия.

Таким образом основными критериями стратификационного деления выступают:

- Доход

- Степень властных полномочий

- Уровень образования

- Уровень культуры

- Престиж

В отличие от социальной структуры, которая отличается горизонтальной дифференциацией, стратификация имеет вертикальное строение

Социальная стратификация существенно дополняет и обогащает социально классовую структуру общества

(например, рабочий класс в соответствии со стратификационным делением не однороден: «высоко - квалифицированные рабочие – низко – квалифицированные»; «высоко – оплачиваемые – низко – оплачиваемые рабочие»)

Основные модели (системы) стратификации

Социологи выделяют две основные модели стратификации:

Западная или модель стратификации

постиндустриального общества

Восточная или модель стратификации

обществ с низким уровнем социально – экономического

развития

Западная модель стратификации характерна для развитых в социально – экономическом отношении стран

Богатые

1-3%

Средний класс

85 – 90%

Бедные

6-10%

Она представляет систему в виде перевернутого ромба. Среднее положение занимает в ней средний класс, самый многочисленный и которые как бы разводит богатых и бедных по разным полюсам, обеспечивая тем самым стабильность общества.

В тоже время выделенные слои также не однородны. Так среди богатых в США выделяются слои отличающиеся по своему статусному положению: высшая группа – в которую входят владельцы и совладельцы крупных транснациональных или национальных компаний, управляющие этими компаниями, высшие должностные лица государства, высшие военные чиновники и.т.д. Другой группой высшего класса является группа, куда входят богатые люди, но занимающие более низкое статусное положение.

Средний класс также не однороден и представлен различными слоями, в соответствии со статусом, уровнем образования, престижа занимаемого положения

Восточная модель стратификации характерна для менее развитых в экономическом отношении стран

Богатые

1-3%

Средний класс

20-25%

Бедные

70-75%

Рассматривая Белорусское общество с точки зрения стратификационных подходов, белорусский социолог Е.М. Бабосов, автор многочисленных учебных пособий по социологии на основе обобщения статистических материалов и данных социологических исследований сделал вывод, что реальное распределение населения Беларуси по различным группам, различающимся имущественным положением выглядит следующим образом:

1) богатые люди, составляющие примерно 1,5 % от общего количество населения;

2) состоятельные, могущие позволить многие дорогостоящие покупки, совершать путешествия, отдыхать в дорогих санаториях и т.п. (5-6%);

3. обеспеченные (8-9%) ощущают ограничения при приобретении дорогостоящих вещей типа автомашины или компьютера, посещении ресторанов, осуществлении зарубежных путешествий и т.п.;

4. среднеобеспеченные (около 14%) характеризуются тем, что у них начинают появляться свободные деньги и в соответствии с приоритетами семьи возрастает вариативность денежных затрат, приходится делать выбор: либо бытовая техника, либо добротная одежда, либо хорошее питание, но очень редко и то, и другое, и третье разом;

5) малообеспеченные (примерно 17%) не могут купить бытовую и иную дорогостоящую технику или позволить себе приобрести деликатесы. Они ощущают серьезные затруднения при покупке одежды, посещении театров, концертов, кинотеатров и т.п.;

6. бедные (примерно 46 %) только изредка могут себе позволить покупать мясо, фрукты, одежду; они не в состоянии оплачивать учебу детей, посещать театры, кафе и т.п.;

7. нищие (7 %) - находятся на грани выживания, не в состоянии покупать мясо, сладости, новую одежду для детей, а тем более для себя; часто живут за счет подаяния, нередко становятся частыми посетителями помоек.

Пятый вопрос: «Государственная социальная поддержка населения – важнейшее направление политики белорусского государства»

Социальная поддержка населения является неотъемлемой частью социальной политики белорусского государства.

В основе активной социальной политики, которая проводится в стране на протяжении последних 10–15 лет, лежит создание условий, при которых трудоспособные граждане могут зарабатывать достойное содержание для себя и своих семей. Это реализуется путем обеспечения максимально высокой занятости населения, поддержания и создания рабочих мест, развития профессионально-трудового потенциала работников, последовательного роста личных доходов граждан, поддержки полезной предпринимательской инициативы.

Вместе с тем в Беларуси действует и развивается широкая система бесплатных и общедоступных социальных услуг. В сферах образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального, бытового, транспортного обслуживания, физкультуры, спорта и других внедрены 44 государственных стандарта. Это играет весомую роль в повышении качества жизни населения.

Одновременно государство оказывает активную помощь тем лицам, которые по объективным причинам – низкие заработки, потеря работы, высокая иждивенческая нагрузка, инвалидность, длительная нетрудоспособность и т.п. – не могут обеспечить приемлемый уровень личного и семейного дохода.

