3. Понятие жилищного фонда. Виды жилищных фондов в Республике Беларусь

Находящиеся на территории Республики Беларусь жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Понятие «жилищный фонд» не означает, что собственником жилищного фонда является только государство. Жилые дома и жилые помещения могут принадлежать разным субъектам. Они могут находиться как в собственности государства, так и в собственности отдельных юридических или физических лиц. По субъектам права собственности, правовому режиму, формам использования и т.д. жилые помещения могут быть подразделены на жилые фонды.

Жилищный фонд состоит из государственного и частного жилищных фондов. Государственный жилищный фонд включает: республиканский жилищный фонд - часть жилищного фонда, находящуюся в республиканской собственности (собственность Республики Беларусь); коммунальный жилищный фонд - часть жилищного фонда, находящуюся в коммунальной собственности (собственность административно- территориальных единиц).

Частный жилищный фонд включает: жилищный фонд граждан - часть жилищного фонда, находящуюся в собственности граждан; жилищный фонд юридических лиц негосударственной формы собственности - часть жилищного фонда, находящуюся в собственности юридических лиц негосударственной формы собственности.

Все большее значение приобретает деление жилищного фонда в зависимости от назначения жилых помещений Различают жилищный фонд социального пользования - это жилые помещения, предоставляемые гражданам для проживания на режиме социального пользования, а также жилищный фонд, используемый на коммерческих началах, т.е. для использования по договору найма жилого помещения.

В состав жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, входят: индивидуальные жилые дома; приватизированные, приобретенные и построенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищностроительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом; квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством. По терминологии, которая употребляется в жилищном законодательстве, жилые дома и квартиры, находящиеся в собственности граждан, именуются индивидуальным жилищным фондом.

В состав частного жилищного фонда входит также жилищный фонд, находящийся в собственности юридических лиц. созданных в качестве частных собственников, построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе квартиры в жилищных и жилищно-строительных кооперативах с не полностью выплаченным паевым взносом.

Жилые помещения предназначаются только для проживания граждан. Использование не по назначению пригодных для проживания жилых помещений не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Размещение собственником в жилых домах промышленных производств допускается только после перевода этих помещений в нежилые. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

3.1 Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Базовые положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Беларуси, устанавливаются ЖК. В целях реализации указанных положений постановлением Совета Министров утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Беларусь (в дальнейшем - Правила учета). Вопросы улучшения жилищных условий могут быть также урегулированы другими нормативными актами и коллективными договорами.

Государственные организации обязаны решать вопросы о предоставлении жилых помещений в соответствии с действующими нормативными актами в сфере жилищных правоотношений. Организации негосударственной формы собственности вправе устанавливать и иной порядок предоставления жилых помещений, не ущемляя при этом прав граждан, предусмотренных жилищным законодательством.

Согласно актам жилищного законодательства нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

* обеспеченность которых общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее 15 квадратных метров;

*проживающие в однокомнатной квартире или одной комнате с гражданином, не являющимся супругом (супругой).

Под гражданином в этом случае понимается любое лицо независимо от пола, возраста и родственных отношений, кроме супругов. Следует также иметь в виду, что одной комнатой признается обособленно используемая по договору найма или на правах собственности комната;

проживающие в квартире, заселенной несколькими нанимателями; проживающие в неизолированных жилых комнатах или 'одной комнате при отсутствии родственных отношений (неизолированными признаются комнаты соединенные между собой общим входом);

О включении в отдельные списки должно быть указано в решении о принятии на учет, а если право на получение социального жилья вне очереди возникло в период пребывания на учете нуждающихся, то такие граждане включаются в отдельные списки с даты их принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Списки граждан, состоящих на учете, должны вывешиваться для обозрения.

Законодатель предусмотрел право каждого гражданина, состоящего на учете, а также члена его семьи на получение информации о состоянии учета и изменениях, которые происходят в период пребывания их на учете. Отказ от предоставления такой информации может быть обжалован в суд.