На поддержание доходов нуждающихся на минимально гарантированном уровне, содействие в решении их трудных жизненных проблем, минимизацию малообеспеченности среди населения направлена система государственной социальной поддержки.

Эта система включает в себя выплату социальных пособий, оказание натуральной помощи, предоставление отдельных льгот, социальных услуг и т.п.

В отличие от большинства бывших советских республик, которые ввиду трудностей переходной экономики свернули часть программ государственной социальной поддержки, в Республике Беларусь не только сохранены ранее действовавшие ее виды, но и введен ряд новых.

В стране сложилась разветвленная система семейных пособий: в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком в возрасте до трех лет и после трех лет, за ребенком-инвалидом, по беременности и др. Всего такими пособиями охвачено порядка 560 тыс. семей, или 25% от их общего числа.

Важными формами социальной поддержки нуждающихся семей являются обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни, а также школьников и учащихся ПТУ, бесплатное и льготное содержание детей в дошкольных учреждениях.

В республике получила развитие система льготных жилищных кредитов. При этом государство оказывает помощь в погашении кредиторской задолженности многодетным семьям, а также молодым семьям при рождении детей.

Активно развивается сфера социального обслуживания нуждающихся граждан – одиноких лиц пожилого возраста, инвалидов, многодетных, неполных семей и др. Во всех административных районах страны функционируют территориальные центры социального обслуживания, оказывающие гражданам бесплатно, либо на условиях частичной оплаты комплекс социальных услуг. На учете в центрах состоит около 350 тыс. семей, всего – более 1,6 млн. человек.

В республике действует 71 стационарное учреждение социального обслуживания – дома-интернаты для престарелых и инвалидов, в которых бесплатно, либо на платных условиях проживают 17 тыс. человек.

Осуществляется также комплекс мер по социальной защите и реабилитации уязвимых слоев населения в рамках реализации целевых социальных программ: Национальной программы демографической безопасности; президентской программы «Дети Беларуси»; Республиканской комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн; Комплексной программы по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста; Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов и др.

Следует отметить, что до недавнего времени преобладающая часть государственной социальной поддержки основывалась на категориальном принципе, т.е. принадлежности лиц или семей к определенной категории (например, ветеран, одинокий гражданин пожилого возраста, инвалид, многодетная семья и т.п.).

В последние же годы сделан акцент на развитии адресных видов помощи, для предоставления которых учитывается уровень дохода, нуждаемость семьи, гражданина

Так, начиная с 2001 года в Беларуси происходит активный процесс становления и развития государственной адресной социальной помощи.

Этот вид денежной поддержки оказывается в том случае, если среднедушевой доход семьи ниже гарантированной государством величины, в настоящее время – бюджета прожиточного минимума, который служит одновременно и чертой малообеспеченности, и критерием нуждаемости.

Размер ежемесячного социального пособия определяется как разница между критерием нуждаемости (бюджетом прожиточного минимума) и конкретной величиной среднедушевого дохода семьи.

Подобный подход, основанный на критерии нуждаемости, используется и при оказании других форм адресной поддержки населения, таких, например, как безналичные жилищные субсидии, пособия на детей старше трех лет, предоставление бесплатного питания детям первых двух лет жизни.

Исходя из опыта разных стран, именно адресность является критерием эффективности государственной социальной поддержки, преследующей цель обеспечить доходы граждан на определенном, минимально допустимом, уровне. Это может быть, например, черта бедности, прожиточный минимум, доля от среднестатистического (медианного) дохода семьи, доход на члена семьи ниже определенного денежного эквивалента.

Таким образом, именно адресные формы государственной социальной поддержки в большей степени позволяют выявить наиболее нуждающиеся слои населения и гарантировать им получение дохода не ниже установленного государством уровня. В этом значение адресной помощи как особого направления социальной политики.

Развитие адресной социальной поддержки населения и преодоление малообеспеченности в республике Беларусь

Как показывает и отечественный, и зарубежный опыт, важнейшим критерием эффективности адресной социальной помощи является ее влияние на решение жизненных проблем отдельных граждан и сокращение малообеспеченности (бедности) в обществе в целом. С учетом этого, развитие и совершенствование механизмов ее предоставления в нашей стране осуществляются по таким основным направлениям, как:

• повышение доступности помощи для действительно нуждающихся граждан;

• постепенное увеличение ее размера и значимости для малообеспеченных семей;

• упрощение процедуры получения;

• скоординированность и унификация предоставления различных видов государственной социальной поддержки.

На протяжении периода функционирования государственной адресной социальной помощи осуществлен ряд важных изменений, направленных на повышение ее эффективности как меры социальной защиты малообеспеченных граждан.

Так, в 2001 году критерий нуждаемости, первоначально установленный на уровне 50% бюджета прожиточного минимума, увеличен до 60%.

В 2004 году установлен единый порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи на получение отдельных видов помощи: льгот по оплате за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, бесплатных продуктов питания для детей первых двух лет жизни, безналичных жилищных субсидий. Это позволило обеспечить координацию и повысить эффективность их предоставления.

В 2005 году расширен круг получателей адресной помощи: такое право предоставлено всем категориям семей, воспитывающим несовершеннолетних детей. В результате уже в 2005 году численность получателей помощи по сравнению с 2004 годом увеличилась на 25%.

Для смягчения воздействия обстоятельств, нарушающих нормальную жизнедеятельность граждан и семей и требующих материальной поддержки большего размера, введен новый вид государственной адресной социальной помощи – единовременное социальное пособие в размере от 50 до 500% бюджета прожиточного минимума. В 2006 году единовременное социальное пособие получили более 2 тыс. человек.

Правом принимать решение о назначении государственной адресной социальной помощи с учетом имущественного положения семьи, экономической активности ее трудоспособных членов, а также причин, по которым семья имеет низкий доход, наделена специальная комиссия.

С 2006 года обращение за адресной помощью начало реализовываться в рамках заявительного принципа «одно окно».

В 2007 году категориальный подход при определении права на адресную помощь был полностью отменен. Его получили все граждане, у которых по объективным причинам среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости, в том числе трудоспособные лица с низкими заработками.

В 2007 году также откорректирован перечень доходов, учитываемых в совокупном доходе семьи при определении права на получение помощи. С целью усиления социальной поддержки семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в совокупном доходе таких семей перестал учитываться денежный эквивалент некоторых льгот (по обеспечению лекарствами и медикаментозными средствами детей в возрасте до трех лет, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; по проезду в общественном и пригородном транспорте для детей до семи лет).

В целях усиления адресности предоставления социальной помощи нуждающимся гражданам и нивелирования для малообеспеченных слоев населения последствий оптимизации системы социальных льгот 14 декабря 2007 г. принят Указ Президента Республики Беларусь № 638. В соответствии с ним критерий нуждаемости для предоставления государственной адресной социальной помощи в виде ежемесячного социального пособия был увеличен до 100% бюджета прожиточного минимума, а в виде единовременного социального пособия – до 120%.

Об эффективности указанных мер свидетельствуют рост числа получателей социальной помощи и увеличение охвата адресными социальными пособиями малообеспеченных слоев населения. Если в 2007 году адресными выплатами было охвачено 8,4% малообеспеченных граждан республики, а в 2001-м – только 5,5%, то в 2008 году – почти 50%.

По оперативным данным, на 1 сентября 2009 г. государственная адресная социальная помощь назначена 135,8 тыс. граждан на общую сумму 25,9 млрд. руб. В целом по республике средний размер ежемесячного социального пособия составил 63,7 тыс. руб. в месяц на одного человека (170,8 тыс. руб. на семью), единовременного социального пособия – 179,3 тыс. руб. (340,6 тыс. руб. на семью).

Всего, начиная с 2001 года, государственная адресная социальная помощь оказана более 950 тыс. человек на общую сумму около 100 млрд. руб.

Основные получатели адресной помощи – неполные и многодетные семьи, воспитывающие несовершеннолетних детей. Это те семьи, которые в наибольшей степени подвержены риску бедности. Их доля была всегда высока, сейчас она составляет 60% от общего числа получателей.

Все это характеризует государственную адресную социальную помощь как важное направление социальной защиты населения и значимый фактор сокращения малообеспеченности граждан.

Динамичный рост доходов населения в последние годы позволил резко уменьшить масштабы малообеспеченности в республике, а адресные социальные программы – поддержать положительную тенденцию и в текущем году, несмотря на снижение темпов роста реальных доходов населения: со 113,9% в январе–июле 2008 г. до 103,5% в соответствующем периоде текущего года.

За период с 2000 по 2008 год удельный вес малообеспеченного населения в Беларуси сократился с 41,9 до 6,1%.

При этом среди сельских жителей малообеспеченных традиционно больше, чем среди горожан (в 2008 году – 9,7% и 4,4% соответственно).

Уровень малообеспеченности домашних хозяйств в 2008 году составил 4,2% (в 2000-м – 35,7%). В первом полугодии 2009 года он снизился до 4%.

Наиболее подверженными риску бедности в нашей стране являются семьи с детьми. Уровень малообеспеченности среди них в 2008 году составил 8,6%, в том числе среди семей с одним ребенком – 4,9%, с двумя детьми – 11,2%, с тремя и более – 32,8%.

Таким образом активная социальная политика государства, социальная поддержка малоимущих слоев позволила значительно изменить стратификацинную картину нашего общества, в сторону значительного сокращения малоимущего и бедного населения.

Теория классов была детально разработана теоретиками коммунизма: К. Марксом, Ф. Энгельсом, В. Ленином. На ней практически основывалась вся концепция марксизма.